【正文】 行司法行政各項(xiàng)職能提供了法制保障。一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)整充實(shí)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，科室負(fù)責(zé)人抓落實(shí)的工作機(jī)制。把依法行政工作列入工作計(jì)劃和日常工作的議事日程，做到有計(jì)劃、有步驟開(kāi)展依法行政工作。組織學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,進(jìn)一步提高依法行政意識(shí)，樹(shù)立執(zhí)法為民的法治理念，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)依法執(zhí)法、公正執(zhí)法的自覺(jué)性，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。二、完善措施，積極推進(jìn)依法行政工作一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。重點(diǎn)抓好《行政強(qiáng)制法》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高法律素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，切實(shí)糾正行政執(zhí)法中偏重執(zhí)法實(shí)體內(nèi)容，忽視執(zhí)法程序，重行政處罰、輕日常管理與監(jiān)督的現(xiàn)象。組織司法所全體人員參加市局組織的社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)2次；2013年11月，全市社區(qū)矯正知識(shí)競(jìng)賽XX縣代表隊(duì)獲得第一名，并將代表XX市參加全省社區(qū)矯正知識(shí)大賽。二是規(guī)范管理，依法行政。重點(diǎn)抓好社區(qū)矯正、法律服務(wù)管理、信訪(fǎng)投訴案件的處理等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法工作。堅(jiān)持考評(píng)與日?？荚u(píng)、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查與個(gè)案調(diào)查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。開(kāi)展執(zhí)法證年檢注冊(cè)和新證申領(lǐng)工作，做到持證上崗，亮證執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。進(jìn)一步完善公開(kāi)辦事制度，完善網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上投訴等便民溝通渠道，切實(shí)保障群眾對(duì)司法行政事務(wù)的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，完善政府網(wǎng)司法行政界面，增強(qiáng)網(wǎng)上查詢(xún)、咨詢(xún)、投訴等功能，接受群眾監(jiān)督，提高辦事效率，依法規(guī)范開(kāi)展司法行政職能工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。在各科室進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，組織人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。從檢查情況看，機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員能夠依法執(zhí)法，依法履職，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的決定和命令，沒(méi)有發(fā)生不執(zhí)行或拖延執(zhí)行的情況，沒(méi)有發(fā)生違法行政，違法執(zhí)法行為，也無(wú)應(yīng)當(dāng)履行而不履行的不作為行為，也未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件，更未發(fā)現(xiàn)濫用行政權(quán)力的違法行為和對(duì)當(dāng)事人“吃、拿、卡、要”等不廉潔的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。全縣法律服務(wù)人員恪守職業(yè)道德，依法執(zhí)業(yè)，誠(chéng)信服務(wù)，依法辦事，積極為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)了“零”投訴，得到社會(huì)各界的好評(píng)。三、依法行政，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展一年來(lái)，圍繞法治政府建設(shè)，依法開(kāi)展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、普法教育和法律服務(wù)等職能工作，努力預(yù)防化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。一是依法開(kāi)展“六五”普法。以“法治孝昌”建設(shè)為引領(lǐng)，圍繞縣委縣政府的重點(diǎn)工作和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展普法依法治理。