【正文】 育管理等方面存在的問題 和困難。部分企業(yè)黨建工作做到了四有：有活動陣地、有電教設(shè) 備、有學(xué)習(xí)計劃、有組織發(fā)展。今年又在非公企業(yè)中組織開展了 創(chuàng)建“五個好”非公企業(yè)黨組織活動，為非公企業(yè)黨建工作逐步 規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。三是黨組織作用得到發(fā)揮。陽光晶源、天順金屬、振興化工 設(shè)備等黨組織能充分發(fā)揮自身密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，與企業(yè) 的工會、團組織及婦女組織共同做好企業(yè)中各個階層人員的思想 政治工作，共同推動企業(yè)的發(fā)展。同時，以黨的路線方針政策和 國家的法律法規(guī)為依據(jù)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，及時向上級黨組織和有關(guān)部門反映企業(yè)的要求和呼聲，傾聽職工 2 群眾的意見建議，盡力為職工排憂解難，維護了企業(yè)和職工群眾 的合法權(quán)益。四是黨員職工隊伍教育管理得到加強。豪森藥業(yè)、世達(dá)塑膠、順天木業(yè)、國電等黨組織基本上能根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營實際安排 黨員職工的學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、市場經(jīng)濟知識和 法律法規(guī)，并通過訂閱報刊、雜志等黨建讀物，觀看電教片等形 式在企業(yè)和職工中傳達(dá)黨的聲音。同時開展了一些團結(jié)凝聚職工、激勵工作積極性的活動。陽光晶源公司黨支部在去年對困難職工 進行了看望慰問； 華威集團根據(jù)企業(yè)年輕職工多的情況，按照 “業(yè) 余、小型、靈活、多樣”的原則，不定期組織開展寓教于樂的文 體活動，活躍職工文化生活，體現(xiàn)組織的吸引力。積極做好黨員 隊伍建設(shè)工作，2009 年共發(fā)展黨員 17 名，先后有 75 名年輕職工 向黨組織遞交了入黨申請書。三、存在的主要問題及成因分析 雖然開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作已進入正常化階段，但就全區(qū) 黨建工作整體而言，非公企業(yè)黨建工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，黨的影 響力和滲透力還不夠高，發(fā)展還不平衡，面臨的形勢依然嚴(yán)峻，存在問題還很多，需要我們今后在工作中進一步加大力度。從調(diào) 查的情況看，內(nèi)資非公企業(yè)黨建工作一般好于外資、合資企業(yè)。非 公企業(yè)主是黨員的非公企業(yè)黨建工作一般好于非公企業(yè)主不是黨 員的非公企業(yè)。具體來說存在以下問題： 一是對黨建工作在企業(yè)中的重要性認(rèn)識不足，重視不夠。表 現(xiàn)在有的業(yè)主對黨建工作的支持力度還不夠，擔(dān)心建立黨組織會 3 削弱老板權(quán)利，擔(dān)心黨組織開展活動占用了勞工時間，影響企業(yè) 生產(chǎn)，認(rèn)為開展黨建工作增加了企業(yè)管理成本，得不償失；有的 非公企業(yè)黨組織對自身工作定位不夠準(zhǔn)確。部分黨組織，對自己 處于什么地位，發(fā)揮什么作用，怎樣發(fā)揮作用思路不明確，對抓 不抓黨建，怎樣抓黨建都由企業(yè)業(yè)主說了算；黨員主體意識薄弱，打工的思想重；有的職工群眾存在著反正我也不是黨員，建不建 立黨組織、開不開展活動和我沒有關(guān)系的思想。二是非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍和黨員隊伍薄弱。目前開發(fā)區(qū) 雖然有企工委，但負(fù)責(zé)此項工作的僅有一人，且為聘用，企工委 負(fù)責(zé)人為兼職，不能夠全身心的投入時間和精力抓非公企業(yè)黨建 工作，直接影響非公企業(yè)黨組織的建設(shè)、規(guī)范和提高；大多數(shù)企 業(yè)的黨務(wù)工作者為兼職，即使有專職黨務(wù)工作者也多缺乏工作經(jīng) 驗，對黨的基本知識，組織活動程序不了解，開展黨的工作不得 法，方法單一，黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營兩張皮，黨務(wù)工作不規(guī) 范；黨員在非公企業(yè)職工中占的比例較少，有的企業(yè)黨員占比不 到員工的 1%，造成黨組織在企業(yè)中缺乏影響力和號召力。三是黨組織作用發(fā)揮不夠。