【正文】 我們充分發(fā)揮了專賣調(diào)控市場、服務(wù)市場、服務(wù)零售戶的作用，受到經(jīng)營戶的一致好評。如因倒賣相思鳥煙被專賣查處過的儒溪鎮(zhèn)經(jīng)營戶陳某，認(rèn)為自己一直守法經(jīng)營，這次是公司沒有相思鳥的煙，而消費(fèi)者又要買相思鳥，不得已才從外地購進(jìn)一點(diǎn)，卻被煙草局嚴(yán)厲處罰，對專賣執(zhí)法檢查有抵觸情緒。我們的市管員先后三次上門做宣傳工作，動之以情、曉之以理，并幫助他分析卷煙市場動向，調(diào)整經(jīng)營品牌結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)他擬訂購貨計劃，以真誠的服務(wù)感動了陳某，化解了矛盾，在6月30日的半年工作目標(biāo)考核中，陳某動情地對考核小組的同志講：“你們的服務(wù)真的好，搭幫你們的專業(yè)指導(dǎo)，這個月賣煙比上個月多賺了200多元！”感激之情溢于言表。同時，從 月份起，我們通過對桃礦小區(qū)進(jìn)行大量基礎(chǔ)調(diào)查研究后，開展了社區(qū)化管理和誠信服務(wù)試點(diǎn)，單獨(dú)建立了桃礦小區(qū)卷煙經(jīng)營的電子檔案，繪制了桃礦小區(qū)詳細(xì)地圖，實行誠信等級化管理和煙草市場社區(qū)化管理，提高卷煙經(jīng)營戶的誠信經(jīng)營等級，為建立符合市場法則和**實際的煙草市場服務(wù)和管理長效機(jī)制進(jìn)行了試點(diǎn)，積累了初步經(jīng)驗。另外在日常管理中，我們的專賣員如果發(fā)現(xiàn)誰家的許可證或網(wǎng)絡(luò)牌沒有掛上墻，并不會簡單地說“掛上”，而是自己帶上榔頭、釘子，幫助經(jīng)營戶把許可證或網(wǎng)絡(luò)牌掛上，把專賣服務(wù)零售戶的具體行動落實在細(xì)微之處。加大了市場整治力度。整頓和規(guī)范煙草市場秩序是專賣管理工作永恒的主題。今年我們繼續(xù)保持高壓的打假態(tài)勢，采取集中整治與分片管理相結(jié)合的辦法，對假冒煙、煙、非法流入煙進(jìn)行了重點(diǎn)打擊。全年共查處卷煙違法案件 起，其中立案案件 起，查扣違法卷煙 條，端掉販假藏假窩點(diǎn) 個，沒收非法生產(chǎn)卷煙 條，由公安部門治安留置販假售假分子 人。從4月25日開始，我們組織路南、路北兩個中隊對全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了為期50天的集中整治，共查處違法案件9起，查扣卷煙672條，凈化了農(nóng)村卷煙市場，為農(nóng)村市場品牌置換和轄區(qū)卷煙銷量的提高創(chuàng)造了有利條件。城區(qū)中隊針對城區(qū)卷煙經(jīng)營戶集中、違法案件發(fā)生率較高的特點(diǎn)，將城區(qū)劃分為4片，責(zé)任到人，片管員堅持每天進(jìn)行市場管理，信息準(zhǔn)、出擊快，3月13日接舉報稱白云鎮(zhèn)個體戶喬某家中藏有非法流入煙，專賣辦全體出動，15分鐘趕到現(xiàn)場，當(dāng)場查扣非法流入煙51條。今年來，三個中隊聯(lián)合整治市場50余次，加晚班 余人次，轄區(qū)市場凈化率繼續(xù)保持較高水平。規(guī)范了專賣執(zhí)法行為。我們修訂完善了包括內(nèi)部管理、行政執(zhí)法程序等內(nèi)部管理制度，對規(guī)范執(zhí)法行為起到了積極的引導(dǎo)、保障作用。一是我們按照國家局《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》和《煙草專賣行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》的要求，重新規(guī)范辦案文書。二是明確要求執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格按程序辦案。三是結(jié)合查處分離和重大案件集體討論工作規(guī)程，健全執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，每一起立案案件都要由分管領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)，規(guī)范了執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。四是建立了錯案和違規(guī)執(zhí)法責(zé)任追究制度，凡發(fā)生敗訴案件和嚴(yán)重違規(guī)執(zhí)法行為的要層層追究有關(guān)人員的責(zé)任。