【正文】 主法制建設(shè)。（3）具體要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。提高政府依法行政水平的措施：①加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。②加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。③深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有利的行政管理體制。對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督（1）為什么？必要性：權(quán)力是把雙刃劍。為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。重要性：政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。①政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤； ②才能防止權(quán)力濫用，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔； ③才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策；④才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個有權(quán)威和公信力的政府。（2）怎么辦？①關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。這個機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。②依靠行政監(jiān)督體系行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督：A國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。B中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督。C人民政協(xié)的民主監(jiān)督。D社會與公民的監(jiān)督。E司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督： A上級政府的監(jiān)督。B監(jiān)察部門的監(jiān)督。C審計(jì)部門的監(jiān)督。D法制部門的監(jiān)督我國政府建立信息公開制度和公開辦事制度的意義？（1）堅(jiān)持依法行政，做好自身工作的必要保證（2）有利于科學(xué)民主決策，行政水平和工作效率，減少工作失誤。（3）有利于建設(shè)廉潔政府，樹立政府權(quán)威（4）有利于為民所用，情為民所系，利為民所謀。（5）有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督。（6）有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。政府權(quán)威的決定因素是國家性質(zhì)，有無權(quán)威的標(biāo)志是政府的管理是否被人民自覺地認(rèn)可和服從。有權(quán)威政府的表現(xiàn)？①必定是依法行政的政府 ②必定是廉潔、高效、團(tuán)結(jié)合作、全心全意為人民服務(wù)的政府③必定是講信譽(yù)的政府 ④有權(quán)威的政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都會有積極的促進(jìn)作用。如何樹立政府的權(quán)威？（1）政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。（2）政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。（3）政府工作人員要重品行、作表率，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。政府怎樣依法行政（1）堅(jiān)持依法治國的基本方略，宗旨和原則（2）堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)，堅(jiān)決糾正不作為，亂作為（3）堅(jiān)持科學(xué)、民主決策，審慎行使權(quán)力，自覺接受人民監(jiān)督。拓展：政府(1)政府為什么要做某一件事？①國家性質(zhì)、政府性質(zhì)、人民地位決定。②是政府為人民服務(wù)宗旨和貫徹對人民負(fù)責(zé)原則的需要。③是政府某種職能(政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會公共服務(wù))的內(nèi)在要求。④是政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。⑤有利于政府自覺接受監(jiān)督，依法行政，科學(xué)民主依法決策，建設(shè)服務(wù)型政府，保障人民權(quán)益。⑥我國政府是有權(quán)威的政府,堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所用，利為民所謀?！?2)政府怎樣做某一件事？①履行職能：切實(shí)履行好自己的職能，把該管的事情真正管好。保障人民的合法權(quán)益②堅(jiān)持原則：堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則。政府應(yīng)堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度。樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法。③依法行政：堅(jiān)持依法行政，才能提高行政管理水平。④接受監(jiān)督：建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，自覺接受人民監(jiān)督。⑤堅(jiān)持科學(xué)、民主決策，審慎行使權(quán)力。⑦深化體制改革，簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)政府，創(chuàng)新管理形式，提高工作效率。⑧堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)，堅(jiān)決糾正不作為，亂作為 ⑥樹立權(quán)威:樹立政府的權(quán)威,堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所用，利為民所謀。” 6第五課 我國的人民代表大會制度我國憲法規(guī)定：“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！比嗣翊泶髸男再|(zhì)和職權(quán)？（1）性質(zhì)：人民代表大會是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)。（2）職權(quán)：“法定免督” 依法行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3．全國人民代表大會（1）性質(zhì)：最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。（2）職權(quán)：行使最高立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（3）地位：在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他國家機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。（4）常設(shè)機(jī)關(guān)：全國人大常務(wù)委員會。人大代表的權(quán)利和義務(wù)：（1）權(quán)利：“表審詢案” 審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)（2）義務(wù)：協(xié)助憲法和法律的實(shí)施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。區(qū)別“一府兩院”與人民代表大會（1）人民代表大會是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，“一府兩院”是人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，其中政府是行政機(jī)關(guān)，法院是審判機(jī)關(guān)，檢察院是我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。（2）人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。我國的根本政治制度（政體）及它的含義。（1）我國的根本政治制度：人民代表大會制度。（2）人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會事物的政治制度。我國人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點(diǎn)及表現(xiàn)。我國人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點(diǎn)，就是實(shí)行民主集中制。（1）在人民代表大會與人民的關(guān)系上，人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。（2）在人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。（3）在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。人民代表大會制度的基本內(nèi)容：（1）國家的一切權(quán)力屬于人民；（2）人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；（3）由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；（4）實(shí)行民主集中制的組織和活動原則。分析說明為什么人民代表大會制度是我國的根本政治制度？（1）理論：人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的，是中國社會主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)。（2）意義：這一制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點(diǎn)。（3）優(yōu)越性：①它保障了人民當(dāng)家作主； ②它動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)； ③它保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；④它維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。第六課 我國的政黨制度中國共產(chǎn)黨的地位、性質(zhì)和宗旨（1）地位：領(lǐng)導(dǎo)地位（是中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心）和執(zhí)政地位（是我國的執(zhí)政黨）。（2）性質(zhì)：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)；（3）宗旨：全心全意為人民服務(wù)。為什么中國特色社會主義事業(yè)必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)？（1）人民的選擇：中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不是自封的，是中國人民長期的實(shí)踐鄭重作出的歷史性選擇。（2）性質(zhì)和宗旨決定：我國是人民民主專政的社會主義國家，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國工人階級先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，其宗旨是全心全意為人民服務(wù)，因此要堅(jiān)持以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心。