【正文】 調(diào)整，搞好山地綜合開發(fā)與利用，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。整合資源，極力打造甲娘沖休閑農(nóng)莊項(xiàng)目，落實(shí)好各項(xiàng)涉農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策，舉全村之力，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，早日建成小康。二是要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金，切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問題。每月定期向街道報告工作實(shí)施進(jìn)度，對在工作中落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。一是全面落實(shí)和推進(jìn)“十個全覆蓋”工程。其中：音德爾鎮(zhèn)派駐鮮光嘎查第一書記殷大勇，通過臨街門市開發(fā)、土地置換的方式，組織群眾自籌自建占地6萬平方米的鮮光民俗村，完成投資2XXX萬元。同時，硬化農(nóng)戶生產(chǎn)道路(田間道)2000米，解決了老百姓出行難問題。自駐村干部入駐以來，積極和村組干部一道召集老黨員、村民代表召開會議，共謀發(fā)展思路，引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。即：利用村民院落種植10000棵景觀樹，舍飼肉驢達(dá)到2000頭，種植谷子3000畝，村民年均純收入達(dá)到8XX元。協(xié)調(diào)建設(shè)通村公路5公里。盟社保局派駐居力河嘎查第一書記趙洪波搞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)，計(jì)劃建設(shè)溫室暖棚150棟，占地450畝，主要種植反季節(jié)蔬菜。旗教育局派駐長發(fā)村第一書記鄭亞輝協(xié)調(diào)旗職業(yè)高中為村里剩余勞動力開展免費(fèi)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圖牧吉自然保護(hù)區(qū)管理局下派烏鴉嘎查第一書記劉剛利用嘎查2000畝閑置水面，通過大戶帶動貧困戶入股的方式發(fā)展河蟹養(yǎng)殖，預(yù)計(jì)年收入XXX萬元。旗扶貧辦派駐西胡日臺嘎查第一書記高福星積極爭取扶貧資金XXX萬元，為所幫助的嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃林下種植蘑菇50畝，預(yù)計(jì)年收入XXX萬元。旗水務(wù)局派駐向陽村第一書記王澤宇積極爭取項(xiàng)目資金，已完成水澆地6000畝，打水源井85眼。同時為本村XXX戶村民，每戶引進(jìn)10株果樹苗發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。全旗各駐村干部積極協(xié)助嘎查村班子落實(shí)好“532”工作法，大力做好“兩面旗、兩句話”等規(guī)范化組織建設(shè)，動員嘎查村黨員履行“黨員身份亮一亮，黨的精神學(xué)一學(xué)，惠民政策講一講，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶一帶，群眾困難幫一幫，矛盾糾紛勸一勸，群眾意見聽一聽，個人不足找一找，履職承諾評一評，名利好處讓一讓”的“十個一”黨員工作法，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮了基層黨組織的政治核心和引領(lǐng)作用。其中：旗委組織部派駐茂力格爾嘎查第一書記包連喜組織黨員講黨課、培養(yǎng)年輕預(yù)備黨員，提高科技引領(lǐng)村級后續(xù)發(fā)展能力。音德爾鎮(zhèn)派駐大嶺村第一書記于占仁建立全村黨員微信平臺，組織黨員包段包戶開展清掃巷道、清運(yùn)垃圾等黨員專題活動，使黨員的先鋒模范帶頭作用始終活躍在群眾生產(chǎn)、生活第一線。各駐村干部在全面完成“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作的同時，積極協(xié)助嘎查村開展精準(zhǔn)扶貧工作。如：中央政法委派駐巴達(dá)爾胡嘎查第一書記王瑋幫扶了XXX戶貧困戶的危草房改造，協(xié)調(diào)建設(shè)飼料加工廠一處，實(shí)現(xiàn)以“大戶帶小戶”的肉羊養(yǎng)殖，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，并幫扶XXX戶貧困戶實(shí)現(xiàn)當(dāng)年脫貧。旗民政局派駐都爾本新村第一書記孟革命爭取上級慈善部門為XXX戶特困戶申請救助款1萬元，同時為了貧困戶大病得到及時救助，積極與原單位溝通，為群眾辦理各種手續(xù)，實(shí)行一站式服務(wù)，使村民不出村就享受到了黨的惠民政策。下一步工作中，駐村干部將主動下鄉(xiāng)對接，主動開展工作，主動補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步發(fā)揮個人潛能，不折不扣完成上級黨委、政府的決策部署，從而保證三項(xiàng)重點(diǎn)工作及精準(zhǔn)扶貧工作順利開展，為基層、為群眾服好務(wù)。一、基本情況雙聯(lián)村位于務(wù)川自治縣浞水鎮(zhèn)東北方，東與茅天鎮(zhèn)接壤，西與浞水鎮(zhèn)鹿池村接壤，南與浞水鎮(zhèn)青茶村接壤，北與浞水鎮(zhèn)鹿池村、重慶市彭水自治縣龍?zhí)拎l(xiāng)接壤。氣候以亞熱帶季風(fēng)為主，適宜水稻、玉米、高粱、土豆、紅薯等糧食作物生長。水源較少、轄區(qū)內(nèi)無大江大河流過，個別地方人、畜飲水困難。