到目前為止，我局行政處罰和卷宗制作的質(zhì)量得到較大提高，且沒有發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟案件。創(chuàng)新了專銷結(jié)合方式。“三網(wǎng)”建設(shè)是專銷結(jié)合的具體體現(xiàn)。只有以信息網(wǎng)為紐帶、以銷售網(wǎng)為核心、以專賣網(wǎng)為保障，“三網(wǎng)”合一，“三網(wǎng)”聯(lián)動，“三網(wǎng)”互促，才能提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作質(zhì)量和效率。一方面，我們成立了市場管理中隊，調(diào)整4名營銷經(jīng)理充實了隊伍，與市管員緊密結(jié)合，對轄區(qū)市場進(jìn)一步細(xì)分為9片，并就管理與服務(wù)的范圍做出了明確的規(guī)定；另一方面，我們加強(qiáng)了專銷聯(lián)席會議制度。定于每周一上午召開一次專銷結(jié)合會，將訪銷員、送貨員、稽查員、市管員收集的各類信息匯總，相互擺問題、提要求、評不足，共同研究解決問題的辦法。同時，我們十分重視專銷結(jié)合的信息反饋，操作過程中實行零報告制度。一是收集市場動態(tài)，“四員”掌握到最貼近的市場信息后，及時填寫“四員”共用的《專銷結(jié)合信息反饋單》，訪銷、配送、稽查、市管任何一方面的信息都由發(fā)現(xiàn)部門專人填單、責(zé)任部門專人簽收，查實處理情況及時反饋、歸檔。二是充分利用專賣管理信息系統(tǒng)的作用，制作了專銷結(jié)合工作流程，專賣和銷售根據(jù)企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與上聯(lián)系統(tǒng)互享信息，對各個環(huán)節(jié)實行動態(tài)管理、微觀監(jiān)管和宏觀調(diào)控。另外，為把專銷結(jié)合落到實處，我們采取“四線”互控、“四員”聯(lián)動的綜合考核方式，把四員緊密聯(lián)系在一起。訪銷、配送、專賣“三線”互控，紀(jì)監(jiān)、人教“一線”監(jiān)督，訪銷員、送貨員、稽查員、市管員“四員”聯(lián)動，效益工資與銷量、銷額、市場凈化率、市場占有率等直接掛鉤，捆綁考核，層層簽訂經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任狀。我們規(guī)定，訪銷員、送貨員在做好本職工作的同時，要將零售戶的進(jìn)貨、經(jīng)營、違規(guī)情況，市管員的工作質(zhì)量以及零售戶的滿意度及時向上報告。市管員、稽查員除管好轄區(qū)市場外，還要對訪銷送貨人員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，從不同的工作崗位對各崗位的工作質(zhì)量進(jìn)行交叉互控。改“四員”護(hù)短為“四員”互督，全面提升了網(wǎng)絡(luò)效能，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提升。四、企業(yè)內(nèi)部管理注入了新的活力財務(wù)管理規(guī)范化。財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心。我們堅持科學(xué)理財，強(qiáng)化了管理意識：一是規(guī)范了資金管理。每天對送貨車輛資金實物抽查盤底，逐日收取銷售日報及資金回籠單，并由銀行派專人上車收款；對專賣規(guī)費(fèi)、罰沒款分季度盤底，與財政局一一核對，嚴(yán)格罰繳分離；對公司所有票據(jù)進(jìn)行不定期盤底，確保無呆帳、壞帳。二是規(guī)范了費(fèi)用管理。年初由財務(wù)對費(fèi)用分項目分解，列出計劃，每季度由紀(jì)監(jiān)室公布一次費(fèi)用計劃執(zhí)行情況。堅持經(jīng)濟(jì)開支程序和費(fèi)用公開透明，按減控計劃從嚴(yán)掌握，從嚴(yán)管理，確保了全年費(fèi)用不突破預(yù)算這一目標(biāo)的順利實現(xiàn)。三是規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，實行“兩改”。一方面是改變報帳程序，由原來的先報帳、后做帳的報帳程序改為先由會計審核原始憑證無誤后編制記帳憑證，并由財務(wù)科長審核后交出納報帳，從而從源頭上堵住了可能出現(xiàn)的管理漏洞；另一方面是改變會計核算方式，即將原來的分部門“粗放型”會計核算改為“細(xì)致型”核算，進(jìn)一步細(xì)化了會計核算工作，對每一項費(fèi)用都分配到每一個經(jīng)濟(jì)活動上，使之一目了然，為領(lǐng)導(dǎo)提供了最直觀的量本利數(shù)據(jù)。