【正文】 要的是能服市場經(jīng)濟水土，適應(yīng)加快發(fā)展需要，具備促進農(nóng)民、集體增收和化解現(xiàn)實矛盾的能力。借助村村大學(xué)生計劃的落實，向村級充實一批有知識、年富力強的優(yōu)秀人才；同時加大縣鄉(xiāng)干部下派，通過任職、兼職改善隊伍結(jié)構(gòu)。以提高干部素質(zhì)為目的，創(chuàng)新干部培訓(xùn)手段。在培訓(xùn)干部上要舍行投入，從某種意義上講這也是一種經(jīng)濟投資。以激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情為目標，完善激勵約束機制。著眼鄉(xiāng)村干部工作積極性、主動性不高的實際，要注重通過立標、兌標、公示、獎懲等措施激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。建立起目標考核機制、干部動態(tài)管理機制、獎罰激勵機制，保障和促進鄉(xiāng)村干部在開展農(nóng)村工作和上項目上充分發(fā)揮作用。以提高黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力為著力點，在發(fā)揮黨員先鋒模范作用上多下功夫。提高黨在群眾中的威信，更好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和保持農(nóng)村穩(wěn)定的有效途徑高度重視起來。要繼續(xù)發(fā)揮好能人黨員作用。組織和鼓勵有能力黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦各業(yè)致富聯(lián)合體、各類協(xié)會和中介組織，在帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展項目、帶著農(nóng)民進市場和為農(nóng)業(yè)農(nóng)民提供有效服務(wù)上發(fā)揮突出作用。要繼續(xù)提高貧困黨員“雙帶”能力。通過扶持貧困黨員，努力提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，讓黨員自身有優(yōu)越感，在群眾中有影響力，在發(fā)展經(jīng)濟中把身邊農(nóng)民帶起來。要繼續(xù)加大“雙培工程”實施力度。采取鄉(xiāng)村干部重點包聯(lián)等形式盡快把發(fā)展經(jīng)濟的能人強人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟能人，盡快使黨員隊伍成為促進農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定和社會進步的重要力量。要著眼轉(zhuǎn)變工作職能和作用，探索新形勢下發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作用的新途徑。面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新形勢、新特點，黨委、政府只有轉(zhuǎn)變職能才能更好地發(fā)揮職能。一是要積極鼓勵興辦各類協(xié)會。在新形勢下，農(nóng)村千家萬戶的“小生產(chǎn)”已無法適應(yīng)千變?nèi)f化的“大市場”，一家一戶的“小農(nóng)經(jīng)濟”也無法適應(yīng)廣泛聯(lián)系的“市場經(jīng)濟”，而組建協(xié)會可以說是解決農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營問題、抗御市場風(fēng)險弱等弊端的最有效形式。對此，我們要通過開展發(fā)展型班子創(chuàng)建、項目開發(fā)型村支部書記隊伍建設(shè)及黨員先進性教育等活動，教育和鼓勵廣大黨員干部爭當(dāng)示范群眾、引領(lǐng)群眾的典型，敢于承擔(dān)市場風(fēng)險，敢趟路子，敢跑項目，敢于率先試驗示范，靠自身的實踐影響群眾、帶領(lǐng)群眾。要把黨員干部所負責(zé)的產(chǎn)業(yè)、項目發(fā)展的成效與各自的政治榮譽和經(jīng)濟利益緊密掛鉤，并探索入股經(jīng)營等形式，連接好干部切身利益與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的緊密關(guān)系，進一步增強黨員干部服務(wù)于民、示范于民的責(zé)任感、使命感和緊迫感。對服務(wù)功能發(fā)揮得好、示范引帶作用強的黨員干部要給地位，給榮譽、給利益，使廣大黨員干部真正成為農(nóng)民增收致富的帶頭人。要著眼提高農(nóng)民素質(zhì)，加強對農(nóng)民的宣傳、教育和引導(dǎo)。加強新形勢下的農(nóng)村工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展與農(nóng)民素質(zhì)息息相關(guān)，都依賴于農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。一是要提高農(nóng)民的法律意識。要努力引導(dǎo)新時期的農(nóng)民增強法制觀念，做到依法辦事，依靠法律維護自己的合法權(quán)益。