【正文】 政府根據(jù)各級農(nóng)業(yè)及國民經(jīng)濟(jì)等各方面的情況，給以支持，將科技成果推廣到農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)中去，來實(shí)現(xiàn)政府的農(nóng)業(yè)計劃目標(biāo)。它是我國目前農(nóng)業(yè)推廣的重要形式，其運(yùn)行特征表現(xiàn)為無償性。 綜合服務(wù)綜合服務(wù)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，開展技術(shù)、信息和物資配套的綜合服務(wù)，采取技術(shù)、信息和經(jīng)營服務(wù)相結(jié)合的推廣方式，通過這種方式既解決了過去推廣與物資供應(yīng)脫節(jié)的狀況，又為農(nóng)業(yè)推廣取得一定效果提供了物資保證。 技術(shù)承包技術(shù)承包是推廣單位、人員與相關(guān)單位或農(nóng)民在雙方平等互利的基礎(chǔ)上簽訂的承包合同，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果推廣。目前，我國應(yīng)用較多的方式主要有聯(lián)產(chǎn)提成技術(shù)承包、定產(chǎn)定酬技術(shù)承包、聯(lián)效聯(lián)質(zhì)技術(shù)承包、專項技術(shù)勞務(wù)承包、集團(tuán)承包等。 技術(shù)轉(zhuǎn)讓技術(shù)轉(zhuǎn)讓就是指農(nóng)民具有自行開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)的素質(zhì)和購買新技術(shù)的意愿，在推廣人員的中介和協(xié)助下，向技術(shù)發(fā)明人購買新技術(shù)。 技術(shù)開發(fā)技術(shù)開發(fā)是指運(yùn)用科研所獲得的知識，得到新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，并且將這些運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，或?qū)ΜF(xiàn)有產(chǎn)品、工藝及技術(shù)等進(jìn)行改進(jìn)所開展的一系列活動。 企業(yè)加農(nóng)戶企業(yè)加農(nóng)戶是指相關(guān)企業(yè)直接與農(nóng)戶建立聯(lián)系，為其提供公司的新產(chǎn)品、新農(nóng)藥等，并派農(nóng)技人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。 民間組織加農(nóng)戶民間組織加農(nóng)戶是農(nóng)民根據(jù)需要自發(fā)聯(lián)合起來，成立合作協(xié)會等，進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)等?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)推廣存在的問題隨著黨中央的重視和有關(guān)部門的共同努力，我國農(nóng)業(yè)推廣工作也有了長足的進(jìn)步，但是比起國外農(nóng)業(yè)推廣方面，仍然處于初級階段，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 管理體制不健全機(jī)構(gòu)設(shè)置的原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)推廣部門受行政干預(yù)的影響較大，系統(tǒng)內(nèi)的管理弱化，只能在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)，而沒有真正意義上的管理權(quán)，發(fā)揮的效果也有限。 農(nóng)業(yè)推廣隊伍存在各種問題一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)單一，人才結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，缺乏綜合性推廣人員，無法適應(yīng)目前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)斷層，存在年齡老化的情況。三是由于基層農(nóng)業(yè)推廣人員工作任務(wù)繁重，因此也影響了農(nóng)業(yè)推廣的效果。四是農(nóng)業(yè)推廣人員缺少培訓(xùn)機(jī)會，通常每年只有1次，而且存在培訓(xùn)較為隨意，缺乏規(guī)范性。 資源配置不合理，資金短缺鄉(xiāng)站缺乏基本設(shè)施，不能滿足農(nóng)戶自主經(jīng)營后的多樣化要求；“三定”工資、福利不能落實(shí)導(dǎo)致推廣人員難以安心本職工作等等原因使得推廣的效果不明顯。新時期我國農(nóng)業(yè)推廣工作的途徑 改革和完善政府主導(dǎo)的公共農(nóng)業(yè)推廣體系為保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。國家主席習(xí)近平近日也在中央會議上指出：要加大農(nóng)業(yè)投入力度，優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)支出，要提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性和指向性，強(qiáng)化國家對農(nóng)業(yè)推廣工作的支持力度，要不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建立、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等農(nóng)業(yè)推廣活動的正常運(yùn)行提供物質(zhì)保障[4]。 