四是規(guī)范了財經(jīng)秩序。按上級整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的要求，以建立“規(guī)范、守法、誠信”的財經(jīng)秩序為目標(biāo)，繼續(xù)對各項財經(jīng)工作進(jìn)行自查自糾，重點(diǎn)突出，職責(zé)明確，效果明顯。五是繼續(xù)推行“4+1”費(fèi)用管理方式。即經(jīng)辦人、主辦股室、企業(yè)財務(wù)、經(jīng)審和分管領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)一把手，根據(jù)各自職責(zé)對原始票據(jù)等進(jìn)行審核簽字。局長簽字前先由經(jīng)審和財務(wù)對費(fèi)用開支合規(guī)性、票據(jù)合法有效性進(jìn)行審核把關(guān)。并對費(fèi)用支出情況定期進(jìn)行審查，逐月公布結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。一系列措施的實施促進(jìn)了財務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，使我們順利通過了上級各有關(guān)部門的審計清算和檢查，有效地保證了企業(yè)各項工作的順利開展。目標(biāo)管理程序化。強(qiáng)化了程序化辦公制度的管理與落實。首先，我們堅持每月初召開由黨組成員和中層干部參加的辦公例會，各科室負(fù)責(zé)人匯報上月工作，安排下月工作，黨組領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)上月工作，確定下月工作重點(diǎn)。同時，月底由辦公室協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對各項工作進(jìn)行督查督辦，并將督查結(jié)果列入年終目標(biāo)管理考核。另外，我們還將全年的目標(biāo)任務(wù)層層分解，步步落實，嚴(yán)格層級管理，一級抓一級，一級管好一級，一級向一級負(fù)責(zé)，辦事不越權(quán)、不攬權(quán)、不推諉。辦公程序的嚴(yán)格規(guī)范，進(jìn)一步明確了責(zé)任，增大了工作透明度，確保了政令暢通與各項工作任務(wù)的圓滿完成。黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，局領(lǐng)導(dǎo)堅持示范在前，管人在后，把清廉作為立身之本，嚴(yán)于律己，廉潔奉公，率先簽訂企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，自覺接受全員監(jiān)督，帶領(lǐng)全員認(rèn)真貫徹中紀(jì)委和各級黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處。首先，我們從制度上筑牢了全員拒腐防變的大堤。繼續(xù)實行黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險抵押制和責(zé)任追究制，印發(fā)了《**市煙草局（公司）黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施辦法》的文件，在目標(biāo)管理考核中實行黨風(fēng)廉政“一票否決制”，每月每人提取100元設(shè)立了黨風(fēng)廉政獎，逐月考核，年終一次性兌現(xiàn)。其次，我們注重開展警示教育，從思想上規(guī)范了全員行為。以輔導(dǎo)課、看教育片等形式開展學(xué)教活動10多次，組織觀看了原河北省國稅局局長李真＊＊受賄案錄象教育片——《扭曲的人生》及反＊＊＊科教片《深淵——＊＊的本質(zhì)》，及時組織學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、中紀(jì)委《對領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈送禮金、有價證券、和支付憑證的處分規(guī)定》等上級有關(guān)規(guī)章制度。同時，我們以辦宣傳欄、舉辦演講賽、組織廉政知識測試等各種形式廣泛開展了黨風(fēng)廉政教育，如 月 日舉辦的以“黨紀(jì)法規(guī)在我心中”為主題的演講賽，**市電視臺專門作了報道，在企業(yè)內(nèi)外產(chǎn)生了較大反響，收到了良好效果。另外，我們還做好了“三評”延伸工作。