招標(biāo)投標(biāo)法實施條例與政府采購法實施條例的不同點-文庫吧
2024-11-04 06:37 本頁面
【正文】 、質(zhì)量和進(jìn)度的要求分別組織實施，而無法采用集中采購的模式。因而，目前政府集中采購目錄中應(yīng)當(dāng)排除工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、材料設(shè)備和咨詢、監(jiān)理；(2)工程項目招標(biāo)采購的監(jiān)督管理應(yīng)與工程項目的建設(shè)管理相結(jié)合，如果將工程項目的采購招標(biāo)從工程項目建設(shè)的運行、管理體系中分離出來，必將影響工程項目內(nèi)在技術(shù)管理的整體統(tǒng)一，而不利于工程項目質(zhì)量、投資和工期的有效控制。要改革和完善我省政府投資項目管理體制，使之與未來的政府采購體制協(xié)調(diào)一致。按照投資科學(xué)決策、工程專業(yè)管理、政府有效監(jiān)督，三者正確定位，相互分離的要求，建立省政府投資項目統(tǒng)一、科學(xué)、高效的運行體系，逐步消除項目個人決策、資金分散拼湊、工程臨時“指揮”、政府監(jiān)督缺位的不規(guī)范、低效率現(xiàn)象。第三篇：政府采購法與招標(biāo)投標(biāo)法的比較分析政府采購法與招標(biāo)投標(biāo)法的比較分析政府采購（Government Procurement），也稱公共采購，是指各級政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開展日常政務(wù)活動或為公眾提供服務(wù)的需要，在有關(guān)財政部門的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，對貨物、工程或服務(wù)的購買。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購的管理制度。（2）政府采購的特點政府采購具有以下特點。? 資金來源的公共性；? 采購主體的特定性；? 采購活動的非商業(yè)性；? 采購對象的廣泛性；? 政策性；? 規(guī)范性；? 影響力大。此外，財政部門實行全方位的監(jiān)督，也是政府采購的一個重要特征。（3）政府采購的目標(biāo)政府采購的目標(biāo)主要有以下幾點。? 加強(qiáng)支出管理，提高資金使用效率；? 宏觀調(diào)控手段；? 保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)；? 保護(hù)環(huán)境；? 穩(wěn)定物價；? 促進(jìn)就業(yè)；? 促進(jìn)國際貿(mào)易； ? 加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理。此外，規(guī)范交易行為，促進(jìn)公平競爭也是政府采購的重要政策目標(biāo)之一。（4）政府采購的原則政府采購必須堅持下列原則。? 公開、公平、公正和有效競爭原則，這是政府采購的核心原則；? 物有所值原則（Value for Money）；? 推動國內(nèi)競爭和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則；? 防腐倡廉原則；? 支持政府其他政策的原則。此外，國民待遇和非歧視性原則是己經(jīng)加入世界貿(mào)易組織（WTO）的《政府采購協(xié)議》成員必須遵循的兩個重要原則。（5）政府采購的程序國際經(jīng)驗表明，各項采購無論采取什么方式，也不論涉及多大金額，都要按規(guī)定的步驟進(jìn)行。一個項目的完整采購程序包括以下幾個階段。? 確定采購需求；? 預(yù)測采購風(fēng)險；? 選擇采購方式；? 資格審查；? 執(zhí)行采購方式；? 簽訂采購合同；? 履行采購合同；? 驗收；? 結(jié)算； ? 效益評估。在以上10個階段中，前6個階段構(gòu)成合同形成階段，后4個階段構(gòu)成合同管理階段。（6）政府采購的方式? 按招標(biāo)范圍劃分為：公開招標(biāo)采購、選擇性招標(biāo)和限制性招標(biāo)；? 按是否具備招標(biāo)性質(zhì)劃分為：招標(biāo)性采購和非招標(biāo)性采購；? 按采購規(guī)模分類劃分為：小額采購方式、批量采購方式和大額采購方式；? 按運用的采購手段劃分為：傳統(tǒng)采購方式和現(xiàn)代化采購方式；? 按招標(biāo)所經(jīng)歷的階段劃分為：單階段招標(biāo)采購和兩階段招標(biāo)采購。（7）政府采購的分類? 按采購對象的不同劃分為：貨物采購、工程采購和服務(wù)采購三類。? 按供應(yīng)商所在地域劃分為：國際性招標(biāo)采購和國內(nèi)招標(biāo)采購。前者的適用條件是：采購實體所在國家或地區(qū)已加入國際或區(qū)域性政府采購協(xié)議，按協(xié)議規(guī)定必須采用國際性招標(biāo)采購的；采購實體所在國家或地區(qū)雖未加入國際或區(qū)域性政府采購協(xié)議，但國內(nèi)供應(yīng)商不能滿足采購需求的。后者的適用條件是:采購實體所在國家或地區(qū)未加入國際或區(qū)域性政府采購協(xié)議，凡是在本國或地區(qū)能夠組織生產(chǎn)或承建并能滿足采購需求的項目：或采購實體所在國家或地區(qū)雖已加入國際或區(qū)域性政府采購協(xié)議，但預(yù)期國外供應(yīng)商對采購項目明顯不感興趣，或國外供應(yīng)商在國內(nèi)沒有相應(yīng)的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的。? 按采購手段的先進(jìn)性劃分為：傳統(tǒng)采購方式和現(xiàn)代采購方式。傳統(tǒng)采購方式是指依靠人力完成整個采購過程的一種采購方式，如通過報刊雜志發(fā)布采購信息、采購實體和供應(yīng)商直接參與每個采購環(huán)節(jié)的具體活動等。適用于網(wǎng)絡(luò)化和電子化程度較低的國家或地區(qū)。現(xiàn)代采購方式也稱網(wǎng)上采購或電子采購，是指主要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的成果來完成采購過程的一種采購方式，一般通過因特網(wǎng)發(fā)布采購信息，網(wǎng)上報名、瀏覽、下載標(biāo)書和網(wǎng)上投標(biāo)等。適用于網(wǎng)絡(luò)化和電子化程度比較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)。? 按招標(biāo)階段的不同劃分為：單階段招標(biāo)采購和兩階段招標(biāo)采購。單階段招標(biāo)采購是指要求供應(yīng)商一次性提交包括技術(shù)標(biāo)和價格標(biāo)在內(nèi)的投標(biāo)文件以確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式。一般招標(biāo)采購均屬單階段招標(biāo)采購。兩階段招標(biāo)采購指采購方在不可能擬定有關(guān)貨物或工程的詳細(xì)規(guī)格，或不可能確定服務(wù)特點的情況下，要求供應(yīng)商在第一階段提交不含價格的技術(shù)標(biāo)，在第二階段提交最終的技術(shù)標(biāo)和帶報價的投標(biāo)書的采購。其適用條件是：大型復(fù)雜或技術(shù)升級換代快的高新技術(shù)產(chǎn)品和特殊性質(zhì)的工程。?
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