有的非公企業(yè)主對黨組織沒有認(rèn) 同感，尤其是外商獨資企業(yè)主表面對在企業(yè)中建立黨的組織，開 展黨的工作認(rèn)識不夠，存在著典型的“重經(jīng)營發(fā)展，輕黨建工作” 的認(rèn)識誤區(qū)。致使在黨建工作上支持不夠，抓的不緊，管的不多，黨建工作隨意性大，甚至出現(xiàn)“三缺現(xiàn)象”（缺人員，缺經(jīng)費，缺辦事條件），造成活動單一，有的一年也組織不起一次像樣的 4 活動。四是缺乏有效的黨員管理手段。非公有制經(jīng)濟組織中有些黨 員，存在“打工是為了生活，亮不亮身份無所謂”和“說不定哪 天就干不成了，轉(zhuǎn)組織關(guān)系太麻煩”的想法，因而隱瞞黨員身份，不參加組織生活、不交黨費、不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，而非公企業(yè)組織 黨組織又缺乏有效的約束、管理手段。加之受活動資金、時間和 場所的限制，讓非公企業(yè)黨組織的正?；顒与y以開展，這不僅增 加了非公企業(yè)黨員的管理難度，也使得黨員的先進性很難體現(xiàn)。五是黨建工作缺乏著力點。不少非公企業(yè)黨組織找不到黨建 工作與生產(chǎn)經(jīng)營的著力點，對如何開展黨建工作心中無數(shù)。主要 表現(xiàn)是：黨組織開展活動與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不緊密，就黨建抓黨建，務(wù)虛多，實干少；黨組織成員與普通員工缺乏親和力，支部工作 就事論事，簡單說教，缺乏吸引力；一些老的制度沒有堅持和發(fā) 揚起來，新的機制又沒有建立。四、幾點對策與建議 非公企業(yè)是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱，在促進開發(fā)區(qū) 科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超方面，發(fā)揮著重要作用。我們認(rèn)為要從指導(dǎo) 思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我循環(huán)小圈子，確立“圍繞生 產(chǎn)經(jīng)營抓黨建、抓好黨建促生產(chǎn)經(jīng)營”的大循環(huán)思路，把著力點 放在支持和促進非公企業(yè)經(jīng)營發(fā)展上來，提倡“服務(wù)型”黨建，形成經(jīng)濟效益和黨建工作“雙贏”局面。（一）抓管理，強化對非公企業(yè)黨組織的指導(dǎo) 一是理順非公企業(yè)黨建工作機構(gòu)。建議撤消企工委，減少企 5 工委與黨群工作部之間抓非公企業(yè)黨建中的扯皮脫節(jié)現(xiàn)象（實際 上企工委形同虛設(shè)，功能沒有發(fā)揮），在黨群工作部內(nèi)成立非公企 業(yè)黨建指導(dǎo)處，并明確 23 人負(fù)責(zé)全區(qū)非公企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)，重點抓好區(qū)內(nèi)非公企業(yè)黨建工作，并按照黨建“帶三建”工作機 制，在全區(qū)非公企業(yè)中大力實施“黨、工、團、婦”聯(lián)動工程。二是抓好企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班和 研討交流、典型引路、外出學(xué)習(xí)考察等形式，認(rèn)真做好開發(fā)區(qū)非 公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的崗位輪訓(xùn)工作，不斷提高非公有制企業(yè) 黨組織干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，力爭用一年的時間將非公企業(yè) 黨組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。三是選配非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員。從管委會各部門選派一 批黨員科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任非公企業(yè)黨組織黨建工作指導(dǎo)員，幫助 和指導(dǎo)非公黨組織做好組織活動開展、黨員發(fā)展、黨員活動室的 建設(shè)、“三會一課”的學(xué)習(xí)、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等方面的工作，及 時發(fā)現(xiàn)和解決黨建工作中存在的問題，促進企業(yè)黨建工作規(guī)范化 制度化。