【正文】 近三百多戶居民怨聲載道，多次反映，并與工廠負(fù)責(zé)人發(fā)生過沖突。8月18號上午9點20分，居民王雅蓮向“舟山網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”10639393短信號碼發(fā)短信反映了這個問題，在10分鐘內(nèi)，經(jīng)過竹山社區(qū)、解放街道、定海區(qū)各級流轉(zhuǎn)后，交辦給海區(qū)環(huán)境保護(hù)局，上午9點34分，區(qū)環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)處，下發(fā)了限期整改通知書，并在系統(tǒng)反饋中承諾對此事件進(jìn)行持續(xù)關(guān)注處理。舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”系統(tǒng)平臺運行3年，整合了近30個部門應(yīng)用，累計解決類似的問題6萬個。辦結(jié)率達(dá)到99%。記載事件20萬篇，短信平臺將近一年時間發(fā)服務(wù)短信1800多萬條次。賀國強(qiáng)考察系統(tǒng)后指出：網(wǎng)格化管理系統(tǒng)整合社會管理和服務(wù)的資源，強(qiáng)化綜治維穩(wěn)機(jī)制，既是基層社會管理工作的創(chuàng)新，也是基層黨建的創(chuàng)新。從系統(tǒng)建設(shè)的角度來講，第一是細(xì)分管理網(wǎng)格，使整個基層管理的結(jié)構(gòu)形成網(wǎng)狀化的結(jié)構(gòu)；其次是建立基礎(chǔ)信息管理平臺，整合了社會管理的方方面面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括人、事、物、場所、機(jī)構(gòu)等；然后通過拓展信息錄入渠道，比如短信、電話、門戶、平安隊員上門走訪、其它治安、司法、信訪等數(shù)據(jù)接口，納入了基層民情，同時建立民情分析機(jī)制；整合社會管理相關(guān)部門資源，形成政務(wù)資源聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)一為社會提供管理服務(wù)功能。同時建立考核評估體系，將整個系統(tǒng)的運作納入規(guī)范的監(jiān)管體系。從機(jī)制建設(shè)的角度來講，通過組建管理服務(wù)團(tuán)隊，整合各方面的服務(wù)資源；強(qiáng)化分片包干的責(zé)任，使管理服務(wù)落到實處；這種管理和服務(wù)體系通過全覆蓋、精細(xì)化、多元化的管理服務(wù)，形成黨政主導(dǎo)的、多方協(xié)同的管理服務(wù)體系。2009年，趙洪祝書記做了長篇批示，要求全省推廣，并多次組織現(xiàn)場會，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。2010年底，系統(tǒng)獲得全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。舟山市2009年的群眾安全感指數(shù)高達(dá)99%，位列浙江全省第一，%，“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”從信息化建設(shè)的角度促進(jìn)了社會的和諧和穩(wěn)定。第三篇：城市網(wǎng)格化管理原理 網(wǎng)格（grid）的名稱源自電力網(wǎng)，它反映了人們希望像用電一樣方便地獲得和使用計算和信息資源。網(wǎng)格技術(shù)代表了Internet 技術(shù)的最新發(fā)展，網(wǎng)格技術(shù)強(qiáng)調(diào)各種自主的資源廣泛的共享和協(xié)調(diào)，不僅包括計算機(jī)的各種資源，而且包括各種硬件設(shè)備甚至人，可以具有互操作性，并且這種共享是高度可控的。網(wǎng)格一詞由網(wǎng)格技術(shù)而來，網(wǎng)格技術(shù)是近年來國際上興起的一種重要信息技術(shù)，其目標(biāo)是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下的高性能資源共享和協(xié)同工作，消除信息孤島和資源孤島。網(wǎng)格的作用是將分散在網(wǎng)絡(luò)上的信息及信息存儲、處理能力以合理的方式“粘合”起來，形成有機(jī)的整體，以提供比任何單臺高性能計算機(jī)都強(qiáng)大得多的處理能力，實現(xiàn)信息的高度觸合和共享。目前,國內(nèi)網(wǎng)格化管理的思想主要應(yīng)用于城市管理如城市警務(wù)工作、工商管理、市容環(huán)衛(wèi)、城市交通管理、城市供水等方面。（一）網(wǎng)格化管理的核心內(nèi)涵城市管理網(wǎng)格化管理作為一種新興的現(xiàn)代化城市管理模式,由北京市東城區(qū)政府所首創(chuàng)。簡單地說，城市管理網(wǎng)格化管理是借用網(wǎng)格概念的核心思想，對資源的整合以及協(xié)同利用，它基于城市應(yīng)急管理專網(wǎng)和城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，運用“3S”（RS、16GIS、GPS）技術(shù)、地理編碼技術(shù)和移動信息技術(shù)，以數(shù)字城市技術(shù)為城依托，將信息化技術(shù)、協(xié)同工作模式應(yīng)用到城市管理中，通過建設(shè)網(wǎng)格化城市管理平臺，實現(xiàn)市、區(qū)、專業(yè)工作部門和網(wǎng)格監(jiān)督員四級聯(lián)動的管理模式和信息資源共享系統(tǒng)。