【正文】 位每年都要選擇一兩個、兩三個群眾反映強烈，治理的條件比較成熟，經過努力近期可以解決的問題，作為重點，抓緊抓好，抓出成效。從全區(qū)的情況看，今年要突出抓好“兩個延伸”的工作。第一個延伸，就是要把統(tǒng)一規(guī)范機關補貼標準的做法從鎮(zhèn)一級延伸到區(qū)直機關及其垂直管理的單位，嚴格實行“收支兩條線”。應該說，我區(qū)的“收支兩條線”管理工作，逐步在深入，各鎮(zhèn)（街道）都成立了會計結算中心，統(tǒng)一管理直屬機關事業(yè)單位的收支和補貼，區(qū)直應納入財政管理的行政事業(yè)性收費和基金，基本上都納入了財政專戶管理。但是，工作發(fā)展不平衡，還存在真空地帶，有的垂直管理單位上面管不了，下面管不著；個別行政事業(yè)單位將政府閑置的物業(yè)自行出租，自收自支；收入分配不公的問題也比較突出，特別是私設“小錢柜”、搞兩本帳的問題，阻礙了“收支兩條線”管理制度的落實，誘發(fā)了一些不正之風和～現象，坑害了一些干部，也給干部交流工作帶來一定的困難。現在出問題，很多就出在這里?？雍ξ覀兏刹康耐褪遣蝗凰牡摹靶″X柜”。一個干部辛辛苦苦干了幾十年，就那么一點點錢，把人家坑了，這是很可惜的。我們自己要保持清醒，不要搞“小錢柜”，也不要接受“小錢柜”的好處，不要沒事找事。搞“小金庫”，既有解決超編人員的工資的客觀需要，又有圖方便的主觀需要。對這一問題，不僅基層群眾和企業(yè)反映強烈，影響了投資環(huán)境；而且對我們自己的干部收入分配也不公，挫傷了一些干部的積極性。為此，根據中央和省市的要求，區(qū)委常委擴大會進行了認真的討論和研究，決定把統(tǒng)一規(guī)范黨政機關補貼標準，嚴格實行“收支兩條線”作為今年反腐倡廉的重點工作來抓。各級各單位要高標準、嚴要求，保證這一工作的落實，不留空白。要加強調查研究，嚴格掌握政策。有關單位要組織力量，就政府閑置的物業(yè)出租、垂直管理單位的經費來源和管理及其產權的歸屬、統(tǒng)一規(guī)范機關單位收入標準等問題，深入調研，提出切實可行辦法。管理體制，原則上實行屬地管理，這里特別強調，七所八所，統(tǒng)一由鎮(zhèn)（街道）黨委、黨工委負責。公安派出所的管理體制要進一步完善；對個別情況比較復雜的垂直系統(tǒng)，可以區(qū)別對待，以一方為主，一方配合。總之，要理順關系，真正管注管好，做到橫到邊，縱到底，不留空白。要加強檢查監(jiān)督，確保工作落實。對頂風作案，繼續(xù)搞“小金庫”、“兩本帳”等行為，要堅決嚴肅追究有關領導和當事人的責任。第二個延伸，就是要把政府工程無推薦招投標的辦法延伸到鎮(zhèn)一級，并在條件成熟時，逐步延伸到事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)、村，以及國有、集體控股企業(yè)。多年來，建設工程一直是案件的高發(fā)領域，一些地方“高樓建起，干部倒下”的問題時有發(fā)生；有的地方曾經作過統(tǒng)計，平均每修１００公里路，就要倒下４個干部。隨著招投標制度的不斷完善，這個問題有所緩解。但仍然是社會和群眾關注的熱點。從我區(qū)信訪的情況看，招投標的問題，也是一個反映的重點。因此，我們要認真貫徹《深圳經濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》，認真貫徹區(qū)委去年常委（擴大）會議《關于實行政府投資工程無推薦、無標底的決定》，以“造價要減少、質量要確保、干部不能倒”為目標，進一步改革和完善建設工程招投標制度。去年，我們在這方面取得突破性進展，實行了無推薦的做法。原來甲方和建設局各有三分之一或者是５０％的推薦權，實行無推薦后，大家都可以去報名，經過資質審查合格，最后由抽簽決定誰中標。這樣，從第一道關把甲方和建設局推薦的權力就去掉了。無推薦是保護我們的干部，使我們得到解脫，沒有人找了，打招呼的現象也少了。這樣就顯示公平、公正。這次尉健行書記聽了深圳市和我們區(qū)實行無推薦的匯報，給予了充分的肯定，要求不斷總結完善。今年，我們要在改進評標辦法、進一步完善無推薦的招標評標制度的同時，做好延伸的工作，把政府工程無推薦招投標的辦法延伸到鎮(zhèn)一級，并逐步延伸到事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)、村，以及國有、集體控股的企業(yè)，不斷鞏固和擴大改革的工作成果。