【正文】 次水利普查辦公室主任矯勇出席會(huì)議并作重要講話，對(duì)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院兩次會(huì)議精神、把握普查機(jī)構(gòu)職責(zé)和做好下階段工作做出了全面部署。國(guó)務(wù)院兩次會(huì)議與全國(guó)普查辦公室主任會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著水利普查從前期準(zhǔn)備階段轉(zhuǎn)入全面實(shí)施階段。今天召開(kāi)的全省水利普查辦公室主任會(huì)議，旨在深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院兩次會(huì)議與全國(guó)普查辦公室主任會(huì)議精神，對(duì)全省水利普查工作進(jìn)行全面動(dòng)員、部署，明確下一步工作任務(wù)和要求，統(tǒng)一思想、強(qiáng)化責(zé)任，確保水利普查清查登記工作開(kāi)好局、起好步，確保如期圓滿(mǎn)完成全省普查工作。經(jīng)過(guò)前一階段的工作，從目前的情況來(lái)看，我省總體上說(shuō)各市縣都做了大量的前期工作，也取得了一定的成績(jī)，但是離國(guó)務(wù)院普查辦的要求，與兄弟省市相比，差距依然較大，需要我們奮起直追。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件和會(huì)議精神 開(kāi)展全國(guó)第一次水利普查是我們國(guó)家一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和安排的一件大事，國(guó)務(wù)院以一個(gè)文件和二次會(huì)議的形式把任務(wù)交到了我們水利部門(mén)，我們一定要有崇高的榮譽(yù)感和使命感，以百倍的努力，圓滿(mǎn)完成這項(xiàng)光榮的任務(wù)。在國(guó)務(wù)院兩次會(huì)議上，回良玉副總理從我國(guó)的基本國(guó)情水情和社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)了水利普查的重要性和緊迫性，并對(duì)我們做好水利普查工作提出了很高的期望和要求。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)回良玉副總理的重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院和省政府的部署上來(lái)，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，扎實(shí)工作，把第一次全國(guó)水利普查工作推向深入。（一）深刻領(lǐng)會(huì)水利普查的重大意義我省地跨長(zhǎng)江、淮河和新安江三大流域，水多、水少、水臟和水資源供需矛盾突出仍是是我省的基本省情，也是長(zhǎng)期面臨的基本省情。水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本條件、基礎(chǔ)支撐、重要保障。新中國(guó)成立以來(lái)，我省水利事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。與此同時(shí)，我省江河湖泊自然條件、水土資源開(kāi)發(fā)利用、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行狀況等都發(fā)生了重大變化，水利發(fā)展面臨著很多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院《通知》要求，開(kāi)展我省水利普查工作。水利普查是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，是我國(guó)水利發(fā)展史上的一件大事，也是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一件大事。做好水利普查是深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快水利發(fā)展戰(zhàn)略部署的迫切需要；是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要；是推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保國(guó)家糧食安全的迫切需要；是加強(qiáng)水資源管理，強(qiáng)化水情教育的迫切需要；是加快安徽崛起，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的迫切需要。搞好全國(guó)水利普查，有利于謀劃水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路，科學(xué)制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)水資源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力；有利于提高全社會(huì)水患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。水利普查功在當(dāng)代，利在千秋，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們應(yīng)該為親身從事水利普查工作感到驕傲和自豪，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，做好我省的水利普查工作。（二）全面理解水利普查的特點(diǎn)水利普查是一次綜合性、全方位的普查，將全省所有的江河湖泊、水利工程、水利機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水戶(hù)進(jìn)行調(diào)查，涉及范圍之廣、參與部門(mén)之多、技術(shù)要求之高、工作難度之大，在我省水利發(fā)展史上是空前的，在我省的統(tǒng)計(jì)調(diào)查歷史上也是少有的，是一項(xiàng)極為艱巨的基礎(chǔ)性、開(kāi)創(chuàng)性工作。