【正文】 地位時，曾經(jīng)一度風(fēng)光無限，在政治，經(jīng)濟(jì)，文化方面有著相當(dāng)?shù)牡匚?。ts鄉(xiāng)地處常德市于澧水河畔之間，交通方便，使得其在經(jīng)濟(jì)方面得到了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。這里人文氣息濃厚，民風(fēng)淳樸，jssts鄉(xiāng)總面積58平方千米，總?cè)丝?萬。ts人既繼承了jss的人文作風(fēng)，又有自己獨(dú)特的韻味,有著自己獨(dú)特的飲食，風(fēng)俗習(xí)慣。ts鄉(xiāng)的山多，于是這里的村民靠種植園藝樹木發(fā)家，并形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模，成為了本地村民最大的經(jīng)濟(jì)來源，在常德市算是比較有名的園林樹木之鄉(xiāng)。ts派出所位于ts鄉(xiāng)鎮(zhèn)府政法大樓，設(shè)施相對齊全。派出所管理治安案件，刑事案件，行政案件,由所長全權(quán)管理,有三名民警（包括所長）,配備一輛警用車輛。感覺上是工作團(tuán)結(jié),辦案效率極高的團(tuán)體。執(zhí)法質(zhì)量是公安機(jī)關(guān)的生命線，是“民心工程”和“形象工程”。派出所緊緊抓住，以執(zhí)法質(zhì)量為核心，依法、公正辦理案件。派出所《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》，jss改進(jìn)方法，對辦理案件考核。按市里要求，給每個民警都配備相應(yīng)的配套設(shè)備，使民警的執(zhí)法精簡化、規(guī)范化。將所有案件在受案與立案后，一律錄入公安內(nèi)網(wǎng)。將所有案件的歸口，理順關(guān)系，杜絕了執(zhí)法偏差，隨意執(zhí)法等不好的執(zhí)法行為。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任承包制度，自2003年，該局一月一表一考評，將原來的每半年考評向日常考評與對民警個人考評延伸，要求嚴(yán)格管理，并在每月的內(nèi)勤例會上考評所執(zhí)法臺帳和辦結(jié)案件，并通報(bào)考評結(jié)果。嚴(yán)把審核關(guān)，派出所嚴(yán)格案件審核制度，每個案件在承辦人承辦意見后，由大隊(duì)長及教導(dǎo)員審查，審查后報(bào)局法制科審核，法制科審核后再報(bào)局里簽批，有效地防止了執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的情況。多年來，該局共辦理各種案件上萬起，合格率高達(dá)百分之九十八以上。做到了無冤錯案、嚴(yán)重瑕疵案件和重大上訪案件，上訪量逐年下降，每年比同期下降百分之十幾。（二）、ts鄉(xiāng)的治安問題的主要工作范圍與治安狀況ts鄉(xiāng)下轄九個村級單位和三個居委會，是一個典型的以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體。ts鄉(xiāng)多數(shù)村民“靠山吃山” 以養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)為主，利益糾紛多屬于農(nóng)業(yè)利益糾紛問題，這就要求辦案民警必須懂得一定的農(nóng)業(yè)知識才能更好的對癥下藥，更好的為村民解決相應(yīng)問題。故制定如下制度：⑴、派出所的民警們24小時值班所有民警周一至周四必須24小時在崗，周五、六、日三天輪換值班，只要有人報(bào)警，無論何時何地，一律出警給予幫助或予以解決，或提出建議和勸告，并且必須記錄和保留出警回執(zhí)。在實(shí)際工作過程中，為村民們解決糾紛問題是主要工作包括：治安糾紛、產(chǎn)業(yè)糾紛、財(cái)務(wù)糾紛等。除此之外還有：調(diào)查取證、移送起訴、行政拘留。民警們一致稱警力太少，配套設(shè)施不到位，工作量大，警車太少，待遇發(fā)放不到位。在ts鄉(xiāng)這山多、地形復(fù)雜之地，出警很不方便。⑵、在村里設(shè)立村民警務(wù)室，定期下村管理“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，對于農(nóng)村警務(wù)室，定期報(bào)道，排查農(nóng)村治安問題，堅(jiān)決堵塞農(nóng)村治安漏洞。對于個人行為給集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的個人，在查清違法行為的基礎(chǔ)上，依法堅(jiān)決予以打擊。定期為村民提供法律支持和法律信息以供村民參考，并在相應(yīng)的時間段內(nèi)為村民發(fā)放法律知識講座宣傳單，努力提高村民的法律意識而做出應(yīng)有的那份貢獻(xiàn)。