【正文】 二是把握新常態(tài)下脫貧攻堅工作面臨的形勢和困難；三是新常態(tài)下黨建扶貧雙推進。一、精準扶貧如何適應新常態(tài)(一)新常態(tài)提升新境界進入新一輪扶貧攻堅時期，如何破好題，開好局，搶戰(zhàn)決勝制高點，成為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的重點。作為市扶貧單位，****通過精準識別，成立工作隊，動員23名黨員干部與54名貧困戶結(jié)成對子，走村入戶摸清貧困實際情況，堅持以專項扶貧為統(tǒng)領(lǐng)，至今已累計投入扶貧資金62萬余元，完成了通村道路硬化，解決了農(nóng)村安全飲水問題。我們的扶貧工作經(jīng)歷一系列了有計劃、有組織、大規(guī)模的行動，而每一政策轉(zhuǎn)變和模式創(chuàng)新都給***人民生產(chǎn)生活帶來了質(zhì)的飛躍，在扶貧初見成效的同時，也清醒地看到，脫貧攻堅任務現(xiàn)在距全面小康還有2年半年時間，除貧困戶外，一般農(nóng)戶并非是小康之家，一般鄉(xiāng)村也非全面小康鄉(xiāng)村。鑒于目前的現(xiàn)狀，精準扶貧新常態(tài)，就是要“鎖定對象，突出重點，三年打基礎(chǔ)，兩年搞完善”，力爭2018年完成扶貧攻堅任務，2020年前建成全面小康社會。(二)新常態(tài)改變新思維縱觀扶貧開發(fā)戰(zhàn)略演變的歷史和精準扶貧幾年年的實踐，過去，我們的工作用武俠小說中的“踏石留印、抓鐵有痕”等來描述。如今，脫貧攻堅這項工作則用軍事語言中的“輸不起的戰(zhàn)爭”、“攻堅拔寨”、“掛圖作戰(zhàn)”等詞語來描繪，說明現(xiàn)在這項工作已進入啃硬骨頭的沖刺期。***作為一個省扶貧工作重點村，要深刻理解思維定勢轉(zhuǎn)變，更好地指導我們善于實現(xiàn)從定性分析到定量分析的思維方式突破。一是要在“精”字上下功夫。上個月***書記來我們板橋調(diào)研，在新集安置點發(fā)現(xiàn)菜地里頭石頭多根本就種不成菜，很多時候我們往往會忽略這些細節(jié)，不僅要把困難群眾的生活安排好，還要把方便群眾生活的每件小事做精準、做到位，要從過去幫扶捐資捐助搞慰問的傳統(tǒng)思維，轉(zhuǎn)向深入貧困村調(diào)查研究，分析致貧原因、解決突出問題。尤其在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施改善的情況下，如何因地制宜發(fā)展骨干支柱產(chǎn)業(yè)，促進貧困村可持續(xù)發(fā)展，怎樣幫助群眾闖市場，實現(xiàn)千家萬戶與大市場，應成為單位幫扶的重點。二是要在“準”字上做文章。要由過去是有啥幫啥或簡單地送點種子、肥料，搞點慰問等花架子，轉(zhuǎn)向到瞄準靶心，就像我們現(xiàn)在常提出“供給側(cè)改革”一樣，貧困戶需求是什么，我們的扶貧方向就應該針對性的去改，缺啥補啥，硬件不能少，軟件要跟上。三是要在“新”字上求突破。要由過去傳統(tǒng)的模糊管理方式向精細化管理轉(zhuǎn)變。在機制上根據(jù)權(quán)、責、利對等原則，完善量化考核細節(jié)。在措施上，進一步細化標準，實化措施，落實責任等方面有新的突破。(三)新常態(tài)深化新舉措衡量一個地方的發(fā)展水平和文明程度，不是看富人有多富，而是看窮人有多窮。就像總書記在遵義縣楓香鎮(zhèn)花茂村考察調(diào)研講的一樣:“黨的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。如果鄉(xiāng)親們笑，這就是好政策。如果有人哭，說明政策還要完善和調(diào)整”。扶貧攻堅必須站在全面小康的戰(zhàn)略高度，在正確把握宏觀和微觀的辯證統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，進一步深化扶貧攻堅舉措。一是制定完善的管理機制。在機制上完善駐村幫扶領(lǐng)導問責辦法，細化領(lǐng)導和班子政績考核機制，把扶貧攻堅責任細化到每個領(lǐng)導和干部，形成扶貧攻堅強大活力。二是制定具體的脫貧標準。一個目標補好全面建成小康社會的短板，針對我們***村就是在2018年底出列，實現(xiàn)“兩不愁，三保障”。三是畫好精準扶貧路線圖。上次***市長來板橋鎮(zhèn)調(diào)研，就強調(diào)扶貧工作要有路徑圖，要有時間節(jié)點?！叭级笮?，謀定而后動”軍師一詞相信大家并不陌生，這也就是說在打仗上軍師的謀略對于戰(zhàn)爭的勝利至關(guān)重要，如果把精準扶貧看著是一場攻堅戰(zhàn)，那么制定完善的可行計劃就勢在必行了，為實現(xiàn)精準扶貧畫好路線圖。二、把握新常態(tài)下脫貧攻堅工作面臨的形勢和困難?，F(xiàn)階段脫貧攻堅攻堅拔寨的沖刺階段，采用常規(guī)的思路和辦法、按部就班難以完成任務，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，因勢利導、眾志成城，確?！