【正文】 回頭看”實施方案按照省、市統(tǒng)一部署,為集中開展“一問責八清理”專項行動、基層“微腐敗”專項整治兩項重點工作“回頭看”,切實推進發(fā)現(xiàn)問題整改落實,持續(xù)加強紀律和作風建設(shè),推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸,確保中央和省、市委重大決策部署貫徹落實，根據(jù)2017年邯鄲市教工委、邯鄲市教育局《聚焦突出問題深入開展“一問責八清理”專項行動實施方案》（邯教工〔2017〕20號文），結(jié)合市直教育系統(tǒng)實際，特制定本方案。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨,深入落實省、市有關(guān)會議精神,聚焦廣大師生和人民群眾反映強烈的熱點難點問題,在市直教育系統(tǒng)集中開展“回頭看”,提升政治站位,堅持問題導向,認真對照檢查,狠抓整改落實,鞏固深化專項行動成果,確保中央、省、市重大決策部署落地見效, 努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的教育生態(tài)環(huán)境，為促進邯鄲教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展提供有力保證。二、工作原則（一）堅持全面從嚴治黨。堅持既管“樹木”又管“森林，堅持越往后執(zhí)紀越嚴,促進思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,堅決糾正管黨治黨寬松軟問題,切實解決形式主義、官僚主義、不擔當、不作為、亂作為、弄虛作假等頑癥痼疾。（二）堅持壓實各級責任。市教工委負責市屬大中專院校、市直中小學的清理整改“回頭看”的組織謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，督導落實、整改評價工作，各學校具體負責本單位清理整改的組織實施工作。壓緊壓實全面從嚴治黨黨委（總支、支部）主體責任、黨委（總支、支部）書記第一責任人責任，用問責倒逼責任落實,形成齊抓共管的工作局面。（三）堅持解決實際問題。堅持問題導向,開門搞整改,強化明察暗訪,著力發(fā)現(xiàn)深層次問題,盯著問題抓整改,根據(jù)問題查責任,以不落實之事倒查不擔當之人,凡是師生和群眾反映強烈的問題都要嚴肅對待、認真解決。（四）堅持嚴格分類處置。堅持具體問題具體分析,對已經(jīng)取得成果的事項和基本到位的問題,采取有力措施,防止反彈回潮；對能夠當即整改解決的問題,加強跟蹤督辦,限時辦結(jié)。對一時難以整改到位的問題,制定時間表、路線圖，掛賬督辦、持續(xù)用力。對新發(fā)現(xiàn)的問題,從嚴從重處理,體現(xiàn)越往后執(zhí)紀越嚴,運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。（五）堅持構(gòu)建長效機制。既深入糾正和嚴肅查處落實不力的問題,又舉一反三,深入查找在工作推進、日常監(jiān)督、制度建設(shè)和執(zhí)行等方面存在的問題,深刻剖析問題根源,有針對性地推動黨委（總支、支部）和相關(guān)職能機構(gòu)強化教育監(jiān)督、構(gòu)建長效機制。三、主要任務對 “一問責八清理”專項行動、基層“微腐敗”專項整治發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行全面檢查,著力解決問題處置不到位、整改落實不到位、追責問責不到位、構(gòu)建長效機制不到位等問題。（一）對2016年、2017年“一問責八清理”專項行動發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行全面檢查。要按照2017年教育局《聚焦突出問題深入開展“一問責八清理”專項行動實施方案》的具體要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，認真細致地開展“回頭看”，圍繞專項行動工作方案確定的清理超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人。違規(guī)公費出國（境）、公款旅游。亂收費亂攤派。領(lǐng)導干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務影響謀取不正當利益。滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金。市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車。招標投標不規(guī)范。違規(guī)出讓土地。