【正文】 機、運輸機械、裝載機、農用航空器、內燃機、燃油發(fā)電機組、風力設備、水力設備、太陽能設備、包裝機械、牽引機械、網圍欄、保溫被、設施農業(yè)的土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯合收割機不列入中央資金補貼范圍。手扶拖拉機僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補貼。玉米小麥兩用收割機按小麥聯合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。（二）補貼機具確定。各省應結合本地實際情況，在農業(yè)部確定的175個品目中，選擇 1部分農業(yè)生產急需、農民需求量大的品目納入中央財政補貼機具種類范圍。對于價格較低的機具可以不列入補貼范圍?？h級農機化主管部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍，省域內補貼品目數量保持一致。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄或省級支持推廣目錄的產品。（三）補貼標準。中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在省域內實行統一的補貼標準。通用類農機產品最高補貼額由農業(yè)部統一確定；非通用類農機產品補貼額由各省自行確定，相鄰省份應加強溝通、相互協調，防止出現同類產品補貼額差距過大。每檔次農機產品補貼額按不超過此檔產品在本省域近三年的平均銷售價格的30%測算，重點血防區(qū)主要農作物耕種收及植保等大田作業(yè)機械補貼定額測算比例不得超過50%。各省要按程序向社會公布補貼機具補貼額一覽表并報農業(yè)部、財政部備案（補貼額一覽表式樣見附件2）。要組織開展補貼產品市場銷售情況調查摸底，動態(tài)跟蹤市場變化情況，特別是對新增補貼檔次的產品，要從質量、使用、服務等方面加強監(jiān)管。對于同一檔次內大多數產品價格總體下降幅度較大的，要適時調整此檔機具補貼額，并按調整后的補貼額結算，補貼額調整情況要報農業(yè)部、財政部備案。一般機具單機補貼限額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元；甘蔗收獲機單機補貼限額可提高到20萬元，廣西壯族自治區(qū)可提高到25萬元；大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬元，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產建設兵團可提高到40萬元。不允許對省內外企業(yè)生產的同類產品實行差別對待。四、補貼對象和經銷商的確定補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織。在申請補貼人數超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。對已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的，可優(yōu)先補貼。對每戶農牧漁民、農場（林場）職工及每個農業(yè)生產經營組織內享受補貼購置農機具的臺（套）數或享受補貼資金總額應設置上限，具體由各地結合實際自行確定。農業(yè)機械購置補貼產品經銷商的資質條件、確定程序嚴格按照《農業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農機購置補貼產品經營行為的通知》（農辦機[2012]19號）和有關規(guī)定執(zhí)行。補貼對象可以在省域內自主選機購機，允許跨縣選擇經銷商購機。提倡農機生產企業(yè)采取直銷的方式直接配送農機產品，減少購機環(huán)節(jié)，實現供需對接。五、補貼資金的兌付方式倡導各地試行“全價購機、縣級結算、直補到卡”的兌付方式。已經在全省范圍內實行“全價購機、縣級結算、直補到卡”資金兌付方式的省份，2013年要繼續(xù)鞏固完善。已經在部分市縣開展“全價購機、縣級結算、直補到卡”試點的省份，2013年要繼續(xù)擴大試點范圍或在全省試行。尚未開展該試點的省、自治區(qū)、直轄市，2013年要選擇部分市縣開展試點；條件成熟的，也可在全省范圍內試行。要認真調研，周密考慮，科學設計，制定切實可行的“全價購機、縣級結算、直補到卡”試點方案，擬新開展試點的省，試點方案報農業(yè)部、財政部審定后實施；擴大試點范圍的省，試點方案報農業(yè)部、財政部備案。對于試點過程中有可能出現的問題要有應對預案，妥善解決。繼續(xù)實行差價購機的地區(qū)，在確保資金安全的前提下，按原程序操作。六、工作措施（一）加強領導，密切配合。各級農機化主管部門、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務和責任。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度。省級農機化主管部門、財政部門要密切合作，建立工作協調機制；要制定農機購置補貼績效管理考核辦法，注重工作績效，加大工作考核力度，并將考核結果與補貼資金分配掛鉤；要認真做好調查摸底、方案制定、動員部署、培訓指導等工作；要與當地種植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農墾以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協調，切實把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備納入補貼范圍。地市級農機化主管部門要加強對縣級農機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實等工作。要建立健全縣級農機購置補貼工作機制，成立由縣領導牽頭，人大政協、紀檢監(jiān)察、財政、農機、公安、工商及其他農口等相關部門參加的縣級農機購置補貼工作領導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜，并聯合對補貼政策實施進行監(jiān)管。同時，強化縣級農機化主管部門內部約束機制，必須邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與，對補貼資金分配、重點推廣機具種類等問題的初步意見，須由集體研究決定，經縣級補貼工作領導小組研究確定，并報上級農機化主管部門審核備案后實施。地方各級財政部門要按照《辦法》（財農[2005]11號）要求，積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經費。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經費。（二）加強引導，科學調控。農機購置補貼既是強農惠農富農政策，也是一項產業(yè)促進政策。要通過政策實施，推動農機工業(yè)科技進步、提高制造水平，促進農機裝備結構布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農機化水平，加快落后地區(qū)農機化發(fā)展步伐，全面提升農機化發(fā)展質量和效益。要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的引導作用，合理確定各地補貼資金規(guī)模，因地制宜確定補貼機具品目范圍，科學分檔測算補貼額。要突出重點，提高資金使用效益。鼓勵各省根據資金總量，選擇部分農業(yè)生產急需的薄弱環(huán)節(jié)機具品目在省域內滿足所有農民申購需求。要深入搞好農機裝備需求調研，科學分析現狀與不足，因地制宜制定中長期農機購置補貼規(guī)劃，為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。2013年，繼續(xù)在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局開展農機報廢更新補貼試點工作。農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，同步實施，農機報廢更新補貼操作辦法按照農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳和商務部辦公廳聯合印發(fā)的《2012年農機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》（農辦財〔2012〕133號）執(zhí)行。（三）規(guī)范操作、嚴格管理。各地要嚴格按照本實施指導意見的有關規(guī)定，組織開展農機購置補貼工作。公平公正公開確定補貼對象。在確定補貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設置購機條件。要嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，縣級農機化主管部門負責為公示無異議的農民辦理補貼指標確認通知書（具體格式詳見附件3），經與同級財政部門聯合確認后，交申請購機農民。對價格較低的機具可將購機與公示同時進行。合理確定補貼額。按照“分檔科學合理直觀、定額就低不就高”的原則，科學制定非通用類補貼機具分類分檔辦法，并測算補貼額，嚴禁以農機企業(yè)的報價作為市場平均銷售價格測算補貼額。要充分發(fā)揮市場機制作用，在公布補貼產品補貼額一覽表時不允許帶具體的生產廠家名稱、產品型號。嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產能力，要對省內外生產同一品目機具的企業(yè)一視同仁。嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁企業(yè)借擴大農機購置補貼之機亂漲價，同一產品銷售給享受補貼的農民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農民的價格。全面深入推進農機購置補貼信息網絡化管理，各地要全部使用農業(yè)部統一開發(fā)的全國農機購置補貼管理軟件系統，與財政部門實現信