笆濉睍r期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，回頭看來其實我們已經(jīng)取得了很多良好的基礎(chǔ)。一是貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。牢固樹立了扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的思路，通過因地制宜培育特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，比如我們***特色的香菇木耳種植，桑蠶養(yǎng)殖，把脫貧攻堅作為新的經(jīng)濟增長點，做好產(chǎn)業(yè)扶貧大文章形成了。二是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。以改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點，以優(yōu)先解決水、電、路為重點的貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約為突破口，積極開展鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)村危房改造等工程建設(shè)。通過基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，進一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。三是貧困群眾收入快速增加。通過培育特色產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多措并舉，拓寬了貧困群眾增收渠道。四是脫貧攻堅體制機制更加完善。市委、市政府先后制定實施《關(guān)于全力推進扶貧攻堅三年行動計劃的實施方案》等綜合配套文件，全面啟動實施脫貧攻堅行動，對不同致貧原因的貧困戶實施精準扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅體制機制和規(guī)章制度，為打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰(zhàn)打下了基礎(chǔ)。雖然脫貧攻堅工作取得顯著成效，但問題仍然非常突出。一是時間緊迫。從現(xiàn)在開始，到2020年只剩下3年不到的時間。脫貧奔小康不僅僅是***的艱巨任務，從國家層面來看，如期兌現(xiàn)黨和政府向全國人民作出的莊嚴承諾，向全世界作出的莊嚴宣告，開弓沒有回頭箭。二是任務艱巨。就我們***村來說，附近幾個村都是省級貧困村，貧困人口比較集中，即使花很大代價幫助脫貧，也是暫時脫貧，很快會返貧，從扶貧對象上看，經(jīng)過多年扶貧，條件相對較好的基本都已脫貧，剩下的都是很難脫貧的人口，是難啃的“硬骨頭”。***全村共有貧困戶92戶280人，2014年脫貧12戶46人，2015年脫貧3戶18人，2016年脫貧6戶20人，2017年脫貧23戶59人，2018擬脫貧48戶137人，全村脫貧出列。剩余137人，占到全村人口近一半，任務十分艱巨。三是致貧原因復雜。我通過這多次走訪，有的貧困戶、貧困人口同時存在兩種以上致貧原因，比如家里小孩上學，身體條件又不好，住的又偏遠，情況復雜，增加了精準施策、精準扶貧、精準脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓，無力脫貧無業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，對于本就貧弱鎮(zhèn)、村財政而言困難不小。三是收入渠道單一。由于貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展起步晚、水平低，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大、實力不強、帶動能力弱，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，對促進貧困群眾增收的拉動效應不明顯。我們***村主要依靠外出務工，收入構(gòu)成單一，增收困難。四是貧困制約突破難。由于廣大貧困地區(qū)山高坡陡、溝壑縱橫，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，貧困地區(qū)財力弱投入不足，導致以交通、水利等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。目前，我們已經(jīng)解決了很多村民的飲水問題，但是還有很多村民依舊在挑水吃，經(jīng)過我們多次實地考察測量，今年我們一定讓全村都吃上放心安全的自來水。三、新常態(tài)下黨建扶貧雙推進。