二要提高農(nóng)民的科技意識。相當(dāng)數(shù)量農(nóng)民文化素質(zhì)的低下和經(jīng)驗型思維習(xí)慣嚴重阻礙著先進農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。因此，要充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和服務(wù)中心的職能作用，大力發(fā)展民間科技服務(wù)組織，通過專家講座、科技致富典型引帶、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和組織農(nóng)民參觀典型現(xiàn)場等手段，強化對廣大農(nóng)民的科技培訓(xùn)。要引導(dǎo)各鄉(xiāng)村圍繞本地的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、項目優(yōu)勢，因地制宜地確定新技術(shù)、新品種的培訓(xùn)內(nèi)容，從而在廣大農(nóng)民中形成學(xué)科技、懂科技、用科技的良好氛圍。三是要增強農(nóng)民的市場觀念。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，必須解決農(nóng)民進入市場的問題。現(xiàn)在一些農(nóng)民觀念陳舊，市場意識不強，小農(nóng)意識根深蒂固。因此，在市場經(jīng)濟條件下，必須想方設(shè)法激發(fā)農(nóng)民出擊市場的欲望和勇氣，增強他們的冒險意識、機遇意識、信譽意識和競爭意識。要引導(dǎo)農(nóng)民舍得投入，購置必備的通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，善于通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體捕捉市場信息。四是要增強農(nóng)民興辦公益事業(yè)的責(zé)任感。目前，大部分農(nóng)民本位主義、實用主義思想十分嚴重。為此，要引導(dǎo)他們增強興辦公益事業(yè)的責(zé)任感和使命感，增強為社會造福、為后代造福的大局意識和長遠意識，樹立改善生存環(huán)境、建設(shè)美好家園的觀念。著眼改善鄉(xiāng)村管理體制，充分發(fā)揮法制和村民自治作用。要盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)村職能由行政命令向社會服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)型，改變當(dāng)前群眾不買賬、干部交不了賬的局面。要加快農(nóng)村工作法制化進程。充分發(fā)揮法制在農(nóng)村社會關(guān)系調(diào)整中的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用，把國家集體和個人的利益調(diào)整納入法制化軌道，讓法制統(tǒng)領(lǐng)基層民主政治建設(shè)、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，真正建設(shè)法制鄉(xiāng)村。優(yōu)化農(nóng)村事務(wù)管理途徑。在提高農(nóng)民素質(zhì)的前提下，充分發(fā)揮村民自治這種有效途徑，還權(quán)農(nóng)民，讓農(nóng)民自我教育，自我管理、自我服務(wù)和自我約束，實現(xiàn)基層政權(quán)的有效運轉(zhuǎn)。對事關(guān)農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與集體之間有關(guān)權(quán)益和事關(guān)公共利益和事業(yè)的大事大項，基層黨組織要注重指導(dǎo)村民自治組織制定和遵守村規(guī)民約，用這種村里的“小憲法”來實現(xiàn)協(xié)商決策。任何一幅發(fā)展藍圖，只有真抓實干才能化為現(xiàn)實；任何一項科學(xué)決策，只有真抓實干才能惠及百姓?！耙环植贾?，九分落實”。作風(fēng)體現(xiàn)黨風(fēng)，現(xiàn)在決定未來。當(dāng)下，在迎接黨的十八大召開之際，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾，把智慧力量凝聚到科學(xué)發(fā)展實踐上。干部務(wù)必凝心聚力真抓實干，求真務(wù)實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，大力錘煉優(yōu)良作風(fēng)，不斷鼓舞奮斗精神，奮力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。參考文獻：2000年3月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》2004年12月31日，《中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》 2010年2月1日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于