開(kāi)展了“法律六進(jìn)”、“以案說(shuō)法、法律援助鄉(xiāng)鄉(xiāng)行”、法治文化進(jìn)社區(qū)等一系列宣傳活動(dòng)，通過(guò)法制宣傳車(chē)、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢(xún)等形式，深入宣傳各類(lèi)法律法規(guī)，提供法律咨詢(xún)服務(wù)。今年以來(lái)，共組織大型宣傳活動(dòng)14次，開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)20余次，解答法律咨詢(xún)2萬(wàn)余人次，發(fā)放宣傳資料10萬(wàn)余份。大力推進(jìn)普法依法治縣工作，在全縣開(kāi)展“法治單位”、“法治縣”創(chuàng)建活動(dòng)，為全力爭(zhēng)創(chuàng)全省法治縣和法治單位，縣直各部門(mén)積極創(chuàng)造爭(zhēng)創(chuàng)全省法治單位創(chuàng)建條件，先后10個(gè)縣直部門(mén)參入首批全省法治單位創(chuàng)建活動(dòng)。11月份，縣委、縣政府和全縣各單位集中安裝了《無(wú)紙化學(xué)法用法考試系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)了學(xué)法用法的電子化全覆蓋。，司法局牽頭組織國(guó)稅、工商、計(jì)生、人防等7個(gè)單位在金潤(rùn)超市門(mén)口舉行法制宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料10000余份。2013年8月，XX縣代表XX市順利迎接省“六五”普法中期檢查，XX縣被省普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為全省“六五”普法中期先進(jìn)縣市。二是依法開(kāi)展人民調(diào)解工作。認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成了上下聯(lián)動(dòng)，相互配合，依法調(diào)處的“大調(diào)解”工作機(jī)制。截至11月底，全縣共排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛1719件，成功化解1709件，調(diào)解成功率為99%。三是依法開(kāi)展社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織開(kāi)展《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，提高依法管理的能力和水平。加強(qiáng)與法院、監(jiān)獄的協(xié)調(diào)，做到無(wú)縫銜接，做好假釋前及審前社會(huì)調(diào)查，完善社區(qū)矯正電子監(jiān)控平臺(tái)（司法e通）建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)控管理，全縣361名社區(qū)矯正人員無(wú)一脫管漏管。加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，全縣399名刑釋解教人員重新犯罪率為零。四是依法加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)的管理。加強(qiáng)法律服務(wù)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，完善投訴查處工作制度，不斷規(guī)范法律服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為，全年保持了“零”投訴。積極組織律師參與信訪(fǎng)工作，切實(shí)發(fā)揮法律服務(wù)顧問(wèn)團(tuán)職能作用，凡縣鄉(xiāng)政府的重大疑難問(wèn)題和突發(fā)事件，律師總是第一時(shí)間趕到，提供法律咨詢(xún)，提供解決問(wèn)題的建議。開(kāi)展“企業(yè)法律服務(wù)直通車(chē)”等法律服務(wù)活動(dòng)，展現(xiàn)了我縣律師參與社會(huì)管理，公信司法新形象。今年以來(lái)，兩家律師所共辦理案件223件，擔(dān)任常年法律顧問(wèn)58家，共解答群眾法律咨詢(xún)3200人次，避免和挽回各類(lèi)經(jīng)濟(jì)損失5000多萬(wàn)元?？h公證處充分發(fā)揮公證源頭性預(yù)防矛盾糾紛的職能作用，嚴(yán)把公證受理關(guān)、審核關(guān)、調(diào)查關(guān)、審批關(guān)和出證關(guān)，有效提高了公證服務(wù)能力。截至11月底，共辦理公證案件568件，涉及經(jīng)濟(jì)標(biāo)的3億余元。區(qū)人民政府依法行政工作匯報(bào)近年來(lái)，我區(qū)在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以知法懂法為基礎(chǔ)，依法決策為根本，行政審批制度改革為重點(diǎn)，依法辦事為關(guān)鍵，依法監(jiān)督為保證，全面推進(jìn)依法行政工作，榮獲全省“四五”普法先進(jìn)單位，全市政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位，國(guó)家、省、市等相關(guān)部門(mén)來(lái)我區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研依法行政工作3次，在市級(jí)以上刊物上宣傳報(bào)道我區(qū)依法行政工作5次。堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政的前提和基礎(chǔ)放在知法、懂法上。