深化“放管服”改革推動社會前行（范文模版）-文庫吧
2024-10-29 06:31 本頁面
【正文】 關(guān)注的焦點，“放管服”究竟是什么？將會怎樣影響未來中國社會的發(fā)展？又將給你我的生活帶來哪些變化？人民日報中央廚房思享者工作室特約請中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍教授、中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學(xué)院汪玉凱教授來為您系統(tǒng)解讀?！緢蟾鎯?nèi)容】李克強總理在報告中指出，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。這是政府自身的一場深刻革命，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣，堅決披荊斬棘向前推進。我們一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門?！緦＜医庾x】 “放管服”改革，也就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革毛壽龍： “放管服”改革，也就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，是2016年年中中央開始在全國推動的?！胺殴芊备母铮诰唧w層面，主要是繼續(xù)取消不合理的行政審批事項，終結(jié)非行政許可審批，取消需要政府開具的各類不合理證明。在企業(yè)注冊領(lǐng)域，推行“五證合一”。公布政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，以在線審批監(jiān)管平臺運行投資項目等。2017年，政府將全面實行清單管理制度，制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)。清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證。深化商事制度改革，實行多證合一，擴大“證照分離”改革試點。完善事中事后監(jiān)管制度，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推進綜合行政執(zhí)法。加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺?！胺殴芊睘檎?wù)部門帶來了細節(jié)變化：事好辦了毛壽龍：全國各地的政府服務(wù)中心，已經(jīng)有了很大的發(fā)展。從硬件設(shè)施、布局，到內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、工作流程、工作制度等各個方面都有了細節(jié)化的完善。一進服務(wù)大廳，就會感覺服務(wù)型政府的味道撲面而來。很多事情，甚至不需要到服務(wù)柜臺，自己就可以在機器上完成操作。比如辦理社保證明，用身份證或者社保證，就可以在自助服務(wù)的機器上打印證明文件，而且可以到任意的服務(wù)中心去打印。如果不會使用，還有服務(wù)人員熱情指導(dǎo)。再來看一些具體的服務(wù)性部門，也有很大的改觀。過去車輛年檢，服務(wù)人員態(tài)度生硬，車主進了車輛檢驗場后像沒頭的蒼蠅一樣到處找地方交押金、檢驗外觀、檢驗環(huán)保，然后往往是車燈不合格，去修理也就是象征性調(diào)一下。由于臉難看、車難開、程序復(fù)雜、耗時耗力，車托的市場很大。但最近都有了很大改善，對整個檢車流程進行了整合，車主只要一進門到外觀檢驗區(qū)，車交后到出口處接車，繳納相關(guān)費用，拿相關(guān)檢驗合格證就可以了。這就大大減少了車主的辦事難度。要增加“放管服”改革對群眾心理上的“獲得感”毛壽龍：在政府改革方面，與總理提到的讓企業(yè)和群眾有更多的獲得感方面，的確還有比較大的差距。從心態(tài)上來說，政府與企業(yè)以及群眾的關(guān)系上，政府官員還有一個高高在上、居高臨下的姿態(tài)。這使得企業(yè)和群眾去找政府的時候，總是覺得政府是來管理企業(yè)和群眾的，而不是為企業(yè)和群眾服務(wù)的。其結(jié)果是，政府改革在物理上、制度上做了很多事情，但在心態(tài)上企業(yè)和群眾卻少有獲得感。解決好“放管服”改革的“最后一公里”問題毛壽龍：從具體運作角度來說，企業(yè)和老百姓對于改革后的政府還比較陌生，相關(guān)改革的信息沒有與企業(yè)和群眾的行為有效對接，從而在到達“最后一公里”時就出現(xiàn)了很多問題。再加上政府改革的很多細節(jié)還有待進一步落實，這無形之中也減少了企業(yè)和群眾對政府改革成果的獲得感。毛壽龍：首先是繼續(xù)大力推進政府工作報告提出的各項改革，用新的制度把政府權(quán)力規(guī)范起來。其次是把政府改革的新制度、新規(guī)范逐步細節(jié)化，關(guān)注管理和服務(wù)領(lǐng)域的細節(jié)安排。再次是在官員的心態(tài)和行為上確立人民公仆的服務(wù)姿態(tài)，在心理和行為兩個層面建設(shè)服務(wù)型政府。第四是廣泛推進政務(wù)信息公開和公眾參與，讓企業(yè)家和人民群眾廣泛參與到政府各個層面的工作，從而在心態(tài)上和行為上實現(xiàn)人民群眾的主人翁地位?！胺殴芊备母镏?，經(jīng)濟層面改革與行政層面改革應(yīng)協(xié)同發(fā)力汪玉凱：只有把經(jīng)濟層面的改革與行政層面的改革有機結(jié)合，并拿出減費降稅的實質(zhì)性舉措，才能真正凈化行政環(huán)境，為激活市場活力和社會活力提供制度保障。一要最大限度地排除“放管服”改革中的阻力，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性營造良好的行政環(huán)境。這要從兩方面著力：一是既得利益對改革的阻撓；一是要克自政府自身的障礙。既得利益不僅反對改革，也激化了官民沖突、勞資沖突和貧富沖突。從這個意義上說，“放管服”改革成敗很大程度上取決于我們能不能有效地遏制、戰(zhàn)勝既得利益集團對改革阻撓。而政府自身對改革的阻力同樣不可小視。其集中表現(xiàn)在觀念阻力、行政審批改革阻力以及部門利益阻力三個方面。這些阻力盡管很隱蔽，甚至很難感受得到，但對改革的危害是顯而易見的。因此，注重克服阻力，就成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要條件。減費降稅是李克強總理在政府報告中特別被強調(diào)的一項重要
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