【正文】 （3）抵押情況注記專用章（4）注銷專用章（5）核對原件專用章（6）騎縫章（7）土地證書查驗(yàn)專用章、依據(jù)為了規(guī)范土地登記行為，加強(qiáng)土地管理，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《天津市土地管理?xiàng)l例》、《土地登記規(guī)則》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)范。、分類土地登記是縣級(jí)以上人民政府依法核準(zhǔn)土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地他項(xiàng)權(quán)等土地權(quán)利，并在登記簿上注冊登記的行為。本規(guī)范所稱土地登記分為初始土地登記、設(shè)定土地登記、變更土地登記、注銷登記和其他登記。初始土地登記是指在一定時(shí)間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域的土地進(jìn)行的普遍登記。設(shè)定土地登記是指初始土地登記以外對一宗土地上新確認(rèn)土地所有權(quán)、使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)進(jìn)行的土地登記。變更土地登記是對一宗地上經(jīng)登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)發(fā)生改變而進(jìn)行的土地登記。注銷土地登記是指因土地權(quán)利滅失或其他原因致使原登記內(nèi)容失去效力而將已登記內(nèi)容進(jìn)行注銷的土地登記。其他登記是指上述登記以外的土地登記。本市行政轄區(qū)內(nèi)的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)等土地權(quán)利的登記應(yīng)當(dāng)遵照本規(guī)范。本規(guī)范頒布前土地登記有關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的以本規(guī)范為準(zhǔn)。本市土地權(quán)屬實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記是指土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)等土地權(quán)利應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記，土地登記簿應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、土地登記的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、土地登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。涉及房屋和土地權(quán)屬同時(shí)登記的，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的土地登記系統(tǒng)上進(jìn)行。全市行政轄區(qū)內(nèi)國有土地及城市發(fā)展控制區(qū)內(nèi)集體土地的所有權(quán)、使用權(quán)登記，由市人民政府審批。城市發(fā)展控制區(qū)以外集體土地的所有權(quán)、使用權(quán)登記，由所在地的區(qū)、縣人民政府審批。土地他項(xiàng)權(quán)利登記由所在地區(qū)、縣國土資源管理部門審批。經(jīng)授權(quán)，市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）負(fù)責(zé)全市行政轄區(qū)內(nèi)國有土地及城市發(fā)展控制區(qū)內(nèi)集體土地的所有權(quán)、使用權(quán)登記審批的工作，區(qū)、縣國土資源管理部門負(fù)責(zé)城市發(fā)展控制區(qū)以外集體土地的所有權(quán)、使用權(quán)登記審批的工作；開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)國土資源管理部門負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)土地登記工作。兩證合一已有規(guī)定的，按照市政府和國土房管局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市國土房管局建立全市統(tǒng)一的土地登記簿。通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理土地登記簿的，由網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自動(dòng)生成土地登記簿。信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)暫時(shí)未開通的，土地登記簿紙質(zhì)文件由登記機(jī)構(gòu)保存并備份電子文檔儲(chǔ)存于U盤或移動(dòng)硬盤。