【正文】 公司試點擴圍國務(wù)院總理李克強6月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確推進財政資金統(tǒng)籌使用措施，更好發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生作用；決定將消費金融公司試點擴至全國，增強消費對經(jīng)濟的拉動力；部署促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級；確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能。會議認為，改革創(chuàng)新機制，加快推進財政資金統(tǒng)籌使用，堅決改變資金使用“碎片化”，提高使用效益，是用足用活積極財政政策的關(guān)鍵舉措。會議確定，一是對地區(qū)和部門結(jié)余資金及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌用于重點建設(shè)。不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，要加快預算執(zhí)行，也可按規(guī)定用于其他急需領(lǐng)域。從2016年起，對上年末財政存量資金較大的地區(qū)和部門，適當壓縮下年財政預算規(guī)模。二是推進科技、教育、農(nóng)業(yè)等重點科目資金整合，加快消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。三是建立動態(tài)調(diào)整機制，對項目預算執(zhí)行慢的，同級財政可按一定比例收回用于其他方面。四是清理整合專項轉(zhuǎn)移支付，將資金分配、項目確定權(quán)交給地方，允許地方在統(tǒng)籌使用上先行先試。五是加強部門內(nèi)和跨部門資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復安排支出和固化投向。六是將尚未使用的地方政府存量債務(wù)資金納入預算管理，與新增債務(wù)資金統(tǒng)籌使用。七是對政府性基金和專項收入實行目錄清單管理，加大政府性基金和國有資本經(jīng)營預算調(diào)入一般公共預算統(tǒng)籌使用力度。八是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預算編制和執(zhí)行，各級財政要嚴格控制代編預算，確需代編的事項要在當年6月30日前下達。建立跨預算平衡機制，在水利、社保等領(lǐng)域開展?jié)L動財政規(guī)劃試點。會議指出，發(fā)展消費金融，重點服務(wù)中低收入人群，有利于釋放消費潛力、促進消費升級。會議決定，放開市場準入，將原在16個城市開展的消費金融公司試點擴大至全國。審批權(quán)下放到省級部門，鼓勵符合條件的民間資本、國內(nèi)外銀行業(yè)機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)發(fā)起設(shè)立消費金融公司，成熟一家、批準一家。向消費者提供無抵押、無擔保小額信貸，規(guī)范經(jīng)營、防范風險，使消費金融公司與商業(yè)銀行錯位競爭、互補發(fā)展。更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。會議指出，促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出，有利于擴大消費、推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級、打造新的經(jīng)濟增長點。一是優(yōu)化通關(guān)流程，對跨境電子商務(wù)出口商品簡化歸類，實施經(jīng)營主體和商品備案管理，對進出口商品采取集中申報、查驗、放行和24小時收單等便利措施。二是落實跨境電子商務(wù)零售出口貨物退免稅政策。鼓勵開展跨境電子支付，推進跨境外匯支付試點，支持境內(nèi)銀行卡清算機構(gòu)拓展境外業(yè)務(wù)。三是鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供通關(guān)、倉儲、融資等服務(wù)。引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，打擊違法侵權(quán)行為。四是鼓勵跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)通過海外倉、體驗店等拓展營銷渠道，培育自有品牌和自建平臺。合理增加消費品進口。促進外貿(mào)提速放量增效。會議指出，支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面。會議確定，一是簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù)，推進“一址多照”、集群注冊等改革。二是落實農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費措施，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政按規(guī)定給予貼息。三是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索發(fā)行中小微企業(yè)集合債券等，鼓勵銀行加大信貸支持和服務(wù)。四是依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地。鼓勵電子商務(wù)交易平臺渠道下沉，帶動網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。五是加強創(chuàng)業(yè)培訓，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，運用政府購買服務(wù)等機制，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經(jīng)營、開拓市場。會議還研究了其他事項。李克強力推消費金融全國試點 萬億藍海起航6月10日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定將消費金融公司試點擴至全國，增強消費對經(jīng)濟的拉動力。會議指出，發(fā)展消費金融，重點服務(wù)中低收入人群，有利于釋放消費潛力、促進消費升級。會議決定，放開市場準入，將原在16個城市開展的消費金融公司試點擴大至全國。審批權(quán)下放到省級部門，鼓勵符合條件的民間資本、國內(nèi)外銀行業(yè)機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立消費金融公司，成熟一家、批準一家。向消費者提供無抵押、無擔保小額信貸，規(guī)范經(jīng)營、防范風險，使消費金融公司與商業(yè)銀行錯位競爭、互補發(fā)展。更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。有專家認為，設(shè)立消費金融公司有助于促進我國經(jīng)濟從投資主導型向消費主導型轉(zhuǎn)變的需要，可以促進個人消費的增長，從而推動企業(yè)銷售和產(chǎn)品需求的增長，改變GDP對出口和固定資產(chǎn)投資的過度依賴。消費金融，實際上很早就滲透到了我們生活的方方面面：從傳統(tǒng)的信用卡支付到現(xiàn)如今的互聯(lián)網(wǎng)金融時代的白條、花唄，不管是線上還是線下，大多數(shù)人都已經(jīng)在接觸或者在使用不同類型的消費金融產(chǎn)品了。隨著2013年互聯(lián)網(wǎng)金融概念的普及，消費者消費習慣的改變，帶動了各大機構(gòu)紛紛涉足互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的消費金融。在眾多已經(jīng)入場或者準備入場的企業(yè)或機構(gòu)中，電商涉足互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的消費金融似乎成為了最佳選擇。電商平臺具有的天然優(yōu)勢，一方面擁有海量的交易數(shù)據(jù)，另一方面，電商平臺上出售產(chǎn)品，消費者在購買的時候，可以選擇分期等方式，可以做到消費金融的無縫結(jié)合。阿里的花唄、京東白條等消費金融產(chǎn)品，正在顛覆傳統(tǒng)的信用消費方式。在業(yè)內(nèi)看來，在爆發(fā)式增長預期下，消費金融領(lǐng)域的市場規(guī)模有望迅速從千億向萬億級別挺進。根據(jù)艾瑞咨詢公布的首份消費金融報告數(shù)據(jù)顯示：2013年中國消費信貸規(guī)模達到13萬億元，2014年中國互聯(lián)網(wǎng)消費金融產(chǎn)業(yè)交易規(guī)模將突破160億元，增速超過170%。預計到2017年，整體市場就將突破千億，三年復合增長率高達94%。有分析人士指出，擴大消費金融試點，有助于促進內(nèi)需消費增長，對結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有明顯刺激作用。從受益程度來看，對家電業(yè)所產(chǎn)生的積極影響將明顯好過于屬于個人消費的旅游、婚慶、教育等行業(yè)，相關(guān)公司值得重點關(guān)注。蘇寧云商(002024)作為主要出資人組建的蘇寧消費金融公司于5月29日正式開業(yè)，該公司的首款產(chǎn)品“任性付”也隨之亮相。這是國內(nèi)首家互聯(lián)網(wǎng)零售商作為主要出資人的消費金融公司。蘇寧依托海量的會員、數(shù)以萬計的供應(yīng)商，以及充沛的現(xiàn)金流，擁有成為建立“商業(yè)、金融、服務(wù)生態(tài)圈”的有利條件