實(shí)行推廣隊伍多元化要想加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，就必須加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，可以調(diào)動企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技工作者參與農(nóng)業(yè)推廣的積極性，實(shí)現(xiàn)多方合作的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式，尤其是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新的主導(dǎo)模式[5]。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣人員知識和技能培訓(xùn)，不斷提高隊伍的素質(zhì)在推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)推廣人員的人才結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)要不斷更新，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對創(chuàng)新型、實(shí)用性技術(shù)的要求，因此對農(nóng)業(yè)推廣人員的知識和技能培訓(xùn)要不斷加強(qiáng)，全面提高農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)，從而培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實(shí)的人力基礎(chǔ)和保障[6]。結(jié)語總之，對于一個擁有13億人口的大國而言，農(nóng)業(yè)具作用和價值是顯而易見的。近些年，我國農(nóng)業(yè)科技水平顯著提高，但與發(fā)達(dá)國家相比，差距仍然很大。在新形勢下，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展既面臨著機(jī)遇，也要面對各種挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)主要是來自知識經(jīng)濟(jì)與技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展以及國家整體的改革發(fā)展要求。因此，必須依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動，不斷更新農(nóng)業(yè)推廣理念，改進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣體制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣的教育，才能適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與“四化”同步。參考文獻(xiàn)[1] [J].中國農(nóng)業(yè)信息，2013（19）：233.[2] [J].現(xiàn)代園藝，2012（8）：188[3] “三農(nóng)”科技服務(wù)平臺研建[D].杭州：浙江農(nóng)林大學(xué)，2013.[4] [J].高等農(nóng)業(yè)教育，2008（7）：4951.[5] [J].河南農(nóng)業(yè)，2014（7）：5152.[6] [J].古今農(nóng)業(yè)，2014（12）：1925.第三篇：我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討青島農(nóng)業(yè)大學(xué)本科生課程論文論文題目：我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討學(xué)生專業(yè)班級：食品科學(xué)與工程學(xué)院質(zhì)量與安全專業(yè)學(xué)生姓名（學(xué)號）：陳安順（20104111）指導(dǎo)教師：王勇完成時間：2010年5月25日2012年5月25日我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討內(nèi)容摘要：自１８４４年，在英國曼徹斯特郡附近一個名叫羅虛代爾的小鎮(zhèn)上誕生了世界上第一個合作社以來，世界各地掀起了創(chuàng)辦合作社代高潮。與此同時我國在1953年完成土地改革后發(fā)布了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》和《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的決議》，開始了互助合作運(yùn)動，到1956年底，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作化。然而農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展過程中也存在著諸多問題，為此必須采取措施進(jìn)一步發(fā)展和完善。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社；政府；運(yùn)行機(jī)制 ；應(yīng)對措施一．