這里還強調一個問題，凡是重點工程，僅僅掛牌、上網，人家不一定知道。一定要登報，上廣播電視，做到報紙有形、電視有影、廣播有聲，全方位地公開，擴大知曉面。四、要以與時俱進、開拓創(chuàng)新為要求，進一步加強和改進紀檢監(jiān)察工作江澤民同志在中央紀委七次全會上要求紀檢監(jiān)察工作的思想方法、思想觀念、工作方法、工作手段、人員素質、工作作風都要與時俱進，以更高的政治覺悟，更嚴明的組織紀律，更強的法制觀念，更加謙虛謹慎的態(tài)度，切實加強自身建設，樹立紀檢干部可親可敬可信的形象。前不久，尉健行同志到深圳視察，再次強調了這一點。我們一定要按照江澤民總書記和尉健行同志的要求，進一步加強和改進紀檢監(jiān)察工作。第一，要樹立正確的政績觀。政績觀在工作中具有導向作用。這次尉健行同志視察深圳時，我參加了座談，長春書記和麗滿書記也都強調這個問題，健行同志認為這個很好。剛才，建新同志在報告中也講了這個意見，區(qū)委常委（擴大）會議在討論時，也強調紀檢監(jiān)察工作要樹立正確的政績觀：查處～分子是成績；為干部澄清是非也是成績；從源頭上預防和治理～，使干部不犯錯誤或少犯錯誤是更大的成績。各級黨委、政府，各級紀檢監(jiān)察機關和干部，一定要牢固樹立正確的政績觀，不斷強化預防的觀念。要把工作的思路和重心從注重治標轉到標本兼治，以治本為主的思路上來；從比較多的事后監(jiān)督，轉到更多地做好預防和事前、事中監(jiān)督上來。要努力從體制、機制、制度、管理上預防和遏制～，使更多的人少犯或不犯錯誤。我們始終認為，紀檢監(jiān)察工作是做人的工作，工作對象是黨員領導干部，是國家的公務員，國有企業(yè)的領導干部，而且紀檢監(jiān)察工作的階段是屬于黨內的思想教育和監(jiān)督階段。要立足防范，保護愛護干部，多作保健醫(yī)生，少作外科醫(yī)生，做到該支持的支持，該保護的保護，該打擊的打擊，重在支持和保護。第二，要改善紀檢監(jiān)察干部的知識結構。作為一支紀律部隊，紀檢監(jiān)察干部具有過硬的政治和業(yè)務素質，這當然是很重要的，但又是不夠的。對新的形勢和任務，對紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求，比如，如何加強新的經濟領域的紀檢工作？如何為第一生產力服務？如何為經濟的可持續(xù)發(fā)展服務？全區(qū)紀檢監(jiān)察干部必須加強學習，改善知識結構，在加強政治和業(yè)務知識學習的同時，大力加強經濟、科技、法律等現代知識的學習，增強為經濟建設服務的本領。第三，要增強紀檢監(jiān)察干部自身防腐拒變的能力。紀檢監(jiān)察干部也是人間煙火養(yǎng)大的，而且處在各種矛盾的焦點，戰(zhàn)斗在反腐斗爭第一線，與陰暗面打交道比較多，受病菌感染、出問題的可能性更大。特殊的工作性質，要求我們特別注意加強體質鍛煉，多打“預防針”，增強免疫力，提高抵抗力，樹立監(jiān)督者先受監(jiān)督的觀念，自覺地強化內控外約的機制。第四，要加強對紀檢干部的培養(yǎng)。紀檢監(jiān)察工作是能鍛煉人的工作，紀檢監(jiān)察部門是出干部、出人才的部門。各級黨委政府對紀檢監(jiān)察干部要多關心、多理解、多支持，并在政治上加強對他們的培養(yǎng)，為他們的工作、學習和鍛煉成長創(chuàng)造良好的條件。同志們，今年我區(qū)的反腐倡廉工作目標已定，任務已明，各級黨委、政府和各級紀檢監(jiān)察機關，要以與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績，迎接黨的十六大和省九次黨代會勝利召開。第二篇：在區(qū)紀委第五次全體會議上的講話同志們：區(qū)紀委這次全體（擴大）會議，區(qū)委高度重視，專門召開了常委（擴大）會議，認真學習貫徹江總書記在中央紀委七次全會的重要講話和尉健行同志最近視察深圳時的講話、以及中央省市紀委全會的精神，并且結合如何開好這次全會，聯系我區(qū)當前改革開放和社會經濟發(fā)展的實際，專題研究了需要重點解決的一些問題，同時也研究了進一步抓好紀檢監(jiān)察工作的措施，統(tǒng)一了思想，明確了工作重點和任務。剛才，大浩同志傳達了上級精神，建新同志作了一個非常好的工作報告，這個工作報告，也是反復修改，不斷完善，經過區(qū)委常委（擴大）會議討論同意，請大家要結合實際，抓好落實。