（二）網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)1）網(wǎng)格劃分的標(biāo)準(zhǔn)化。網(wǎng)格化管理系統(tǒng)構(gòu)建的第一步是必須劃分各網(wǎng)格單元,因此必須有一定的網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn),使各網(wǎng)格單元的構(gòu)建和管理規(guī)范化,以便于網(wǎng)格化管理的實施。2）網(wǎng)格之間聯(lián)系的信息化。網(wǎng)格之間聯(lián)系的暢通是保證網(wǎng)格化管理效率的基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)水平的提高,組織各部門之間的信息傳遞變得越來越迅捷。但網(wǎng)格化管理中各網(wǎng)格單元間的信息交流除了日常的事務(wù)性交流之外,各單元的資源現(xiàn)狀和利用情況也必須隨時為整個網(wǎng)格化管理系統(tǒng)所洞悉,這無疑對網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)提出了更高的要求。3）網(wǎng)格資源的協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。網(wǎng)格化管理的最終目的是為了整合組織資源,提高組織管理效率,因此如何能夠動態(tài)地調(diào)用各網(wǎng)格單元的資源是網(wǎng)格化管理成功的關(guān)鍵。網(wǎng)格化管理所關(guān)心的不僅僅是各網(wǎng)格單元間的信息交換,更重要的是對各網(wǎng)格單元資源的直接利用和控制。網(wǎng)格的資源首先是隸屬于各個網(wǎng)格單元的,因此各單元對其資源具有管理和控制權(quán)限。但另一方面這些資源也是屬于整個網(wǎng)格系統(tǒng)的,網(wǎng)格化管理系統(tǒng)對該資源也應(yīng)有相應(yīng)的控制和管理權(quán)限,但當(dāng)前的各種組織結(jié)構(gòu)形式缺乏對各部門資源的動態(tài)控制和管理的功能,這正是網(wǎng)格化管理的優(yōu)越性所在。4）網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的兼容性和開放性。各網(wǎng)格單元的資源形式多樣,加上網(wǎng)格單元之間的相對獨立性,因此網(wǎng)格化管理系統(tǒng)應(yīng)對不同網(wǎng)格單元具有一定的兼容性。網(wǎng)格單元的規(guī)模有可能隨著組織整體規(guī)模的擴(kuò)大而擴(kuò)大,隨著網(wǎng)格規(guī)模的增加,網(wǎng)格化管理系統(tǒng)應(yīng)對新網(wǎng)格單元及其資源具有接納和消化的功能。自于管理者的實踐,目前對網(wǎng)格化管理的論述還處于定性和概念討論的起步階段,深入的研究分析還很少。目前，國內(nèi)網(wǎng)格化管理的思想主要應(yīng)用于城市管理如城市警務(wù)工作、工商管理、市容環(huán)衛(wèi)、城市交通管理、城市供水等方面。(一)“城市網(wǎng)格”的構(gòu)想和上海盧灣區(qū)網(wǎng)格社區(qū)四大組織體系上海目前在推動“城市網(wǎng)格”的構(gòu)想,把整個上?？醋饕粋€大的計算平臺,通過網(wǎng)格技術(shù),推進(jìn)信息資源的整合、共享,建立跨部門的信息共享和利用機(jī)制。上海城市信息化的“根”在社區(qū)信息化,社區(qū)信息化在城市網(wǎng)格化管理中發(fā)揮著不可替代的作用。上海市社區(qū)管理與公共服務(wù)信息化工作中進(jìn)一步加快應(yīng)急管理推廣的《社區(qū)管理信息化應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》和《社區(qū)管理信息化應(yīng)用技術(shù)指南》于 2004 年發(fā)布，在更大程度上提高社區(qū)工作效率，方便社區(qū)群眾，民政、勞動、社保等事項的平均辦結(jié)時間將縮短一半以上,信訪處理也由 15 天縮短至 5 天，出國保留黨籍等事項辦理時間更將縮短 5倍以上。網(wǎng)格化改革的難題，就是如何構(gòu)建網(wǎng)格的組織框架。由于受到行政管理成本的約束，在網(wǎng)格層面上再加一級專門性的管理機(jī)構(gòu)是不可能的，因此在組織框架上，有一點是明確的：不能因為網(wǎng)格單元的出現(xiàn)而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的膨脹。以上海市盧灣區(qū)的改革為例，設(shè)在街道和居民區(qū)之間的網(wǎng)格社區(qū)有四大組織體系，分別為：（1）社區(qū)黨委。由街道黨政副職兼任書記，街道機(jī)關(guān)、居民區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織代表擔(dān)任委員，并向社會招募 2 名～3 名專職黨務(wù)工作者。