【正文】 位每年都要選擇一兩個、兩三個群眾反映強烈，治理的條件比較成熟，經(jīng)過努力近期可以解決的問題，作為重點，抓緊抓好，抓出成效。從全區(qū)的情況看，今年要突出抓好“兩個延伸”的工作。第一個延伸，就是要把統(tǒng)一規(guī)范機關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)的做法從鎮(zhèn)一級延伸到區(qū)直機關(guān)及其垂直管理的單位，嚴(yán)格實行“收支兩條線”。應(yīng)該說，我區(qū)的“收支兩條線”管理工作，逐步在深入，各鎮(zhèn)（街道）都成立了會計結(jié)算中心，統(tǒng)一管理直屬機關(guān)事業(yè)單位的收支和補貼，區(qū)直應(yīng)納入財政管理的行政事業(yè)性收費和基金，基本上都納入了財政專戶管理。但是，工作發(fā)展不平衡，還存在真空地帶，有的垂直管理單位上面管不了，下面管不著；個別行政事業(yè)單位將政府閑置的物業(yè)自行出租，自收自支；收入分配不公的問題也比較突出，特別是私設(shè)“小錢柜”、搞兩本帳的問題，阻礙了“收支兩條線”管理制度的落實，誘發(fā)了一些不正之風(fēng)和～現(xiàn)象，坑害了一些干部，也給干部交流工作帶來一定的困難?，F(xiàn)在出問題，很多就出在這里?？雍ξ覀兏刹康耐褪遣蝗凰牡摹靶″X柜”。一個干部辛辛苦苦干了幾十年，就那么一點點錢，把人家坑了，這是很可惜的。我們自己要保持清醒，不要搞“小錢柜”，也不要接受“小錢柜”的好處，不要沒事找事。搞“小金庫”，既有解決超編人員的工資的客觀需要，又有圖方便的主觀需要。對這一問題，不僅基層群眾和企業(yè)反映強烈，影響了投資環(huán)境；而且對我們自己的干部收入分配也不公，挫傷了一些干部的積極性。為此，根據(jù)中央和省市的要求，區(qū)委常委擴大會進行了認(rèn)真的討論和研究，決定把統(tǒng)一規(guī)范黨政機關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實行“收支兩條線”作為今年反腐倡廉的重點工作來抓。各級各單位要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保證這一工作的落實，不留空白。要加強調(diào)查研究，嚴(yán)格掌握政策。有關(guān)單位要組織力量，就政府閑置的物業(yè)出租、垂直管理單位的經(jīng)費來源和管理及其產(chǎn)權(quán)的歸屬、統(tǒng)一規(guī)范機關(guān)單位收入標(biāo)準(zhǔn)等問題，深入調(diào)研，提出切實可行辦法。管理體制，原則上實行屬地管理，這里特別強調(diào)，七所八所，統(tǒng)一由鎮(zhèn)（街道）黨委、黨工委負(fù)責(zé)。公安派出所的管理體制要進一步完善；對個別情況比較復(fù)雜的垂直系統(tǒng)，可以區(qū)別對待，以一方為主，一方配合。總之，要理順關(guān)系，真正管注管好，做到橫到邊，縱到底，不留空白。要加強檢查監(jiān)督，確保工作落實。對頂風(fēng)作案，繼續(xù)搞“小金庫”、“兩本帳”等行為，要堅決嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。第二個延伸，就是要把政府工程無推薦招投標(biāo)的辦法延伸到鎮(zhèn)一級，并在條件成熟時，逐步延伸到事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)、村，以及國有、集體控股企業(yè)。多年來，建設(shè)工程一直是案件的高發(fā)領(lǐng)域，一些地方“高樓建起，干部倒下”的問題時有發(fā)生；有的地方曾經(jīng)作過統(tǒng)計，平均每修１００公里路，就要倒下４個干部。隨著招投標(biāo)制度的不斷完善，這個問題有所緩解。但仍然是社會和群眾關(guān)注的熱點。從我區(qū)信訪的情況看，招投標(biāo)的問題，也是一個反映的重點。因此，我們要認(rèn)真貫徹《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》，認(rèn)真貫徹區(qū)委去年常委（擴大）會議《關(guān)于實行政府投資工程無推薦、無標(biāo)底的決定》，以“造價要減少、質(zhì)量要確保、干部不能倒”為目標(biāo)，進一步改革和完善建設(shè)工程招投標(biāo)制度。去年，我們在這方面取得突破性進展，實行了無推薦的做法。原來甲方和建設(shè)局各有三分之一或者是５０％的推薦權(quán)，實行無推薦后，大家都可以去報名，經(jīng)過資質(zhì)審查合格，最后由抽簽決定誰中標(biāo)。這樣，從第一道關(guān)把甲方和建設(shè)局推薦的權(quán)力就去掉了。無推薦是保護我們的干部，使我們得到解脫，沒有人找了，打招呼的現(xiàn)象也少了。這樣就顯示公平、公正。這次尉健行書記聽了深圳市和我們區(qū)實行無推薦的匯報，給予了充分的肯定，要求不斷總結(jié)完善。今年，我們要在改進評標(biāo)辦法、進一步完善無推薦的招標(biāo)評標(biāo)制度的同時，做好延伸的工作，把政府工程無推薦招投標(biāo)的辦法延伸到鎮(zhèn)一級，并逐步延伸到事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)、村，以及國有、集體控股的企業(yè)，不斷鞏固和擴大改革的工作成果。這里還強調(diào)一個問題，凡是重點工程，僅僅掛牌、上網(wǎng)，人家不一定知道。一定要登報，上廣播電視，做到報紙有形、電視有影、廣播有聲，全方位地公開，擴大知曉面。四、要以與時俱進、開拓創(chuàng)新為要求，進一步加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察工作江澤民同志在中央紀(jì)委七次全會上要求紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想方法、思想觀念、工作方法、工作手段、人員素質(zhì)、工作作風(fēng)都要與時俱進，以更高的政治覺悟，更嚴(yán)明的組織紀(jì)律，更強的法制觀念，更加謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，切實加強自身建設(shè)，樹立紀(jì)檢干部可親可敬可信的形象。