我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題（一）合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全由于農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)不清晰，利益分配制度不健全，在合作經(jīng)濟(jì)組織盈余返還上，容易產(chǎn)生矛盾，引發(fā)不穩(wěn)定因素。這幾年也出現(xiàn)了個別農(nóng)業(yè)合作社因利益分配問題產(chǎn)生了糾紛，導(dǎo)致難以開展正常的經(jīng)營活動，很值得我們?nèi)タ偨Y(jié)、去思考。在財務(wù)管理上，農(nóng)業(yè)合作社沒有專門的財務(wù)制度和規(guī)范，只能參照有關(guān)企業(yè)財務(wù)制糜運(yùn)行，加上有關(guān)人員缺乏系統(tǒng)的財務(wù)知識，財務(wù)管理和風(fēng)險防范問題迫在眉睫。農(nóng)業(yè)合作社大都過多地強(qiáng)調(diào)對社員的收益分配，而未留足公積金、公益金及風(fēng)險基金，影響了合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展。在分配方式上，一些合作社過多地強(qiáng)調(diào)按股分紅，而不是以利潤返還為主，甚至一些地方的合作社根本無利潤返還這一環(huán)節(jié)，使得合作社“按交易額進(jìn)行盈余返還”的基本原則未得到很好地貫徹，而難以體現(xiàn)出合作社的“交易的聯(lián)合”的本質(zhì)特征。（二）政府有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)合作社支持不力由于理論宣傳不夠，目前的合作社，協(xié)會型的多，經(jīng)濟(jì)合作型的少。隨著農(nóng)民對“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的緊密合作認(rèn)識的提高，要求演進(jìn)為合作社的迫切性已經(jīng)很強(qiáng)，而政府相關(guān)部門卻缺乏好的引導(dǎo)。甚至有些地方政府部門認(rèn)為合作社是農(nóng)民個人的事，政府不應(yīng)該管，所以就采取“無為”的態(tài)度。因此，新一代農(nóng)業(yè)合作社雖已產(chǎn)生多年，卻一直沒有大的發(fā)展和創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模普遍偏小，發(fā)展也很不平衡。政府對合作社扶持漏洞很多。因為政府資金有限，只能集中扶持幾個點(diǎn)，因此，有的農(nóng)戶辦合作社只是為了套取政府部門的補(bǔ)貼，這既使合作社發(fā)展不平衡，又容易引發(fā)腐敗。這就嚴(yán)重影響了合作社的廣泛發(fā)展和功能的發(fā)揮。（三）資金短缺合作社和其他盈利性企業(yè)一樣，在發(fā)展過程中會不斷增加對自有資金的需求。合作社籌集資金往往受到自身的限制，這是因為：。合作組織是個體勞動的聯(lián)合組織，實(shí)行資本報酬有限原則，社員的權(quán)利是與個人勞動相關(guān)而不是與資本相關(guān)，表決權(quán)和按交易量參與盈余分配的權(quán)利與股金額沒有直接的關(guān)系。一個最低限度的股金已經(jīng)確保了完全的社員權(quán)力，由此導(dǎo)致了一個趨勢：盡可能少的資本投入。每個社員把他的那份股金看作是為了獲得服務(wù)而進(jìn)行的一種集資，而不是看作一種有利可圖的投資。，合作組織還鼓勵其成員投入資本股金，合作組織對這種股金支付紅利。在合作組織發(fā)展初期，其成員投資完全能滿足經(jīng)營需要，但隨著市場競爭的加劇，合作組織儀僅依靠社員提供的資金從事生產(chǎn)經(jīng)營很難把合作組織辦好，更難以同以他企業(yè)，特別是私營企業(yè)競爭。因此，局限于向本社社員范圍集資，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。合作組織實(shí)行加入自愿，退出自由，而當(dāng)社員退社時，可以要求合作組織退回其股金。合作組織的股金與波動的社員人數(shù)相結(jié)合使合作社的股金成為處于變動之中。合作經(jīng)濟(jì)組織在我國本土化的過程巾，很多省市地區(qū)采用“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，相當(dāng)一部分新型農(nóng)民專業(yè)合作組織都是由龍頭企業(yè)牽頭組織起來的，對龍頭企業(yè)有很強(qiáng)的依附關(guān)系，甚至出現(xiàn)“兩個牌子、一套班子”的情況。這樣就容易造成中央政府對合作組織的稅收、財政專項資金等優(yōu)惠政策被企業(yè)截留，而無法落實(shí)到發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織上來。二．發(fā)展我國農(nóng)業(yè)合作社的對策（一）完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制農(nóng)業(yè)合作社要引入現(xiàn)代化的企業(yè)管理機(jī)制，建立完善的管理制度和科學(xué)合理的內(nèi)部責(zé)任制度并嚴(yán)格執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置。(1)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)合作社的民主管理。