四是督促非公企業(yè)撥付黨組織活動經(jīng)費。2005 年 10 月十屆全 國人大黨委會第十八次會議審議通過的《公司法》第十九條規(guī)定： “公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件”。省委組織部、省財政 廳、國稅局、地稅局等四部門在 2005 年底聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于非公有 制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費的通知》，在全國率先規(guī)定非公有制企業(yè)黨 組織活動經(jīng)費從企業(yè)管理費中列支，并可據(jù)實在稅前扣除。對此，6 開發(fā)區(qū)是否可參照制定有關(guān)規(guī)定，以解決非公企業(yè)黨組織活動經(jīng) 費問題。（二）抓發(fā)展，增強非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。一是強化黨員發(fā)展工作。在“四個培養(yǎng)”上下功夫，即把企 業(yè)主培養(yǎng)成黨員，把技術(shù)骨干、優(yōu)秀員工培養(yǎng)為黨員，把優(yōu)秀黨 員培養(yǎng)成技術(shù)骨干，把黨員技術(shù)骨干培養(yǎng)上領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過建立 一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的黨員隊伍，增加黨組織在 企業(yè)中的“話語權(quán)”。二是做好流動黨員管理工作。督促非公企業(yè)黨組織建立黨員 信息管理臺帳，切實做好流動人員中黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，并發(fā)揮好《流動黨員證》和黨員證明信的作用，認(rèn)真解決“隱型” 黨員問題，使每個黨員都納入黨組織管理，參加正常的組織生活。三是非公企業(yè)黨員培訓(xùn)工作。引導(dǎo)非公企業(yè)黨員正確認(rèn)識自 己在非公企業(yè)中的作用，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。同時，不斷提 高非公企業(yè)主對黨建工作的認(rèn)識，鼓勵引導(dǎo)他們積極向黨組織靠 攏，做到爭取一名業(yè)主，占領(lǐng)一塊陣地。（三）抓活動，增強非公企業(yè)黨組織凝聚力和號召力。一是圍繞促進企業(yè)發(fā)展這一主題，根據(jù)非公企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和 員工的從業(yè)特點廣泛開展“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員先鋒崗”“黨員、設(shè)崗定責(zé)”、黨員職工“1+1”愛心幫扶等活動，確保黨組織、黨 員戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用發(fā)揮到位，提升非公企業(yè)黨組織的凝 聚力和影響力。7 二是充分發(fā)揮典型示范作用，大力開展非公企業(yè)黨建工作示 范點創(chuàng)建活動，使示范點的非公企業(yè)黨組織達(dá)到“兩室十有”標(biāo) 準(zhǔn)，爭取建成省級非公企業(yè)黨建示范點；同時注意發(fā)現(xiàn)非公企業(yè) 黨建工作的好典型，并不斷培養(yǎng)、樹立、宣傳典型，做到學(xué)精神，見行動，學(xué)實質(zhì)，有創(chuàng)新，以先進帶一般，實現(xiàn)全區(qū)非公企業(yè)黨 建工作整體推進。三是建立黨建工作指導(dǎo)站。為解決部分企業(yè)黨建工作 “三少”、“三無” “三怕”的問題（黨組織數(shù)量偏少、黨員人數(shù)偏少、有、入黨愿望的偏少；無活動場所、無活動經(jīng)費、無活動時間；怕業(yè) 主不支持、怕黨員不參加、怕職工不理解），建議由黨群部牽頭，聯(lián)合工商、稅務(wù)等部門組建黨建工作指導(dǎo)站，負(fù)責(zé)組織與開展區(qū) 內(nèi)各非公企業(yè)黨建活動，指導(dǎo)站下設(shè)黨員活動室、黨建閱覽室、接待談心室、教育培訓(xùn)室、遠(yuǎn)程教育室。同時，依托條件較好的 企業(yè)，建立 510 個黨建工作點，通過站點建設(shè)，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)非公 企業(yè)黨建工作的全覆蓋。四是開展政企黨組織“互聯(lián)互動”活動。通過黨