違反規(guī)劃調(diào)整容積率。脫貧攻堅政策不落實?！胺殴芊备母锊坏轿?。項目落地難。政事政企政會職責不分。落實治霾措施不力。設(shè)立“小金庫”等違反財經(jīng)紀律。懶政怠政、不作為、亂作為、慢作為等16個方面,重點檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況。（二）對2017年基層“微腐敗”專項整治發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行全面檢查。圍繞專項整治方案確定的整治以權(quán)謀私、處事不公作風不實、濫用職權(quán)四類基層“微腐敗”問題,結(jié)合教育系統(tǒng)實際，重點檢查專項整治中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。（三）對教育局大督查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行全面檢查。按照《關(guān)于開展重點工作大督查的實施方案》（邯教工〔2018〕3號文）的具體要求，圍繞大督查要求的學習宣傳貫徹黨的十九大精神、信訪穩(wěn)定工作、安全生產(chǎn)工作、教育扶貧工作、作風紀律建設(shè)工作及市委教育工委、市教育局主要領(lǐng)導關(guān)注和交辦的重點工作等六方面內(nèi)容，重點檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。（四）對今年以來信訪舉報、省市交辦件等新發(fā)現(xiàn)涉及“一問責八清理”、基層“微腐敗”的問題線索認真受理整改。對信訪舉報、省市交辦件在按要求做好統(tǒng)計上報的同時，制定整改方案，嚴格按照規(guī)定辦理，扎實做好整改。對整改到位的，要有證據(jù)支撐資料。針對發(fā)生的問題，結(jié)合實際，認真研究建章立制。四、方法步驟這次 “回頭看”活動，從2018年5月開始,到9月底結(jié)束。分為4個階段。（一）調(diào)查研究、動員部署階段（5月初）。教育系統(tǒng)的“一問責八清理”暨基層“微腐敗”專項行動整改“回頭看”活動，由教育局專項活動辦公室制定工作方案并印發(fā)實施。各單位結(jié)合自身實際,研究制定學校具體工作方案，召開專題會議安排部署,迅速啟動工作。（二）自查自糾、整改落實階段（5月至6月）。各學校要結(jié)合2017年市教工委《聚焦突出問題深入開展“一問責八清理”專項行動實施方案》，對問題清單、整改清單及整改報告進行“回頭看”“大起底”, 要對2012017年問題清單逐一過堂，認真查糾整改。看問題是否清理到位、整改是否落實到位、長效機制是否建立并執(zhí)行到位。本著“有什么問題就解決什么問題”的原則,針對“回頭看”清理發(fā)現(xiàn)的問題,進一步落實整改責任單位和責任人,強化措施,限期完成,實行銷號管理,確保件件有著落、事事有回音、整改見成效。對整治到位的問題，要有會議記錄、有卷宗、有處理結(jié)果、有追繳款項票據(jù)等可以支撐整改到位的相關(guān)資料，并對應問題清單編號進行有序存檔；對沒有整改的或整改不徹底的問題，要珍惜這次整改“回頭看”機會，強化工作措施，集中時間和精力抓緊整改到位。自查自糾結(jié)束后,各單位寫出專題報告,列出已完成整改的事項清單,對未完成整改的,上報具體整改措施和完成時限。在自查自糾階段,教育局專項辦公室要對各單位自查自糾及整改落實情況進行逐校核查，發(fā)現(xiàn)問題，限期解決，及時通報。（三）明察暗訪、綜合評估階段（7月至8月）。教育局“回頭看”專項行動領(lǐng)導小組對照“回頭看”要求,開展全覆蓋的明察暗訪，深入了解整改落實情況,著重發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)的問題,跟蹤問效、限時辦結(jié)、量化排隊,對群眾滿意度低的,責令“補課”。對倒數(shù)三名的進行約談,對問題突出的要追責問責。（四）全面總結(jié)、鞏固成果階段（9月）。各單位要認真進行總結(jié)分析,針對普遍性、規(guī)律性問題向相關(guān)部門提出意見建議,建立完善長效機制。9月10日前,各單位撰寫總結(jié)報告報教育局領(lǐng)導小組辦公室,9月16日前,教育局專項工作領(lǐng)導小組綜合各方面情況,向市專項領(lǐng)導小組作出專題報告。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導。成立邯鄲市教工委巡視巡察整改暨“一問責八清理”專項行動“回頭看”領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在組干人事處。各單位一把手既是整改落實的第一責任人,也是“回頭看”工