(2)改進(jìn)“一人一票”的決策方式。在完善“一人一票”民主管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)增加“一股一票”的管理方式，這既可以提高社員多人股的積極性，又可以給能人以發(fā)揮經(jīng)營管理才能的機(jī)會。民主管理和能人管理相結(jié)合，不但能充分調(diào)動社員的自我管理、為合作社發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策的積極性，而且又能有效避免社員“用腳投票”的傾向。為防止個人持大股而操縱合作社，“一股一票”也應(yīng)有所限制，其所占比例不得高于“一人一票”。(3)建立健全各項規(guī)章制度，約束和規(guī)范合作社的行為。為此，要完善合作社章程，制定切實(shí)可行的財務(wù)管理、勞動、人事、營銷等各項制度并嚴(yán)格執(zhí)行。（二）加強(qiáng)政策扶持力度要落實(shí)各級政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持政策。新型農(nóng)業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個組成部分,一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中突出出來。對合作社興辦的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，要優(yōu)先納人重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，每年從各級財政支農(nóng)專項資金中切塊安排部分資金，主要用于合作社企業(yè)的貸款貼息。國家應(yīng)從支持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民出發(fā)，制定農(nóng)業(yè)合作社減免稅辦法。對合作社的農(nóng)副產(chǎn)品，有關(guān)部門要優(yōu)先制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對合作社的專項貸款，金融部門優(yōu)先安排。同時各級特別是縣級要組建由計劃、財政、技術(shù)監(jiān)督、工商、稅務(wù)、金融及農(nóng)口各部門參加的發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各方政策，努力為合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（三）要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)要積極扶持合作社聯(lián)合組織的建立和業(yè)務(wù)開展，近期重點(diǎn)是縣域合作聯(lián)的組建和業(yè)務(wù)開展。這一層次合作聯(lián)是直接為農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)的，為推動農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，合作聯(lián)要認(rèn)真貫徹合作社的價值和辦社原則，尤其是自愿自助自立的原則，著力做好以下幾項工作。第一，強(qiáng)化宣傳，推動發(fā)展。由于社會主義改造時期合作化運(yùn)動的影響，人們對合作制心存疑慮或者不甚了解，那些所謂合作社容易導(dǎo)致“歸大堆”，“合作制的非營利原則違背市場規(guī)律”等思想，嚴(yán)重制約著人們對合作經(jīng)濟(jì)的積極追求。第一，要通過宣傳合作制的辦社原則、基本制度、運(yùn)作方式和利益機(jī)制，要讓農(nóng)民了解合作制的內(nèi)容和參加組建合作社的諸多益處，改變對合作社不正確的看法。第二，組織培訓(xùn)，促進(jìn)發(fā)展。近幾年，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村涌現(xiàn)了一批自發(fā)組建的不夠規(guī)范但已具有合作社某些特征的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，也還有一些農(nóng)民想組建合作社，但不知如何組建，縣級政府是聯(lián)系農(nóng)村的橋梁，具有承上啟下的作用，縣財政要增加對合作聯(lián)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，通過培訓(xùn)引導(dǎo)，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。第三，搞好示范，引導(dǎo)發(fā)展?？h合作聯(lián)要加強(qiáng)對現(xiàn)有成員社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷完善合作社的經(jīng)營管理機(jī)制，使之成為引導(dǎo)合作社發(fā)展的樣板。第四，加強(qiáng)扶持，推動發(fā)展。要通過制定“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展導(dǎo)向政策，完善合作社組織內(nèi)部利益分配機(jī)制，建立和用好合作社發(fā)展基金等措施，推動合作社的快步發(fā)展。（四）股份合作社是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的主要方向隨著農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展壯大