下面，我想講四點意見。一、要以“三個代表”為指導，認真總結成功的經驗，不斷提高我區(qū)反腐倡廉的工作水平這些年來，全區(qū)各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關，堅持以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導，堅持標本兼治，打防結合，真抓實干，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索從源頭上預防和治理腐敗新路子，經過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，維護和發(fā)展了我區(qū)政通人和、風正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，為我區(qū)兩個文明建設的協調發(fā)展提供了保證。中央和省、市紀檢監(jiān)察機關和有關的領導對我們的工作也給予高度評價和充分肯定。去年，中央紀委、監(jiān)察部召開全國性的會議，會上我區(qū)交流了“創(chuàng)新機制，源頭防腐”的做法；最近，清華大學舉辦反腐倡廉國際研討會，專門邀請我區(qū)出席作預防方面的學術交流；省紀委先后兩次向全省推廣了我區(qū)抓好黨風廉政建設、建立廉政預防機制的經驗。省委副書記、省紀委書記王華元同志指出：＂深圳市寶安區(qū)為經濟發(fā)達地區(qū)快速發(fā)展以及農村城市化進程中有效減少‘經濟上去了、干部倒下來’現象的出現提供了成功經驗。＂經驗是我們認識規(guī)律的重要臺階，善于總結經驗是提高工作水平的重要途徑。回顧這幾年來，我區(qū)反腐倡廉的工作，確實積累了一些成功的經驗，剛才，建新同志作了很好的總結，我想，還要概括為六條。（一）必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。發(fā)展是硬道理，發(fā)展經濟是解決一切矛盾的物質基礎。反腐倡廉工作，必須圍繞黨的基本路線，圍繞經濟建設這個中心，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來開展。反腐倡廉是為了更好地發(fā)展，是為經濟發(fā)展保駕護航。所以，越是改革開放、越是發(fā)展社會主義市場經濟，越要加強反腐倡廉的工作。區(qū)委在這方面，始終堅持“三個有利于”的標準，堅持“支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，懲治腐敗者，鞭撻空談者，追究誣告者”；全區(qū)各級紀檢監(jiān)察部門對改革開放、建立社會主義市場經濟體制過程中出現的新情況、新問題，能夠及時的分析，正確地處理，既做保健醫(yī)生，又當治病“郎中”。我看，保健是最重要的，我們建立防范體系，關鍵在保健，在制度創(chuàng)新，在于建章立制，在于預防。這樣，才能營造我區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，促進經濟發(fā)展和社會的進步。（二）必須以構建社會化的預防網絡為載體，把黨風廉政建設責任制落到實處。反腐倡廉工作是一項艱巨復雜的社會系統(tǒng)工程，是全黨全社會的大事，必須抓好黨風廉政建設責任制這個龍頭工程。為使這個責任制落到實處，從１９９９年開始，區(qū)委就把抓預防腐敗和職務犯罪工作逐步擺上了重要的議事日程，在全區(qū)建立了以“黨委為核心、紀檢和檢察機關為骨干、點面結合、條塊結合、多級聯動”的網絡式社會預防大體系，在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關、企事業(yè)單位建立了１４４個預防網絡成員單位，形成全區(qū)上下聯動的體系，為抓好黨風廉政責任制提供了有效的載體，上順黨心，下合民意，收到良好的效果。這是我區(qū)反腐倡廉工作的重要特色和基本的經驗之一。（三）必須堅持打防結合，構筑思想道德和黨紀國法兩道防線。反腐倡廉的根本目的，就是要提高我們黨拒腐防變和抵御風險的能力，必須立足于教育，著眼于防范。我們堅持貼近生活，創(chuàng)新形式，積極開展“三講”和“三個代表”學習教育，還有警示教育、廉政公益廣告競賽和“廉潔文明家庭”教育等等，這些活動，使干部受到教育，群眾得到實惠，經濟得到發(fā)展。