電子文檔于注冊登記一周內(nèi)上報(bào)市國土房管局。土地登記簿電子文檔由市國土房管局委托市地籍管理中心統(tǒng)一管理。根據(jù)《天津市土地管理?xiàng)l例》第三十四條的規(guī)定，土地上已經(jīng)建成房屋的，在申請房屋權(quán)屬登記的同時(shí)辦理土地權(quán)屬登記，由市土地和房屋權(quán)屬登記行政主管部門頒發(fā)房地權(quán)屬證書和登記證明。市土地和房屋權(quán)屬登記行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地權(quán)屬登記簿，制作統(tǒng)一的房地權(quán)屬證書和登記證明。土地登記以宗地為登記的基本單位。宗地是指由土地權(quán)屬界址線封閉的地塊。《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》、《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》、《天津市房地產(chǎn)權(quán)證》、《天津市房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證》。土地登記收費(fèi)按照《天津市土地登記收費(fèi)及其管理辦法實(shí)施細(xì)則》（津政發(fā)[1991]53號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《天津市土地登記管理辦法》（津政發(fā)[1994]86號(hào)）的規(guī)定，土地所有者或使用者必須按期申請土地登記，逾期不申請土地登記的，其登記費(fèi)應(yīng)比照規(guī)定的登記費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每逾期一個(gè)月加收20%。他項(xiàng)權(quán)登記收費(fèi)按照《關(guān)于降低非住房所有權(quán)登記費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（津價(jià)房地[2005]37號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。我市實(shí)行土地登記人員持證上崗制度。土地登記人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗位培訓(xùn)，經(jīng)國土資源部統(tǒng)一組織考試合格，取得《土地登記上崗資格證》后，方可從事土地登記工作。取得上崗資格證的土地登記人員每年要按要求參加繼續(xù)教育。各區(qū)縣國土資源管理部門應(yīng)建立地籍信息系統(tǒng)，將土地登記情況納入信息系統(tǒng)。市國土房管局建立統(tǒng)一平臺(tái)的地籍信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與區(qū)縣國土資源管理部門聯(lián)網(wǎng)，并實(shí)行統(tǒng)一管理。土地登記申請是指土地權(quán)利人或土地權(quán)利變動(dòng)當(dāng)事人，按照規(guī)定向土地登記機(jī)構(gòu)申請其土地權(quán)利狀況或權(quán)利變動(dòng)事項(xiàng)，在土地登記簿上予以注冊登記的過程和行為。土地登記申請分為提交申請、申請條件審查和受理申請三項(xiàng)內(nèi)容。土地登記申請人應(yīng)當(dāng)是土地權(quán)利人或者土地權(quán)利變動(dòng)的雙方當(dāng)事人。包括單位和個(gè)人，單位包括法人和其他組織。其中法人和其他組織均可直接申請，而自然人中只有完全民事行為能力人才可以直接申請土地登記，限制民事行為能力人和無行為能力人均不能直接申請，而必須由其法定代理人或指定代理人代理申請。非法人單位在取得法人單位授權(quán)其為登記主體的情況下，可直接申請土地登記。土地登記申請也可以委托代理人代理申請。代理人分為委托代理、法定代理和指定代理。（1）國有土地使用權(quán)由使用該國有土地的單位或者個(gè)人申請登記。（2）集體土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)申請登記；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織申請登記，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代為申請登記。（3）集體土地使用權(quán)由使用該土地的單位或個(gè)人申請登記。（4）與地上土地使用權(quán)分離的經(jīng)批準(zhǔn)獨(dú)立使用的地下空間，由地下空間土地使用權(quán)人或建設(shè)者申請地下空間的土地使用權(quán)登記。（5）土地他項(xiàng)權(quán)利由申請土地他項(xiàng)權(quán)利的單位或個(gè)人和土地使用權(quán)人共同申請登記。（6）兩個(gè)或者兩個(gè)以上土地使用者共同使用一宗土地的，按份共有的應(yīng)當(dāng)分別申請登記；共同共有的應(yīng)當(dāng)共同申請登記。