其中橋地坪組是雙聯(lián)村政治、文化中心，田壩組、上茶組、雙竹組以發(fā)展烤煙為主，水碗坪組以發(fā)展水果為主，化力組以發(fā)展核桃為主，且有金銀花種植大戶劉宋兵等，雙聯(lián)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭好，這將加速雙聯(lián)村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。轄區(qū)內(nèi)4個自然村，XXX個行政組，其中XXX個行政組處在高坡和半高坡地帶，這些村邊遠(yuǎn)偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約，群眾生產(chǎn)生活十分貧困，靠農(nóng)田土為生，自給自足，無生活來源，生活條件極差。期末農(nóng)村人口3XXX人。二是自然災(zāi)害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現(xiàn)象突出。三是貧困人群中有部分無脫貧能力，脫貧形式嚴(yán)峻。四是發(fā)展相對滯后，財力緊張，財政保障及扶持能力弱。五是社會民生事業(yè)落后，農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)投入不足。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)亦困難重重，雙聯(lián)村村級衛(wèi)生室設(shè)備普遍簡陋，藥品不齊全，重大患病無法及時在村里治療，使得大病只能出村，給老百姓生活帶來負(fù)擔(dān)，致使農(nóng)村缺醫(yī)少藥看病難問題較為突出。二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。四是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種觀念更深蒂固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分艱難。四、急需解決的主要困難一是加大雙聯(lián)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善雙聯(lián)村村的教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、通訊等民生設(shè)施。轄區(qū)內(nèi)共有貧困戶XXX戶，貧困人口XXX人，需要在資金、制度、人員等方面加大扶持。另一方面幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助貧困人群脫貧致富。改善貧困村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困人口增收脫貧，給予扶貧項(xiàng)目資金支持，實(shí)施整村推進(jìn)計(jì)劃。農(nóng)村融資體系落后，農(nóng)民融資困難，農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；木薮笞枇?，同時可以幫助完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的其他硬件設(shè)備，如道路、水電等。同時積極加大農(nóng)村剩余勞動轉(zhuǎn)移的技能培訓(xùn)，增加其收入。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。計(jì)劃在水碗坪組實(shí)施柑橘種植400畝。二是技能培訓(xùn)。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃實(shí)施硬化橋地坪組至田壩組3公里通組公路，需投入XXX萬元，同時可解決涉及1個組XXX戶XXX人的安全出行問題。(二)村“兩委”和駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣。每月定期向街道報告工作實(shí)施進(jìn)度，對在工作中落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作的指導(dǎo)原則以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心?？茖W(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施。以人為本、尊重民意。典型示范、抓點(diǎn)帶面。因地制宜、分類指導(dǎo)。三、任務(wù)目標(biāo)通過三年的幫扶工作，使幫扶村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和組織建設(shè)均有新的發(fā)展和突破。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因地制宜，通過幫扶，努力實(shí)現(xiàn)六個一目標(biāo)：形成一個優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)品種，培育出一批科技種養(yǎng)大戶，建立一支科技服務(wù)隊(duì)伍，組建一個專業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，新增一批務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民，培植一個村級集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，使幫扶村農(nóng)民人均純收入和村集體經(jīng)濟(jì)增幅高于所在鄉(xiāng)村平均水平。加強(qiáng)幫扶村路、水、電、學(xué)、醫(yī)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極為幫扶村爭取項(xiàng)目立項(xiàng)和資金。