前不久，尉健行同志到深圳視察，再次強調(diào)了這一點。我們一定要按照江澤民總書記和尉健行同志的要求，進一步加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察工作。第一，要樹立正確的政績觀。政績觀在工作中具有導(dǎo)向作用。這次尉健行同志視察深圳時，我參加了座談，長春書記和麗滿書記也都強調(diào)這個問題，健行同志認(rèn)為這個很好。剛才，建新同志在報告中也講了這個意見，區(qū)委常委（擴大）會議在討論時，也強調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作要樹立正確的政績觀：查處～分子是成績；為干部澄清是非也是成績；從源頭上預(yù)防和治理～，使干部不犯錯誤或少犯錯誤是更大的成績。各級黨委、政府，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部，一定要牢固樹立正確的政績觀，不斷強化預(yù)防的觀念。要把工作的思路和重心從注重治標(biāo)轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治，以治本為主的思路上來；從比較多的事后監(jiān)督，轉(zhuǎn)到更多地做好預(yù)防和事前、事中監(jiān)督上來。要努力從體制、機制、制度、管理上預(yù)防和遏制～，使更多的人少犯或不犯錯誤。我們始終認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察工作是做人的工作，工作對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是國家的公務(wù)員，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，而且紀(jì)檢監(jiān)察工作的階段是屬于黨內(nèi)的思想教育和監(jiān)督階段。要立足防范，保護愛護干部，多作保健醫(yī)生，少作外科醫(yī)生，做到該支持的支持，該保護的保護，該打擊的打擊，重在支持和保護。第二，要改善紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識結(jié)構(gòu)。作為一支紀(jì)律部隊，紀(jì)檢監(jiān)察干部具有過硬的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，這當(dāng)然是很重要的，但又是不夠的。對新的形勢和任務(wù)，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求，比如，如何加強新的經(jīng)濟領(lǐng)域的紀(jì)檢工作？如何為第一生產(chǎn)力服務(wù)？如何為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)？全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部必須加強學(xué)習(xí)，改善知識結(jié)構(gòu)，在加強政治和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的同時，大力加強經(jīng)濟、科技、法律等現(xiàn)代知識的學(xué)習(xí)，增強為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的本領(lǐng)。第三，要增強紀(jì)檢監(jiān)察干部自身防腐拒變的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部也是人間煙火養(yǎng)大的，而且處在各種矛盾的焦點，戰(zhàn)斗在反腐斗爭第一線，與陰暗面打交道比較多，受病菌感染、出問題的可能性更大。特殊的工作性質(zhì)，要求我們特別注意加強體質(zhì)鍛煉，多打“預(yù)防針”，增強免疫力，提高抵抗力，樹立監(jiān)督者先受監(jiān)督的觀念，自覺地強化內(nèi)控外約的機制。第四，要加強對紀(jì)檢干部的培養(yǎng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是能鍛煉人的工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門是出干部、出人才的部門。各級黨委政府對紀(jì)檢監(jiān)察干部要多關(guān)心、多理解、多支持，并在政治上加強對他們的培養(yǎng)，為他們的工作、學(xué)習(xí)和鍛煉成長創(chuàng)造良好的條件。同志們，今年我區(qū)的反腐倡廉工作目標(biāo)已定，任務(wù)已明，各級黨委、政府和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，要以與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績，迎接黨的十六大和省九次黨代會勝利召開。第二篇：在區(qū)紀(jì)委第五次全體會議上的講話同志們：區(qū)紀(jì)委這次全體（擴大）會議，區(qū)委高度重視，專門召開了常委（擴大）會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江總書記在中央紀(jì)委七次全會的重要講話和尉健行同志最近視察深圳時的講話、以及中央省市紀(jì)委全會的精神，并且結(jié)合如何開好這次全會，聯(lián)系我區(qū)當(dāng)前改革開放和社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，專題研究了需要重點解決的一些問題，同時也研究了進一步抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施，統(tǒng)一了思想，明確了工作重點和任務(wù)。