（3）意義（作用）：中國特色社會主義事業(yè)必須堅(jiān)持以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心。①只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，才能始終保持中國特色社會主義道路；②才能維護(hù)國家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)，并為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境； ③才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，實(shí)現(xiàn)全民建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式及三者之間的關(guān)系（1）中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。①科學(xué)執(zhí)政，就是遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)地思想、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)。②民主執(zhí)政，就是堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持和完善人民民主專政，堅(jiān)持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，壯大最廣泛地愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。③依法執(zhí)政，就是堅(jiān)持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)，政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。（2）關(guān)系：依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政要通過依法執(zhí)政體現(xiàn)出來，又要靠依法執(zhí)政來保證實(shí)現(xiàn)。黨的執(zhí)政理念：以人為本，執(zhí)政為民。黨始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式：政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義理論體系的內(nèi)容中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。（1）鄧小平理論：圍繞什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這一主題，第一次比較系統(tǒng)地初步回答了中國社會主義發(fā)展的一系列基本問題。黨在社會主義初級階段的基本路線是鄧小平理論的核心內(nèi)容，解放思想、實(shí)事求是是鄧小平理論的精髓。（2）“三個代表”重要思想：中國共產(chǎn)黨必須始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益?！叭齻€代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。（3）科學(xué)發(fā)展觀：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,、我國的政黨制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色的政黨制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。把握中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本內(nèi)容（首基活左右）。（1）通力合作的友黨關(guān)系：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨。（2）多黨合作的首要前提和根本保證：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。（3）多黨合作的基本方針：“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。8（4）多黨合作的根本活動準(zhǔn)則：遵守憲法和法律。（5）多黨合作的重要機(jī)構(gòu)：中國人民政治協(xié)商會議，簡稱人民政協(xié)。民主黨派參政的基本點(diǎn)是：參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事物的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。人民政協(xié)的性質(zhì)和職能？（1）性質(zhì):人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的組織形式，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。（2）主題和職能:圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。1我國政黨制度優(yōu)越性中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度適合我國國情，顯示出強(qiáng)大的生命力和顯著的優(yōu)越性： “當(dāng)舍正統(tǒng)經(jīng)文”它有利于發(fā)展社會主義民主政治；它有利于發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)文化； 它有利于構(gòu)建社會主義和諧社會；它有利于推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。拓展：黨(1)黨為什么要做某一件事？①國家性質(zhì)和人民地位決定的；②性質(zhì)(人民和民族的先鋒隊(duì))和宗旨(全心全意為人民服務(wù))等決定的； ③黨的地位決定的(中特色事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和執(zhí)政黨)；④黨的作用決定的：①只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，才能始終保持中國特色社會主義道路； ②才能維護(hù)國家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)，并為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境； ③才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，實(shí)現(xiàn)全民建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。⑤黨的執(zhí)政理念（以人為本，執(zhí)政為民）、一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)決定的。⑥黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要；⑦是加強(qiáng)黨自身的建設(shè)和黨的指導(dǎo)思想的需要。(2)黨怎樣做某一件事？①始終發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心作用；充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用； ②完善執(zhí)政方式(科學(xué)、民主、依法)；③堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以人為本，執(zhí)政為民。始終把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；④加強(qiáng)黨的思想，組織，作風(fēng)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)。⑤貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。⑥完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式（政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)）（3）為什么堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度？ ①國家性質(zhì)、黨的地位和性質(zhì)決定的②我國政黨制度的地位決定的（基本政治制度）③我國政黨制度的強(qiáng)大的生命力和顯著的優(yōu)越性第七課 我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策社會主義新型民族關(guān)系：平等團(tuán)結(jié)互助和諧我國處理民主關(guān)系堅(jiān)持的基本原則及之間的關(guān)系（1）基本原則：民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮。（2）關(guān)系：三項(xiàng)原則是互相聯(lián)系、不可分割的。民族平等是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)，民族平等和民族團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件，各民族的共同繁榮特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又是民族平等、民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)保證。鞏固社會主義新型民族關(guān)系的意義：有利于維護(hù)民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族的共同繁榮；有利于社會的穩(wěn)定、國家的長治久安；有利于鞏固國防。民族區(qū)域自治制度9（1）含義：在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。（2）自治地方：我國民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級。（3）自治機(jī)關(guān)：是自治地方的人民代表大會和人民政府，行使一般地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)享有和行使自治權(quán)。（4）自治權(quán)：民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。包括立法自治權(quán)、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)等。為什么堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度？（1）必然性：實(shí)行民族區(qū)域自治是適合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的。統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)，以及各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關(guān)系，使我國的民族區(qū)域自治具有堅(jiān)實(shí)的社會和政治基礎(chǔ)。（2）優(yōu)越性：“安全、權(quán)利、關(guān)系、事業(yè)發(fā)展”①有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全；②有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利；③有利于發(fā)展