但我們強調教育防范，并不是說就不要查處了。對嚴重的腐敗分子，必須堅決地繩之以法紀。從本質上講，查處也是為了教育，只有對腐敗行為進行堅決的查處，才能起到警誡作用，做到警鐘長鳴。在實際工作中，區(qū)委、區(qū)紀檢監(jiān)察和檢察部門正確地處理好教育和查處的關系，努力構筑思想道德和黨紀國法兩道防線，保持了反腐倡廉工作的良好態(tài)勢。（四）必須立足改革，注重創(chuàng)新，努力從源頭上防治腐敗。近些年來，我區(qū)堅持標本兼治、綜合治理，針對容易滋生腐敗問題的環(huán)節(jié)和部位，通過深化改革，關口前移，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，努力建立使黨員干部不犯或少犯錯誤的機制。比方說，各鎮(zhèn)、街道實行財政集中收付管理制度，堵住了“小金庫”的資金來源；對政府工程，推行雙無推薦的招標評標辦法，進一步改革和完善招投標的制第三篇：區(qū)委書記在區(qū)紀委第五次全體會議上的講話同志們：區(qū)紀委五次全會，主要是傳達中紀委、省紀委第六次全會和市紀委四次全會精神，安排部署今年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作。會上，龐紅同志代表區(qū)紀委常委會作了工作報告，XX同志部署了政府系統(tǒng)廉政建設工作，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。一、提高思想認識，進一步增強反腐倡廉工作的責任感和緊迫感黨的十六屆四中全會明確指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系到黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。黨風廉政建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內容，更是我們構建和諧ＸＸ，建設南充樣板區(qū)，實現ＸＸ新一輪跨越的根本保證。全區(qū)黨員干部特別是領導干部，務必充分認識抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，時刻保持反腐倡廉的緊迫感和責任感。(一)加強反腐倡廉工作是經濟社會發(fā)展的需要。黨的十六屆五中全會后，我區(qū)根據中、省、市經濟和社會發(fā)展的“十一五”規(guī)劃及實施意見，進一步審視區(qū)情，制定出《ＸＸ區(qū)經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，明確未來五年中經濟和社會發(fā)展的總體目標、指導方針和重大部署。今年是“十一五”的開局之年，加快發(fā)展的機遇之年，也是求得產業(yè)突破的關鍵之年。要搶抓機遇，加快發(fā)展，必須抓住黨員干部這個最大的軟環(huán)境，以黨風廉政建設和反腐敗的系統(tǒng)工程規(guī)范領導干部的行為，對權力進行有效監(jiān)督，為經濟工作提供堅強的政治保障。只有這樣，黨群干群關系和諧，全區(qū)上下同心同德，艱苦奮斗，才能將區(qū)三屆七次全會所描繪的ＸＸ美好藍圖變成現實。(二)加強紀檢監(jiān)察工作是新的反腐形勢發(fā)展的需要。目前，我區(qū)反腐倡廉工作總的形勢是好的，人民群眾在相當程度上是滿意的，也是認可的。同時，我們必須清醒地認識到，當前黨風廉政建設和反腐敗工作還面臨著一些新情況新問題，新的矛盾還在逐步凸顯，對此必須予以高度重視。一是違紀違法案件總量有所下降，但在一些權力缺乏制約和監(jiān)督的崗位和部門仍然呈多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢；二是損害群眾利益的問題仍然比較突出，在這些問題的背后往往隱藏著腐??；三是極少數黨員干部暗中參與非法利益格局，不思進取，作風飄浮，甚至與民爭利、與民奪利，嚴重影響黨群干群關系，損害黨和人民的事業(yè)。必須從提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從全面建設小康社會、推進ＸＸ發(fā)展新跨越的實際出發(fā)，保持清醒的頭