湖北省土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申報(bào)資料審查要點(diǎn)-文庫吧
2025-10-15 05:52 本頁面
【正文】 期的項(xiàng)目仍未竣工，該驗(yàn)收的沒有及時(shí)驗(yàn)收，驗(yàn)收后整改落實(shí)不到位，驗(yàn)收合格文件下達(dá)不及時(shí)等。從以往對(duì)已建成項(xiàng)目的檢查中發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目的建設(shè)成效沒有充分顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目沒有亮點(diǎn)，耕地質(zhì)量等級(jí)提高和農(nóng)民增收不明顯。這些項(xiàng)目的延期效果顯現(xiàn)不夠充分都與地方政府重視程度不夠、工作安排不合理有很大關(guān)系。項(xiàng)目管理機(jī)制改變后，規(guī)模整治項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、實(shí)施日常監(jiān)管、驗(yàn)收等權(quán)限全部下放到市級(jí)，省級(jí)僅是備案。市級(jí)的權(quán)力和責(zé)任大大加強(qiáng)，也做到了責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。但隨著土地整治項(xiàng)目資金量的增加，規(guī)模的擴(kuò)大，社會(huì)關(guān)注度的提高，工作量也越來越大，市級(jí)監(jiān)督和縣級(jí)土地整理機(jī)構(gòu)與各局委及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等各方協(xié)調(diào)任務(wù)十分繁重。但部分市、縣（區(qū)）沒有正式成立土地整理機(jī)構(gòu)，或者成立的土地整理機(jī)構(gòu)不是獨(dú)立事業(yè)法人單位，管理人員少、辦公設(shè)備落后，在項(xiàng)目管理責(zé)任大、任務(wù)重的情況下，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目的規(guī)范化管理水平，不能滿足土地整治項(xiàng)目管理的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，從而也導(dǎo)致項(xiàng)目監(jiān)管和實(shí)施管理工作不到位。由于家庭承包責(zé)任制的制約，項(xiàng)目建設(shè)過程中占地問題得不到有效解決，田間渠系建設(shè)過于遷就工程用地問題，造成農(nóng)田水利建設(shè)過于破碎和零散，不能發(fā)揮灌溉效益。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，雖然簽署了后期管護(hù)協(xié)議，但是由于家庭承包責(zé)任制等原因，造成項(xiàng)目后期管護(hù)流于形式，特別是對(duì)田間渠系的破壞，成為農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮效益的致命傷。，確保項(xiàng)目規(guī)劃的綜合性與科學(xué)性高起點(diǎn)規(guī)劃就是要加強(qiáng)項(xiàng)目與村莊、交通、水利、電網(wǎng)、林業(yè)等相關(guān)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌考慮田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)、電網(wǎng)和村莊建設(shè)。與相關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，規(guī)劃應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，充分考慮集中連片、聚合資金、綜合治理，具有前瞻性和可操作性。要用項(xiàng)目作支撐，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，科學(xué)整合，疊加實(shí)施，形成綜合效益。要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，克服隨意選址、按行政命令選址的問題，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目，不受人員變動(dòng)和機(jī)構(gòu)變化的影響。 加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施的監(jiān)管力度①認(rèn)真研究制訂項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體措施；②建立項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制。抽調(diào)土地、農(nóng)業(yè)綜合、公安、規(guī)劃設(shè)計(jì)等精干人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，主要有業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督組、監(jiān)理等組織。同時(shí)，建立重大示范項(xiàng)目，推進(jìn)工作周例會(huì)、月通報(bào)、季考評(píng)、年總評(píng)及定期督查等，堅(jiān)持聯(lián)審聯(lián)批制度，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制；③明確項(xiàng)目責(zé)任分工。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地復(fù)墾整理、拆遷、服務(wù)均確定分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，并通過新聞媒體向社會(huì)公布，更好地推動(dòng)項(xiàng)目工程建設(shè)順利進(jìn)行。隨著土地整治項(xiàng)目投入不斷增加，土地整治管理隊(duì)伍必須加強(qiáng)。市、縣兩級(jí)土地整理機(jī)構(gòu)需理順關(guān)系，進(jìn)一步改善管理人員素質(zhì)較差、辦公設(shè)備落后的現(xiàn)狀。因此，成立和規(guī)范市、縣兩級(jí)土地整理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)市、縣管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為承擔(dān)繁重的土地整治事業(yè)奠定基礎(chǔ)。 利用土地流轉(zhuǎn)破解后期管護(hù)難題2014 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，指出農(nóng)業(yè)用地在土地承包期限內(nèi)，可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓承包權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民將承包的土地向?qū)I(yè)大戶、合作農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營正是解決土地整治項(xiàng)目規(guī)劃破碎、管護(hù)難題的有效途徑。因此在條件具備的地方，根據(jù)群眾意見進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從而建設(shè)系統(tǒng)化的農(nóng)田水利工程系統(tǒng)，通過“誰承包、誰受益、誰管護(hù)”的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目后期管護(hù)，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。 國外農(nóng)村土地整治經(jīng)驗(yàn)世界各國普遍存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，但是各國在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，大多也是通過土地整治來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提高農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等配套體系建立從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，提高國家的農(nóng)業(yè)自給水平，縮小城鄉(xiāng)差距。結(jié)語制定工程后期管護(hù)具體方案、措施和獎(jiǎng)懲機(jī)制。工程后期管護(hù)是土地整治項(xiàng)目管理工作的關(guān)鍵，對(duì)于整治項(xiàng)目工程設(shè)施能否發(fā)揮預(yù)期的效用具有極為重要的作用。為了使得工程設(shè)施能夠很好地發(fā)揮應(yīng)有功能
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1