（7）跨縣級(jí)行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)分別向土地所在地的土地登記機(jī)構(gòu)申請登記?？缈h級(jí)行政區(qū)域的線性工程用地，向市國土房管局指定的土地登記部門申請登記。（8）軍用土地申請人為土地使用人，使用權(quán)人為中國人民解放軍總后勤部或武警部隊(duì)后勤部。（9）公用房屋國有土地使用權(quán)登記申請人為公用房屋管理機(jī)構(gòu)。土地使用權(quán)人為市或區(qū)縣人民政府。也可由取得授權(quán)的房屋使用人申請登記。（10）轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)的登記，由雙方當(dāng)事人共同提出申請。（11）收購、儲(chǔ)備土地使用權(quán)登記，由市政府確定的收購儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出申請。（1）設(shè)定土地登記、變更土地登記當(dāng)事人自發(fā)生之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)申請變更土地登記。（2）土地使用權(quán)抵押權(quán)、承租權(quán)及其他土地他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定、變更（不含繼承）、終止及注銷土地登記，當(dāng)事人自發(fā)生之日起15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)申請土地登記。（3）土地批準(zhǔn)文件中對土地登記申請日期另有規(guī)定的按規(guī)定期限申請登記。（1）土地登記申請書申請人申請土地登記時(shí)，應(yīng)以書面形式提出土地登記申請，填寫土地登記申請書。土地登記申請書應(yīng)填寫工整、齊全，并加蓋申請單位公章、個(gè)人印章或指印。（2）主體資格證明文件和個(gè)人身份證明單位設(shè)立證明、法定代表人證明或者個(gè)人身份證明及戶籍證明，委托代理的應(yīng)提交委托代理證明文件及被委托人身份證明。單位設(shè)立證明包括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、社會(huì)團(tuán)體登記證書等；法定代表人應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照中的一致；個(gè)人身份證明包括：身份證、軍官證、警官證、護(hù)照等；委托代理證明文件指土地登記委托書；被授權(quán)的非法人單位應(yīng)提供法人單位出具的《土地登記授權(quán)委托書》；自然人的代理人為法定代理人的，需提交村委會(huì)或居委會(huì)開具的監(jiān)護(hù)人證明和戶籍證明。（3）土地權(quán)屬來源證明土地權(quán)屬來源證明文件包括：直接的土地權(quán)屬來源證明文件和土地權(quán)屬參考文件。直接的土地權(quán)屬來源證明文件包括：土地證書、有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)用地的文件、確權(quán)文件、權(quán)屬爭議調(diào)解書、司法機(jī)關(guān)的裁定或裁決文件、合法的轉(zhuǎn)讓或設(shè)定權(quán)利文件，土地調(diào)查時(shí)達(dá)成的《權(quán)屬界線協(xié)議書》及法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。具體包括：有償使用合同、劃撥決定書、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、集體農(nóng)用地的征用轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件、征地、拆遷、安置、補(bǔ)償協(xié)議等；土地管理部門的建設(shè)項(xiàng)目用地驗(yàn)收合格證；稅費(fèi)繳納憑證：包括出讓金、契稅、租金等。土地權(quán)屬來源參考文件包括：土地公有制實(shí)行前的土地契約；單位或個(gè)人土地使用權(quán)調(diào)整、交換時(shí)雙方的協(xié)議或有關(guān)材料；地上物買賣、交換、繼承等證件；領(lǐng)導(dǎo)對用地的指示；集體土地交換協(xié)議；地上建筑物及其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明等。地上物權(quán)屬來源證明：包括房屋所有權(quán)證、記載房屋信息的房地產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。（4）地籍測量資料：包括測量成果報(bào)告、宗地圖及符合市國土資源管理部門統(tǒng)一要求的電子文件。測量成果報(bào)告包括：封面、解析界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表、宗地面積計(jì)算表。