我國(guó)的法律、法規(guī)絕大多數(shù)由行政機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)施，政府及其組成部門(mén)能否依法行政、依法辦事直接關(guān)系到依法治國(guó)進(jìn)程。所以，我區(qū)高度重視和提高領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，采取有效措施推動(dòng)各級(jí)干部、公務(wù)人員知法、懂法、守法、用法。一是實(shí)行政府組成人員及行政執(zhí)法人員“一月一法”培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核制度，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行法律知識(shí)講座，組織法制知識(shí)考試，對(duì)考試不合格者，實(shí)行脫崗學(xué)習(xí)、調(diào)整到非公務(wù)員崗位或進(jìn)行辭退，這樣極大調(diào)動(dòng)了政府工作人員學(xué)法的積極性，提高了法律素質(zhì)。從2006年3月起，相繼學(xué)習(xí)了《行政監(jiān)察法》、《勞動(dòng)合同法》、《信訪(fǎng)條例》、《物權(quán)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《傳染病防治法》、《義務(wù)教育法》、《行政許可法》等法律法規(guī)。與此同時(shí)，副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部還積極參加市委黨?？h級(jí)干部“五五”普法培訓(xùn)班，大大提高了公務(wù)人員的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力。二是調(diào)整專(zhuān)門(mén)的法律人才充實(shí)到政府綜合部門(mén)，如區(qū)政府辦公室、區(qū)法制辦公室等部門(mén)負(fù)責(zé)人都具有法律專(zhuān)科以上學(xué)歷或曾經(jīng)從事過(guò)法律工作。三是以實(shí)施“四五”普法以及《行政許可法》為契機(jī)，抓住普法重點(diǎn)，落實(shí)學(xué)習(xí)制度，提高全區(qū)市民的法制觀(guān)念與法律意識(shí)。舉辦全區(qū)“五五”普法骨干培訓(xùn)班。按照中央、省、市關(guān)于國(guó)家公務(wù)員學(xué)法用法依法行政培訓(xùn)意見(jiàn)的要求，2007年，我們舉辦了全區(qū)骨干“五五”普法培訓(xùn)班。在為期一個(gè)多月的培訓(xùn)時(shí)間里，共有1500余人次集中參加了《依法治國(guó)理論與實(shí)際》、《鄧小平民主法制理論》、《行政法律制度》、《勞動(dòng)與社會(huì)保障法》、《物權(quán)法》、《保密法》、《安全生產(chǎn)法》等法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，收到了較好的效果。堅(jiān)持把依法決策作為依法行政的根本。決策一旦失誤，所有的行政活動(dòng)將會(huì)無(wú)效，甚至帶來(lái)負(fù)效應(yīng)。人們常說(shuō)，決策失誤是最大的失誤，決策浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。決策失誤損害的不僅僅是決策者的威信，更是黨和政府的威信，失去的是黨心、民心。區(qū)委、區(qū)政府為了實(shí)行依法決策，盡量避免和減少?zèng)Q策失誤，主要采取如下措施：一是注重決策程序法定化，確保法定程序所有過(guò)程的公開(kāi)性和公眾的廣泛參與性；二是增強(qiáng)決策內(nèi)容的透明度，每作一項(xiàng)重要決策，都采取一定方式，在一定公眾范圍內(nèi)予以告示，廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，集思廣益。我們還定期不定期地把重要工作決策事項(xiàng)進(jìn)行公示，既滿(mǎn)足修正和完善決策的需要，又在政府同干部群眾之間架起了“連心橋”。2007年，我區(qū)榮獲全省政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位；三是發(fā)揮決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)作用。成立了XX區(qū)決策咨詢(xún)委員會(huì)，實(shí)行決策程序法定化，促進(jìn)了政府依法行政和決策的民主化、法制化和科學(xué)化。近三年來(lái)，我區(qū)凡重大決策都要注重征詢(xún)有關(guān)法律專(zhuān)家的意見(jiàn)，以保證決策的高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)；四是充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)造條件讓他們專(zhuān)司其職，參與決策及其實(shí)施的全過(guò)程；五是進(jìn)一步完善建立法律制約機(jī)制，包括決策失誤責(zé)任追究制、引咎辭職制等。比如說(shuō)近幾年來(lái)我們大力運(yùn)用法律手段，在城市建設(shè)等工作中，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，平衡利益，依法簽訂有關(guān)協(xié)議和合同，依法拆遷補(bǔ)償，僅磁XX岸開(kāi)發(fā)建設(shè)等舊城改造項(xiàng)目拆遷2000多家共200多畝，沒(méi)有出現(xiàn)大的上訪(fǎng)現(xiàn)象。