積極推進(jìn)清潔生態(tài)家園建設(shè)，組織開展人居環(huán)境綜合治理，抓好一池三改(建沼氣池，改廁、改灶、改圈)，結(jié)合縣委、縣政府實(shí)施的文明生態(tài)村建設(shè)，大力實(shí)施綠化示范工程，加快村莊道路硬化、街道和庭院綠化、亮化、凈化、美化環(huán)境建設(shè)。(三)整合社會培訓(xùn)資源，加快新型農(nóng)民培育步伐。經(jīng)過三年時間，使幫扶村XX%以上的勞動力掌握12門實(shí)用技術(shù)或勞動技能，農(nóng)民整體素質(zhì)明顯提高。按照文明小康村、文明生態(tài)村、平安村莊建設(shè)的要求，堅(jiān)持不懈地組織開展愛國主義、集體主義、社會主義民主法制教育和以八榮八恥為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，著力抓好移風(fēng)易俗，努力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康、向上的生活方式。加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，切實(shí)搞好幫扶村教育、衛(wèi)生、文化體育基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障體系建設(shè)。經(jīng)過三年幫扶，幫扶村基本健全社會保障體系，有較為規(guī)范的文體活動場所和能夠切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用的群眾性文明創(chuàng)建活動組織，實(shí)現(xiàn)無計(jì)劃外生育、無刑事治安案件、無集體上訪三無目標(biāo)，建成平安村莊，基本達(dá)到文明小康村、文明生態(tài)村的標(biāo)準(zhǔn)。緊緊抓住班子建設(shè)這個關(guān)鍵，著力夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)這個基礎(chǔ)，全面落實(shí)黨員承諾制、無職黨員設(shè)崗定責(zé)。進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，大力實(shí)施《新農(nóng)村工作規(guī)程》，推進(jìn)村級規(guī)范化管理，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，財務(wù)、村務(wù)公開制度比較健全，三年內(nèi)，村務(wù)、財務(wù)公開的群眾滿意度達(dá)到XX%以上。四、工作步驟按照規(guī)劃先行分步實(shí)施、因地制宜、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、全面發(fā)展的工作思路，三年的新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作分三個階段進(jìn)行。對幫扶村進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，摸清基本情況、發(fā)展優(yōu)勢、特點(diǎn)以及存在的問題和不足，找準(zhǔn)工作的結(jié)合部，選準(zhǔn)工作展開的切入點(diǎn)，立足當(dāng)前、適度超前，編制好幫扶村三年工作計(jì)劃。第二階段：全面落實(shí)任務(wù)目標(biāo)抓任務(wù)落實(shí)要按照先急后緩、先易后難、突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)的思路展開。在調(diào)查研究、摸清民意的基礎(chǔ)上，按照樹立一個品牌、帶動一個產(chǎn)業(yè)、拉動一方經(jīng)濟(jì)、致富一方百姓的要求。二是圍繞建設(shè)新村貌，逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件。力爭通過三年的幫扶工作，使幫扶村群眾全部吃上干凈衛(wèi)生的自來水，使幫扶村實(shí)現(xiàn)電訊、有線電視雙通，基本清除農(nóng)村三堆，使幫扶村公共設(shè)施和發(fā)展?jié)摿Υ蠓忍岣?。通過五好文明家庭、十星級文明戶、好媳婦、好婆婆等多種文明創(chuàng)建和評先樹優(yōu)活動，使幫扶村呈現(xiàn)出講文明、守法紀(jì)、知榮辱的社會新風(fēng)，使群眾養(yǎng)成崇尚科學(xué)、講究衛(wèi)生、拋棄陋習(xí)的新習(xí)慣。關(guān)注教育設(shè)施、貧困學(xué)生的幫扶工作。搞好文化休閑廣場的創(chuàng)建工作。四是圍繞培育新農(nóng)民，提高農(nóng)民群眾素質(zhì)。五是圍繞完善新機(jī)制，強(qiáng)化基層組織建設(shè)。五、工作措施為確保三年幫扶工作切實(shí)取得成效，圓滿完成縣委、縣政府交給的幫扶任務(wù)，工作中要著力抓好以下幾點(diǎn)。成立專職的幫扶工作隊(duì)，統(tǒng)籌抓好幫扶村新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作，制定建設(shè)規(guī)劃、出臺實(shí)施方案、建立健全各項(xiàng)工作制度，精心組織，抓好落實(shí)。駐村幫扶工作對要明確職責(zé)，建立工作任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，形成齊抓共管、配套聯(lián)動的工作格局。局領(lǐng)導(dǎo)班子采取日常催辦、集中檢查等形式，對幫扶工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查和指導(dǎo)，確保幫扶工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。對蹲點(diǎn)駐村工作隊(duì)員的考核工作，由縣新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作管理機(jī)構(gòu)會同組織、人事部門負(fù)責(zé)實(shí)施。