剛才，大浩同志傳達了上級精神，建新同志作了一個非常好的工作報告，這個工作報告，也是反復(fù)修改，不斷完善，經(jīng)過區(qū)委常委（擴大）會議討論同意，請大家要結(jié)合實際，抓好落實。下面，我想講四點意見。一、要以“三個代表”為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗，不斷提高我區(qū)反腐倡廉的工作水平這些年來，全區(qū)各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，堅持以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持標(biāo)本兼治，打防結(jié)合，真抓實干，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗新路子，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，維護和發(fā)展了我區(qū)政通人和、風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，為我區(qū)兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保證。中央和省、市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作也給予高度評價和充分肯定。去年，中央紀(jì)委、監(jiān)察部召開全國性的會議，會上我區(qū)交流了“創(chuàng)新機制，源頭防腐”的做法；最近，清華大學(xué)舉辦反腐倡廉國際研討會，專門邀請我區(qū)出席作預(yù)防方面的學(xué)術(shù)交流；省紀(jì)委先后兩次向全省推廣了我區(qū)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、建立廉政預(yù)防機制的經(jīng)驗。省委副書記、省紀(jì)委書記王華元同志指出：＂深圳市寶安區(qū)為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)快速發(fā)展以及農(nóng)村城市化進程中有效減少‘經(jīng)濟上去了、干部倒下來’現(xiàn)象的出現(xiàn)提供了成功經(jīng)驗。＂經(jīng)驗是我們認(rèn)識規(guī)律的重要臺階，善于總結(jié)經(jīng)驗是提高工作水平的重要途徑?；仡欉@幾年來，我區(qū)反腐倡廉的工作，確實積累了一些成功的經(jīng)驗，剛才，建新同志作了很好的總結(jié)，我想，還要概括為六條。（一）必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。發(fā)展是硬道理，發(fā)展經(jīng)濟是解決一切矛盾的物質(zhì)基礎(chǔ)。反腐倡廉工作，必須圍繞黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來開展。反腐倡廉是為了更好地發(fā)展，是為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。所以，越是改革開放、越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越要加強反腐倡廉的工作。區(qū)委在這方面，始終堅持“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，堅持“支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，懲治腐敗者，鞭撻空談?wù)撸肪空_告者”；全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門對改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，能夠及時的分析，正確地處理，既做保健醫(yī)生，又當(dāng)治病“郎中”。我看，保健是最重要的，我們建立防范體系，關(guān)鍵在保健，在制度創(chuàng)新，在于建章立制，在于預(yù)防。這樣，才能營造我區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步。（二）必須以構(gòu)建社會化的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)為載體，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。反腐倡廉工作是一項艱巨復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，是全黨全社會的大事，必須抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個龍頭工程。為使這個責(zé)任制落到實處，從１９９９年開始，區(qū)委就把抓預(yù)防腐敗和職務(wù)犯罪工作逐步擺上了重要的議事日程，在全區(qū)建立了以“黨委為核心、紀(jì)檢和檢察機關(guān)為骨干、點面結(jié)合、條塊結(jié)合、多級聯(lián)動”的網(wǎng)絡(luò)式社會預(yù)防大體系，在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)、企事業(yè)單位建立了１４４個預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成員單位，形成全區(qū)上下聯(lián)動的體系，為抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制提供了有效的載體，上順黨心，下合民意，收到良好的效果。