習近平同志在十九大報告中全面總結(jié)了我國脫貧攻堅的偉大歷史成就，提出了2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標，展示了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅強決心，指出了實現(xiàn)脫貧攻堅目標的正確方向。抓好黨建，就等于抓住了脫貧攻堅的“牛鼻子”，牢固樹立“黨建+扶貧”理念，圍繞脫貧攻堅大局，強化政治擔當，創(chuàng)新工作舉措，狠抓推進落實，通過建強基層組織、狠抓隊伍建設(shè)、強化制度保障，圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢，為脫貧攻堅提供堅強組織保障。著眼“四融合”，擰緊扶貧黨建“一股繩”。推動扶貧開發(fā)、實現(xiàn)精準扶貧，關(guān)鍵是引導各級黨組織圍繞中心、服務大局，把“兩張皮”擰為“一股繩”，做到“四個融合”：一是目標融合，堅持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，把基層黨建目標任務與精準扶貧目標任務有機融合，實現(xiàn)黨的建設(shè)和精準扶貧“無縫對接”。二是責任融合，建立健全“書記抓、抓書記”責任機制，堅持做到精準扶貧推進與加強基層黨建工作同研究、同部署、同推動、同考核。三是項目融合，加大項目整合力度，把群眾愿望、群眾需求與黨建項目緊密結(jié)合起來，著力發(fā)展一些改善生產(chǎn)生活條件的項目，著力辦好一些順民意、惠民生的好事實事，把扶貧項目做到群眾心坎上。四是機制融合，探索建立黨政同責，部門聯(lián)動的工作機制，推行黨建工作和精準扶貧整村推進聯(lián)系點制度，采取干部結(jié)對聯(lián)戶的方式，層層建立“責任區(qū)”，形成上下聯(lián)動、各方配合、齊抓共管工作格局。著力“五個好”，打好建強堡壘“組合拳”。結(jié)合精準扶貧工作，繼續(xù)把整頓軟弱渙散基層黨組織作為一項具體攻堅任務，著力把基層黨組織建成推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。打造一個好班子。拓寬選人渠道，著力解決人難選、無人選的問題。明確一條好思路。圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)、夯實基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、提升素質(zhì)能力、完善社會服務、加強生態(tài)文明建設(shè)等，統(tǒng)籌考慮黨的建設(shè)、扶貧開發(fā)等各項工作，抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓服務，實現(xiàn)雙促進、雙提升。打牢一項好基礎(chǔ)。咬住發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟這個“牛鼻子”不放，著力解決無錢辦事的問題。制定一套好機制。充分發(fā)揮基層黨組織在扶貧開發(fā)中組織群眾選擇項目、動員群眾參與工程服務監(jiān)督的作用，讓黨組織真正站到扶貧開發(fā)“前臺”，真正居于扶貧開發(fā)第一線。建設(shè)一支好隊伍。提高黨員隊伍的“雙帶”能力，發(fā)揮黨員在扶貧開發(fā)中的先鋒模范作用。著心“三個化”，釘牢精準扶貧“干部樁”。精準化選準扶貧干部才能打牢“扶貧樁”，找到精準化扶貧的支撐點。常態(tài)化落實。把選派干部到扶貧一線作為建立在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部鏈條的主渠道，盯住扶貧脫帽任務，分期分批做好選派。精準化選派。認真分析基層貧困原因和發(fā)展后勁，找準癥結(jié)，有針對性分類選派干部到扶貧一線。村級黨組織軟弱渙散的，選派黨性強、熟悉黨務的干部；發(fā)展滯后，貧困面廣的村選派熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)干部；矛盾糾紛集中、熱點難點問題多的村選派熟悉法律、群眾工作經(jīng)驗豐富的干部，讓選派干部發(fā)揮優(yōu)勢。實效化考核。嚴格實績考核，制定科學合理考核方案，細化考核內(nèi)容、量化考核指標，強化考核結(jié)果運用，對作風踏實、工作業(yè)績突出、考核結(jié)果優(yōu)秀的干部，該重用的重用，該提拔的提拔；考核不合格的要重新選派或是延長選派期限，把選派制度真正嚴格執(zhí)行下去。憶往昔崢嶸歲月，展未來任重道遠。我們要時刻牢記黨的宗旨，以自強不息，開拓進取的精神要求自己，密切聯(lián)系群眾，在黨建扶貧雙推進工作中，提高黨性修養(yǎng)，增強黨性鍛煉，跟隨時代步伐，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