⑶、三級聯(lián)動制度對于一般的的行政糾紛案件，由派出所、ts鄉(xiāng)政府司法所和村治安委員會三個單位聯(lián)合調(diào)解處理，在維穩(wěn)的大前提下，確保盡量不激化矛盾，盡量從快處理，盡量維護(hù)村民的利益。通過多年的實(shí)踐，這一執(zhí)法制度給村民帶來的好處是顯而易見的，不僅使老百姓得到了實(shí)惠，也使派出所的工作提高了效率。（三）、ts鄉(xiāng)派出所的執(zhí)法狀況在所長的安排下，我跟從一位姓魯?shù)拿窬^實(shí)習(xí)生活，他是一位部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的老干部，在部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)之后成為人民警察，他是個壯漢，甚有威勢，卻是個心細(xì)之人，工作一絲不茍，很健談，很和藹，我們親切的稱他為“淼哥”。他工作了有將近25年，在當(dāng)?shù)?，是個很有權(quán)威的人民警察。在大部分時間中，我和這位魯警官走村串巷，走訪民情，調(diào)解糾紛；偶或輪到他坐值班室時，一起出警去處理糾紛。群眾與企業(yè)扯皮、鄰居打架、夫妻打架，不一而足，統(tǒng)統(tǒng)歸我們管；記得有一起糾紛：鄰居a與鄰居b因?yàn)殚T前門后的產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)生爭吵，鄰居b遂叫上30多歲的兒子將鄰居a與其妻子一頓打。魯警官為調(diào)解此事，連續(xù)兩天在此兩家之間來回奔忙，最后以兩鄰居重新再三個單位的見證下重新劃分產(chǎn)權(quán)，并形成了人民調(diào)解協(xié)議書。在這起糾紛中，魯警官表現(xiàn)出了一個老警官所能表現(xiàn)的最高素質(zhì)，確實(shí)令我等在象牙塔中夸夸其談的人折服。事情完結(jié)之后，魯警官又找雙方當(dāng)事人記筆錄，寫調(diào)解協(xié)議書，終至圓滿。ts派出所的民警們很重視警民關(guān)系。魯警官跟我聊天說，以前是講法治，一切都是按照法律來行事；現(xiàn)在是講和諧社會，法治是過去的事情了。我們的目的是處理與群眾的關(guān)系，盡量不去激化矛盾；盡量不帶警棍，不帶手銬，說話要和氣。所長也說過，現(xiàn)在講和諧社會，最關(guān)鍵的是將事情在萌芽狀態(tài)解決，免致激化。魯警官說，對我們不滿的人總是存在的，但是只要我們工作做好了，事情得到解決了，什么都不用擔(dān)心。最最關(guān)鍵的是要把材料做足，每一份材料都作的合法有據(jù)，就是再多的行政訴訟也不用怕。（四）、ts鄉(xiāng)公民的法治意識狀況如上所言，ts鄉(xiāng)是個治安嚴(yán)峻之地，但并不能說ts鄉(xiāng)的法治意識淡??；相反在兩個月的實(shí)習(xí)期間，它們表現(xiàn)給我們的是令人驚奇的一面。農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)和治安案件少的原因，依靠的是法律意識，約束人行為的是法律規(guī)則。在此，作為一個農(nóng)村，ts鄉(xiāng)的群眾們熱衷于通過法律的途徑來保障自己的合法權(quán)益，他們不再是“安分守己”和“忍氣吞聲”的群體，他們有了法律意識，雖然只是最基本的，最低級的對于自身利益的保障。因此便有了許多群眾與企業(yè)與政府之間的扯皮，期望自己的利益得到最完善的保障，要保證自己在本地的地位。ts鄉(xiāng)西湖村有一個水庫，水庫老板A將水庫私自承包給村民B，但是沒有到水電站報(bào)備，更沒有得到水電站批準(zhǔn)，在年底對水庫的大壩進(jìn)行加固的時候 矛盾發(fā)生了，因?yàn)樗畮齑髩芜M(jìn)行加固需要對大壩進(jìn)行處理，而水電站并沒有事先告知水庫是被承包給“水庫老板”B養(yǎng)魚這一事實(shí)。于是施工沒多久 “水庫老板”B就與施工方發(fā)生了糾紛，施工單位為了按時完成任務(wù)就與“水庫老板”B發(fā)生了肢體沖突，“水庫老板”B遂請來身為人大代表的母親躺在施工機(jī)器前面，于是一場農(nóng)民誓死保衛(wèi)自己的合法權(quán)益的事件就發(fā)生了。出于在該事件發(fā)生在特殊的時間段內(nèi)，為了達(dá)到維穩(wěn)的目的，對水庫的維修工程不得不就此終止。后來經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)亍八畮炖习濉盇與B的所簽的合同是得到村民集體的認(rèn)可的，而且習(xí)慣性一般如此，只是暫時未到水電站報(bào)備。給水庫加固本是好事，但是卻因?yàn)闆]有辦理相應(yīng)的法律手續(xù)而發(fā)生糾紛，雖然時候事情得到了妥善的解決，但是損失的還是“水庫老板”B；農(nóng)村里的農(nóng)民大