水利普查涉及300多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，既有資源環(huán)境領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容，又有社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容；既要進(jìn)行定量調(diào)查，又要進(jìn)行定性調(diào)查；既要采用傳統(tǒng)的調(diào)查方式，又要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段；既有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，又要面向廣大基層群眾和用水戶(hù)；既有靜態(tài)指標(biāo)，又有動(dòng)態(tài)指標(biāo)。而在全省范圍內(nèi)開(kāi)展水利普查尚屬首次，缺乏專(zhuān)業(yè)普查隊(duì)伍和成熟的經(jīng)驗(yàn)，需要做大量開(kāi)創(chuàng)性工作。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)水利普查工作的基礎(chǔ)性、開(kāi)創(chuàng)性、復(fù)雜性和艱巨性的基本特點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保我省第一次水利普查圓滿(mǎn)成功。（三）準(zhǔn)確把握水利普查的總體要求開(kāi)展水利普查一定要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，依法科學(xué)開(kāi)展普查工作，確保普查成果的全面完整、客觀準(zhǔn)確和真實(shí)可靠。一是要依法依規(guī)普查。要嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)法和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，切實(shí)執(zhí)行普查方案和工作細(xì)則，把水利普查納入法制軌道，堅(jiān)決排除人為干擾。市縣政府、各有關(guān)部門(mén)和單位及其負(fù)責(zé)人，都要帶頭依法實(shí)施普查。二是要科學(xué)規(guī)范普查。市縣普查機(jī)構(gòu)、普查人員都要不折不扣地執(zhí)行省水利普查實(shí)施方案，嚴(yán)格按照普查方案制定的普查內(nèi)容、普查對(duì)象和普查指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行普查員選聘、普查培訓(xùn)、清查登記、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、質(zhì)量控制等關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)定。三是要真實(shí)準(zhǔn)確普查。質(zhì)量是普查工作的生命，是衡量普查成敗的標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必要保證普查質(zhì)量。如果數(shù)據(jù)失真失實(shí)，不但浪費(fèi)資源，還會(huì)影響決策的科學(xué)性，比沒(méi)有數(shù)據(jù)危害更大。要把保證質(zhì)量貫穿于普查的全過(guò)程，建立質(zhì)量控制體系，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。（四）認(rèn)真落實(shí)水利普查的工作安排各市縣及其有關(guān)部門(mén)、普查辦要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為普查工作順利展開(kāi)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組要全面掌握工作進(jìn)展，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。市縣普查辦要周密制定工作計(jì)劃和相關(guān)政策，提前做好工作預(yù)案，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。二是要建立健全工作機(jī)制。水利普查工作要充分利用普查領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，確保形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、內(nèi)外統(tǒng)籌、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。水利部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)溝通信息。三是要認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要將普查經(jīng)費(fèi)及時(shí)列入市縣政府財(cái)政預(yù)算，確保水利普查經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到位。四是要扎實(shí)做好普查隊(duì)伍組建培訓(xùn)。要抓緊組建好普查辦專(zhuān)職工作人員、普查員與普查指導(dǎo)員、技術(shù)支撐人員“三支隊(duì)伍”建設(shè)，做好對(duì)普查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是要深入開(kāi)展宣傳動(dòng)員。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，廣泛宣傳水利普查，形成全社會(huì)關(guān)心和支持水利普查的良好氛圍。二、全面準(zhǔn)確把握普查機(jī)構(gòu)的四大職能和八項(xiàng)工作職責(zé)（一）準(zhǔn)確把握普查機(jī)構(gòu)的四大職能按照水利普查工作組織方式，做好水利普查，縣級(jí)工作是基礎(chǔ)，市級(jí)工作是重要保障。市縣普查辦一定要準(zhǔn)確把握在水利普查中的工作定位，充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等四大職能。第一，做好組織推動(dòng)工作。水利普查是市縣政府的責(zé)任，但具體工作由市縣水利部門(mén)和普查辦負(fù)責(zé)。市縣