一評是在公司內(nèi)部開展“雙評”活動，即：干部評職工，職工評干部。通過此活動，干部評職工，評出了諒解，職工評干部，評出了信任，解決了一些從領(lǐng)導(dǎo)角度難以解決的問題。二評是在公司外部開展“員工新風(fēng)萬人評”活動，我們將“三員”（訪銷員、送貨員、專賣員）的照片、姓名裝訂成冊，由紀(jì)監(jiān)、人教部門帶著深入到所轄區(qū)域的經(jīng)營戶之中，逐頁翻，逐個問，上門征求意見，廣泛聽取經(jīng)營戶對“三員”的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量上的意見和建議，評出“服務(wù)標(biāo)兵”，樹立典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三評是經(jīng)濟(jì)評審，全程監(jiān)督各項經(jīng)濟(jì)活動。我們堅持經(jīng)審工作“兩人以上，貨比三家，擇優(yōu)購買”原則，凡200元以上的開支都必須由經(jīng)濟(jì)評審小組審查、核實、加蓋公章后，局（司）領(lǐng)導(dǎo)才簽字報銷。20**年共評審經(jīng)濟(jì)活動 筆，評審金額 萬元，核減金額 元。由于反腐倡廉態(tài)度堅決，措施有力，活動有效，干部職工廉政意識明顯增強(qiáng)，沒有發(fā)現(xiàn)任何違法亂紀(jì)現(xiàn)象，全年上交禮品禮金 人次，折合金額 元。我局局長**同志還當(dāng)選為“艱苦奮斗、勤廉為民”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。隊伍素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化。我們從企業(yè)的長遠(yuǎn)利益和全局出發(fā)，確定了與企業(yè)發(fā)展方向相一致的育人目標(biāo)，以人員結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科學(xué)育人為重點(diǎn)，以“政治堅強(qiáng)、廉潔過硬、團(tuán)結(jié)有力、作風(fēng)扎實、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)務(wù)精通”為要求，狠抓教育不放松，在提高職工隊伍素質(zhì)方面下了一番功夫。一是我們嚴(yán)格執(zhí)行中層干部競爭上崗不動搖，以崗定人，能者上，庸者下，并在年底對中層干部進(jìn)行了民主測評，弘揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，揭露缺點(diǎn)，真正做到了人盡其才，才盡其用，培養(yǎng)了干部職工的主人翁意識和憂患意識，增強(qiáng)了干部隊伍的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任心，激發(fā)了員工刻苦學(xué)習(xí)的熱情。二是制訂了局年度學(xué)習(xí)教育計劃及學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，掀起學(xué)習(xí)新高潮實施方案，堅持每月職工大會學(xué)習(xí)制度不動搖，狠抓學(xué)習(xí)教育計劃的落實。三是運(yùn)用多種形式的學(xué)教活動，在寓教于樂中加強(qiáng)員工思想教育和素質(zhì)教育。一方面，我們采取集中統(tǒng)一培訓(xùn)、日常培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行，重點(diǎn)對訪銷、配送、市管、稽查，組織了兩次集中統(tǒng)一培訓(xùn)，講實際問題，規(guī)范服務(wù)要求，提高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，接受培訓(xùn)人員78人次，培訓(xùn)面100％，收到了明顯的效果。同時，我們還對“四員”進(jìn)行網(wǎng)建基礎(chǔ)知識考試，進(jìn)一步掀起全員學(xué)網(wǎng)建、懂網(wǎng)建的熱潮。另一方面，我們采取請進(jìn)來、走出去的方式開展現(xiàn)場教育活動，如6月17日組織黨員干部訪貧問苦；11月11日請市委常委市委宣傳部部長戴新武同志來我局作十六屆三中全會專題輔導(dǎo)報告；12月 日組織員工到我局“雙聯(lián)”單位——市百貨批發(fā)公司養(yǎng)豬場開展的“我與下崗職工比一比”現(xiàn)場教育活動。另外，我們還先后組織觀看了現(xiàn)代花鼓戲《鄭培民》《老駱佚事》，學(xué)習(xí)英雄模范先進(jìn)事跡。