這是我區(qū)反腐倡廉工作的重要特色和基本的經(jīng)驗之一。（三）必須堅持打防結(jié)合，構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。反腐倡廉的根本目的，就是要提高我們黨拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，必須立足于教育，著眼于防范。我們堅持貼近生活，創(chuàng)新形式，積極開展“三講”和“三個代表”學(xué)習(xí)教育，還有警示教育、廉政公益廣告競賽和“廉潔文明家庭”教育等等，這些活動，使干部受到教育，群眾得到實惠，經(jīng)濟得到發(fā)展。但我們強調(diào)教育防范，并不是說就不要查處了。對嚴(yán)重的腐敗分子，必須堅決地繩之以法紀(jì)。從本質(zhì)上講，查處也是為了教育，只有對腐敗行為進行堅決的查處，才能起到警誡作用，做到警鐘長鳴。在實際工作中，區(qū)委、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和檢察部門正確地處理好教育和查處的關(guān)系，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，保持了反腐倡廉工作的良好態(tài)勢。（四）必須立足改革，注重創(chuàng)新，努力從源頭上防治腐敗。近些年來，我區(qū)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，針對容易滋生腐敗問題的環(huán)節(jié)和部位，通過深化改革，關(guān)口前移，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，努力建立使黨員干部不犯或少犯錯誤的機制。比方說，各鎮(zhèn)、街道實行財政集中收付管理制度，堵住了“小金庫”的資金來源；對政府工程，推行雙無推薦的招標(biāo)評標(biāo)辦法，進一步改革和完善招投標(biāo)的制第三篇：區(qū)委書記在區(qū)紀(jì)委第五次全體會議上的講話同志們：區(qū)紀(jì)委五次全會，主要是傳達中紀(jì)委、省紀(jì)委第六次全會和市紀(jì)委四次全會精神，安排部署今年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會上，龐紅同志代表區(qū)紀(jì)委常委會作了工作報告，XX同志部署了政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我講三點意見。一、提高思想認(rèn)識，進一步增強反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感黨的十六屆四中全會明確指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系到黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容，更是我們構(gòu)建和諧ＸＸ，建設(shè)南充樣板區(qū)，實現(xiàn)ＸＸ新一輪跨越的根本保證。全區(qū)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必充分認(rèn)識抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，時刻保持反腐倡廉的緊迫感和責(zé)任感。(一)加強反腐倡廉工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。黨的十六屆五中全會后，我區(qū)根據(jù)中、省、市經(jīng)濟和社會發(fā)展的“十一五”規(guī)劃及實施意見，進一步審視區(qū)情，制定出《ＸＸ區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，明確未來五年中經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標(biāo)、指導(dǎo)方針和重大部署。今年是“十一五”的開局之年，加快發(fā)展的機遇之年，也是求得產(chǎn)業(yè)突破的關(guān)鍵之年。要搶抓機遇，加快發(fā)展，必須抓住黨員干部這個最大的軟環(huán)境，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的系統(tǒng)工程規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，對權(quán)力進行有效監(jiān)督，為經(jīng)濟工作提供堅強的政治保障。只有這樣，黨群干群關(guān)系和諧，全區(qū)上下同心同德，艱苦奮斗，才能將區(qū)三屆七次全會所描繪的ＸＸ美好藍圖變成現(xiàn)實。(二)加強紀(jì)檢監(jiān)察工作是新的反腐形勢發(fā)展的需要。目前，我區(qū)反腐倡廉工作總的形勢是好的，人民群眾在相當(dāng)程度上是滿意的，也是認(rèn)可的。同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨著一些新情況新問題，新的矛盾還在逐步凸顯，對此必須予以高度重視。一是違紀(jì)違法案件總量有所下降，但在一些權(quán)力缺乏制約和監(jiān)督的崗位和部門仍然呈多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢；二是損害群眾利益的問題仍然比較突出，在這些問題的背后往往隱藏著腐??；三是極少數(shù)黨員干部暗中參與非法利益格局，不思進取，作風(fēng)飄浮，甚至與民爭利、與民奪利，嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系，損害黨和人民的事業(yè)。必須從提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從全面建設(shè)小康社會、推進ＸＸ發(fā)展新跨越的實際出發(fā)，保持清醒的頭