在大型基建工程、辦公購(gòu)物方面，區(qū)里專(zhuān)門(mén)成立了招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，公開(kāi)招投標(biāo)，嚴(yán)格把關(guān)，使各項(xiàng)工作取得群眾信服。為了杜絕人為因素，區(qū)政府長(zhǎng)年聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，依法處理債權(quán)債務(wù)及其它有關(guān)事務(wù)，開(kāi)展法律咨詢(xún)，把依法治區(qū)與各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)。由于采取以上措施，我區(qū)過(guò)去有一些難題一時(shí)沒(méi)有解決，現(xiàn)在徹底解決了。對(duì)出現(xiàn)的不少新的難題也逐步化解了。像我們本著實(shí)事求是，依法解難的態(tài)度，嚴(yán)格按照法律程序，用約2200萬(wàn)元的資金靈活消化了近2億元的企業(yè)債務(wù)包袱，為企業(yè)改制和加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。在涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革等重大問(wèn)題上，我們嚴(yán)格按照政策和法律的規(guī)定，充分尊重職工的意愿，使企業(yè)改革工作平穩(wěn)推進(jìn)，到今年底，基本上能夠完成市下放我區(qū)實(shí)現(xiàn)屬地管理企業(yè)的改制、改革任務(wù)。堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)放在行政審批制度改革上。經(jīng)過(guò)幾十年的改革開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展單靠政策優(yōu)惠已無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，關(guān)鍵要在優(yōu)化環(huán)境上下功夫，特別是提高政府的辦事效率和法治水平，而行政審批制度正是制約投資環(huán)境改善的“瓶頸”。據(jù)了解，外商投資的一個(gè)重要參考因素就是地方行政審批的情況。近年來(lái)，由于許多行政審批的隨意性大，缺乏必要的監(jiān)督，很多部門(mén)往往是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣甚至關(guān)系來(lái)決定是否批準(zhǔn)，影響了效率和公平。同時(shí)，數(shù)量繁多的行政審批，也使社會(huì)真正需要的公共服務(wù)常常處于“虛位空缺”狀態(tài)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們把改革行政審批制度，規(guī)范行政審批權(quán)力作為增加政府執(zhí)法和辦事程序的透明度、全面推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，通過(guò)清理并公開(kāi)行政審批，依法減少審批許可事項(xiàng)、改革審批方式，以此來(lái)提高效率、加強(qiáng)監(jiān)督、方便群眾。第一，清理并公開(kāi)行政審批依據(jù)。我們對(duì)現(xiàn)有行政法規(guī)逐一進(jìn)行了清理，對(duì)涉及對(duì)外貿(mào)易、招商引資等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施對(duì)外公布，并通過(guò)政府網(wǎng)站及其它適當(dāng)途徑和方式讓人知曉，全面推行政務(wù)公開(kāi)制度。第二，改革審批方式，提高效率，加強(qiáng)監(jiān)督。我們按照“能進(jìn)必進(jìn)”、“先易后難”的原則，將與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)及群眾生活密切相關(guān)的政府職能部門(mén)審批項(xiàng)目進(jìn)入行政服務(wù)中心，實(shí)行“窗口式受理、大廳式辦理、敞開(kāi)式審批、一個(gè)來(lái)回辦結(jié)”的方式。第三，減少審批事項(xiàng)。近三年來(lái)，我們按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)了80%，減少了各種行政性收費(fèi)近2000萬(wàn)元。堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵放在依法辦事上。當(dāng)前在行業(yè)、系統(tǒng)中存在的一些執(zhí)法不力、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不公、以言代法、重收輕管、重利輕責(zé)的不正之風(fēng)，嚴(yán)重阻礙了依法行政的健康發(fā)展，不依法辦事，再好的法律，再好的決策，都只能是一句空話(huà)。為了保證依法辦事，我區(qū)主要采取了以下措施：一是嚴(yán)格整頓執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。我們對(duì)執(zhí)法人員加強(qiáng)思想政治素質(zhì)教育，提高執(zhí)法者的職業(yè)道德水平，同時(shí)加強(qiáng)法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。通過(guò)整頓，執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)普遍得到了提高。