（2）社區(qū)事務(wù)理事會。理事在社區(qū)成員中產(chǎn)生，會長、副會長和秘書長通過選舉產(chǎn)生。在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)事務(wù)理事會對社區(qū)事務(wù)行使議事、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。（3）社會工作事務(wù)所。聘請專職的社會工作者承擔(dān)社會服務(wù)和管理工作，將行政管理服務(wù)職能從居委會中剝離出來，實現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)的社會化、專業(yè)化和市場化。（4）社區(qū)團(tuán)體和中介組織。如五里橋街道的盧浦服務(wù)站和“城市愛心共助基金會”等。（二）“網(wǎng)格化”城區(qū)管理“網(wǎng)格化”城區(qū)管理聯(lián)動機(jī)制是在巡警、城管大隊、街道環(huán)衛(wèi)署等部門開展“網(wǎng)格化”管理模式基礎(chǔ)上形成的,各執(zhí)法、管理部門聯(lián)合互動、齊抓共管的現(xiàn)代化市容環(huán)境管理新體系?！熬W(wǎng)格化”城區(qū)管理聯(lián)動機(jī)制主要依據(jù)“各司其職、優(yōu)勢互補(bǔ)、依法管理、規(guī)范運作、快速反應(yīng)”的原則,將地區(qū)各網(wǎng)格內(nèi)的巡警、城管、環(huán)衛(wèi)、城管協(xié)管人員之間的聯(lián)系、協(xié)作、支持等內(nèi)容以制度的形式固定下來。巡察人員在網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行日常巡察過程中,對涉及治安、交通、市容、衛(wèi)生等方面的問題,皆有宣傳、教育、批評、幫助的義務(wù),對違法違章的現(xiàn)象負(fù)有舉報、舉證的責(zé)任。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)各“網(wǎng)格”之間的橫向聯(lián)系,互通有無,相互支援,達(dá)到信息資源、執(zhí)法力量共享的目的。（三）“網(wǎng)格化”巡邏防控管理和北京東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理經(jīng)驗 北京市公安局通過實施社會全面動態(tài)防控網(wǎng)格管理系統(tǒng)對全市參與社會面巡邏防控的多層次、多警種的力量進(jìn)行統(tǒng)一的組織與整合,使全市形成一個由四個層次(市局、分縣局、派出所、社區(qū))、七種力量(專業(yè)巡警、派出所巡邏民警、交警、武警、聯(lián)防、保安、協(xié)管員)構(gòu)成的社會動態(tài)巡控網(wǎng)絡(luò)體系,形成網(wǎng)格化巡邏防控模式；同時對全市參與社會面巡邏防控工作的各種力量進(jìn)行分時間、空間和綜合性統(tǒng)計分析,為有效打擊罪犯布下了天羅地網(wǎng)。北京市公安局根據(jù)時空控制的特點，建設(shè)一個將巡邏防控工作專業(yè)數(shù)據(jù)與全市地理信息數(shù)據(jù)有機(jī)融合的軟件應(yīng)用系統(tǒng)。該系統(tǒng)以 GIS 技術(shù)為基礎(chǔ),結(jié)合電子地圖對巡控網(wǎng)絡(luò)的各類構(gòu)成要素(包括巡區(qū)、巡邏段、巡邏車分布、堵卡點、崗?fù)?、必到點、重點目標(biāo)、交通樞紐、水電熱氣、重點、復(fù)雜場所、繁華街區(qū)等)進(jìn)行管理,同時對全市巡控網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成進(jìn)行時間、空間以及綜合性統(tǒng)計分析,有針對性地加強(qiáng)對高發(fā)案地區(qū)、高發(fā)案時段的巡邏防控工作。北京市東城區(qū)依托數(shù)字城市技術(shù)創(chuàng)建的萬米單元網(wǎng)格化城市管理新模式，主要有“六個創(chuàng)新點”：(1)萬米單元網(wǎng)格管理法。實現(xiàn)了監(jiān)督員和城市管理問題的準(zhǔn)確定位，將原來的管理層面由區(qū)、街道、居委會三級責(zé)任人細(xì)化為四級責(zé)任人，縮小了單位個人的管理范圍，大大避免了管理的流動性和盲目性，從根本上改變了游擊式和運動式的管理。(2)城市部件管理法。通過運用地理編碼技術(shù)，將城市管理對象具體化和數(shù)字化，對城市部件進(jìn)行有序、精確的定位，使城市管理者對管理對象一清二楚，從而實現(xiàn)了由粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變。(3)信息采集器—“城管通”，這是一種基于無線網(wǎng)絡(luò)，以手機(jī)為原型，為便于城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進(jìn)行快速采集與傳送而研發(fā)的專用工具。利用 GPS 技術(shù)和手機(jī)定位技術(shù)，實現(xiàn)對城市管理問題的精確定位，還可以對城市管理監(jiān)督員的工作狀況進(jìn)行有效監(jiān)督。(4)創(chuàng)建具有兩個軸心的城市管理體制。通過整合政府的城市管理職