四是積極鼓勵員工自學(xué)深造，進(jìn)行知識更新，為自學(xué)成才者廣開綠燈。目前有12人在參加自考、函授學(xué)習(xí)，今年已有4人通過自學(xué)拿到了大學(xué)文憑，企業(yè)文化結(jié)構(gòu)層次得到改善。在樹立員工理想和提高綜合素質(zhì)上我們堅持正面教育、正確引導(dǎo)，職工的素質(zhì)和精神面貌有了明顯的轉(zhuǎn)變，遵紀(jì)守法、敬業(yè)愛崗的意識也進(jìn)一步增強(qiáng)了，企業(yè)上下充滿了朝氣和活力，員工的工作積極性、創(chuàng)造性都有了很大程度的提高，職工隊伍的素質(zhì)也得到了進(jìn)一步優(yōu)化，使企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有了最根本的原動力。安全工作進(jìn)一步強(qiáng)化。安全穩(wěn)定無小事。面對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，我們堅決貫徹“安全第一、預(yù)防為主”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的方針，實行“全員、全方位、全過程”的安全管理體制，建立了完整的內(nèi)勤檔案，層層簽訂了安全責(zé)任狀，按責(zé)任大小人人向公司交納了4001000元的風(fēng)險抵押金，進(jìn)行安全責(zé)任承包，并從有限的工資計劃中每人每月提取100元作為安全獎，逐月考核，年終兌現(xiàn)，有力地促進(jìn)了安全承包責(zé)任制的落實。同時，我們還投入 萬余元，對檢查出來的安全隱患進(jìn)行了徹底整改。另外，我們將安全穩(wěn)定工作寓于學(xué)教活動，今年共開展相關(guān)學(xué)習(xí)與活動10余次。一是組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)了**市政府有關(guān)安全生產(chǎn)、穩(wěn)定工作的會議精神，并分別于5月10日和10月24日請市消防大隊領(lǐng)導(dǎo)給予現(xiàn)場指導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)安全知識和消防實戰(zhàn)演習(xí)，同時對全局員工進(jìn)行了一次安全知識測試，收到了較好的效果；二是在全局（公司）上下廣泛開展“百日安全無事故”和遵紀(jì)守法、安全管理暨工作零差錯競賽活動。我們分別成立了由**局長親任組長的競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂出了包括防火、防盜、防騙、防交通事故在內(nèi)的詳細(xì)的考核辦法，并由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行不定期的檢查和評分，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。三是在防“非典”期間，我們按照上級的要求和部署開展了一系列的防護(hù)工作，首先是成立以局長**同志為組長的防“非典”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時把“非典”防治知識編印成冊發(fā)到每個員工的手中，做到了一戶不漏，一人不漏，另外，我們嚴(yán)格實行“零報告”制度、出差返回人員送醫(yī)院檢查制度等，在防護(hù)期間，我們還確定一臺專車專門負(fù)責(zé)接送職工上下班，最大限度地防止了“非典”病毒的入侵，我局無一人被隔離檢查。四是結(jié)合“”XX市煙草公司銷售經(jīng)理部副經(jīng)理攜款潛逃事件和“”衡陽特大火災(zāi)事故，在全員中進(jìn)行了安全防范教育和崗位自查活動等。今年來我們共懸掛張貼宣傳橫幅、標(biāo)語61條，出宣傳專欄4期，這些形式多樣的宣傳教育活動，有效地提高了員工遵守安全規(guī)章的自覺性，增強(qiáng)了安全意識，“安全第一”這個概念在員工的腦海里更加根深蒂固，全局上下形成了一種“人人講安全、處處講安全、事事講安全”好風(fēng)尚。另外，在打擊地下“六h彩”工作方面，我們下大力，出重拳，運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，一級抓一級，一級管一級，在全局形成了上下聯(lián)動，齊抓共管，橫向到邊，縱向到底的打擊整治地下“六h彩”賭博活動的局面。一是嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。各科室負(fù)責(zé)人均向黨組簽訂了責(zé)任