如我們將建設(shè)管理局的執(zhí)法部門(mén)與辦事部門(mén)分開(kāi)，專(zhuān)門(mén)對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰，以切實(shí)提高執(zhí)法人員素質(zhì)，改善執(zhí)法隊(duì)伍形象，促進(jìn)了嚴(yán)管重罰和文明執(zhí)法。二是公開(kāi)辦事程序。程序公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)辦事公正、公平的重要條件，我們通過(guò)告示制度、檔案文件公開(kāi)制度、建立網(wǎng)上政府等措施，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，較好的避免了失誤和偏差。三是嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。依法辦事的關(guān)鍵在于執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)此，我們對(duì)執(zhí)法責(zé)任人的執(zhí)法目標(biāo)明確，責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，執(zhí)法職責(zé)清楚，不越權(quán)、不失權(quán)；執(zhí)法責(zé)任到位，做到事事有人管，不空檔。在行政執(zhí)法過(guò)程中，我們做到了重事實(shí)、重證據(jù)，正確運(yùn)用法律，做到文書(shū)規(guī)范、手續(xù)完備、程序合法，確保行政行為的合法性。同時(shí)建立獎(jiǎng)懲制度，有功則獎(jiǎng)，有過(guò)必罰。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和積極性。四是接受監(jiān)督。我們較好的接受了人大的法律監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，政府的重大決策事項(xiàng)，定期向人大報(bào)告，向政協(xié)通報(bào)，使政府的一切活動(dòng)時(shí)時(shí)處在監(jiān)督之中，較好的保證了行政的公正性、透明性。把依法行政的落腳點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上。近三年來(lái)，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是行政執(zhí)法人員的依法行政能力普遍得到了提高，區(qū)委、區(qū)政府在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、四城同創(chuàng)、企業(yè)改制、城市建設(shè)與管理、舊城改造等重大決策上堅(jiān)持依法決策、民主決策，從總體上保證了決策的正確性和可行性，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速協(xié)調(diào)和持續(xù)增長(zhǎng)。近三年來(lái)，我區(qū)gdp、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持在高于全市的平均水平以上，人均gdp和財(cái)政收入指標(biāo)在全省城區(qū)中名列前茅，科教文衛(wèi)體及計(jì)劃生育、民政工作、綜合治理、安全生產(chǎn)等18個(gè)單項(xiàng)工作先后進(jìn)入全國(guó)、全省示范行列。公檢法部門(mén)堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”，加大依法執(zhí)法、公正執(zhí)法的力度。區(qū)法制辦受理的行政復(fù)議案件中，沒(méi)有一起被撤銷(xiāo)案件，特別是幾年來(lái)公檢法部門(mén)以?xún)?yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為契機(jī)，治理“三亂”行為，每年減少罰沒(méi)收入近400萬(wàn)元，減幅近50%。同時(shí)，我們還通過(guò)實(shí)施“一建兩進(jìn)三爭(zhēng)創(chuàng)”工程，有力打擊了擾亂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和居民財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為，創(chuàng)建了楠竹林等4個(gè)“零發(fā)案”社區(qū)和一大批無(wú)毒社區(qū)，被廣大居民和投資者稱(chēng)為適合居住和創(chuàng)業(yè)的首善之區(qū)。我們感覺(jué)到在推進(jìn)依法行政過(guò)程中，由于體制等原因，目前或多或少存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：政府對(duì)企業(yè)仍然不同程度的存在著直接干預(yù)現(xiàn)象，而不少困難企業(yè)還寄希望并依賴(lài)政府直接管理，這就是所說(shuō)的不找市場(chǎng)找市長(zhǎng)；一些本應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的管理功能，仍由政府部門(mén)管理；一些應(yīng)由部門(mén)決定的事也要政府首長(zhǎng)簽批；不少社會(huì)個(gè)體一遇到矛盾和糾紛就找政府，即便是已經(jīng)進(jìn)入司法程序的糾紛，也要政府解決；政府在實(shí)踐工作中存在錯(cuò)位和越位現(xiàn)象?？傊?，在新形勢(shì)下，我們將堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把政府職能放在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工