宗地圖應(yīng)包括的內(nèi)容及要求：圖幅號(hào)、宗地號(hào)、指北針、圖廓線；土地使用者名稱、宗地面積、地類號(hào)、本宗地界址點(diǎn)、界址點(diǎn)號(hào)、界址線及界址邊長、弧長、本宗地內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物；鄰宗地界址線（示意）；鄰宗地、道路、街巷及名稱；道路紅線用虛線表示。紙張最小是A4紙；宗地圖要按規(guī)范圖式圖例表示；申請登記宗地要用紅色線劃標(biāo)注。（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他文件資料。對申請人提交的復(fù)印件資料均需核對原件留復(fù)印件并加蓋“與原件核對無誤”專用章。審查申請書是否有漏項(xiàng)，申請人是否加蓋印章并簽字確認(rèn)。（1）對法人資格的審查。審查申請人提交的營業(yè)執(zhí)照是否為年檢合格的，事業(yè)單位代碼證、身份證明等與原件是否一致。（2）對法定代表人身份證明的審查。審查提交的法定代表人是否與營業(yè)執(zhí)照中的一致，其身份證明是否為法人組織開具的證明。單位名稱是否為全稱且與公章名稱一致。（3）對自然人的資格審查。自然人的提交的身份證明應(yīng)為身份證、戶口簿、護(hù)照等有效證件。無戶口簿的土地使用者，應(yīng)有基層組織開具的證明。（4）對代理人代理手續(xù)的審查。審查委托書、委托書代理事項(xiàng)、代理期限、代理人和被代理人名稱。按法律規(guī)定，法定代理人不需要辦理委托書的，應(yīng)有村委會(huì)或居委會(huì)開具的證明和戶籍證明。審查權(quán)屬證明文件是否齊全和證件、證明的效力等內(nèi)容。核查土地證書與登記簿是否一致。測量資料是否齊全、內(nèi)容是否符合要求，測量資料中界址點(diǎn)與界址表中界址點(diǎn)及宗地圖中界址點(diǎn)是否一致；實(shí)測面積與批準(zhǔn)用地面積及范圍是否一致等內(nèi)容。（1）審查申請登記的宗地是否在本登記區(qū)內(nèi)。（2）申請?zhí)峤坏奈募Y料有無頁碼不準(zhǔn)確，復(fù)印不清楚，紙張大小不符合要求等。（3）涉及宗地分割的，應(yīng)同時(shí)申請剩余宗地的土地登記。土地登記機(jī)構(gòu)收到申請人提交的土地登記申請書和其他文件資料后，經(jīng)審查，予以受理的，對申請資料進(jìn)行登記、編號(hào)、整理歸檔，并現(xiàn)場填寫、開具《土地登記收件單》。對申請要件不齊的不予受理，并出具《補(bǔ)正告知書》。地籍調(diào)查按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（國土資發(fā)[2001]359號(hào)）《天津市城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定程序和要求開展。采用 1990年天津市任意直角坐標(biāo)系。地籍調(diào)查完成后應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)要按照全市統(tǒng)一的規(guī)定和要求建立。初始地籍調(diào)查時(shí)宗地劃分應(yīng)全覆蓋。土地性質(zhì)、使用權(quán)類型、土地用途、終止日期、土地權(quán)利人不同的，原則上應(yīng)分別劃分宗地。對于一宗地上有不同用途，可以按功能劃分宗地的，在分割時(shí)，應(yīng)當(dāng)先對共用土地進(jìn)行分?jǐn)?。土地分?jǐn)偘唇ㄖ娣e計(jì)算。無指定土地使用權(quán)人及尚未確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的土地，單獨(dú)劃宗，進(jìn)行調(diào)查。權(quán)屬有爭議的單獨(dú)劃分宗地。采用解析法，對困難地區(qū)可采取部分解析法。（1）界址認(rèn)定指界人為土地所有權(quán)人或使用權(quán)人。單位申請土地登記，必須由法人代表出席指界，并出具法人代表身份證明書及本人身份證明。自然人申請土地登記，須土地使用權(quán)人出席指界，并出具身份證明。法人代表或自然人不能親自出席指界的，可委托代理人出席指界，委托代理人指界時(shí)應(yīng)出具法人代表身份證明書或自然人出具的身份證明、指界委托書及本人身份證明。公房由房屋管理機(jī)構(gòu)作為指界人，軍用土地由使用該地的部隊(duì)作為指界人；非法人企業(yè)由該非法人單位作為指界人。（2）土地登記申請人可按國土資源管理部門提供的界址表自行進(jìn)行界址認(rèn)定。界址認(rèn)定也可同時(shí)在宗地圖上簽字蓋章。（3）土地登記申請人未能自行完成界址認(rèn)定的，由國土資源管理部門下達(dá)指界通知書，通知本宗地土地權(quán)利人和四鄰按通知書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，攜帶有關(guān)文件出席指界。（4）對土地權(quán)屬界線沒有異議的，應(yīng)當(dāng)在界址表上簽字蓋章。（5）對指界有異議或者無正當(dāng)理由不出席指界的，由國土資源管理部門根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定、土地所有或者使用的證明文件以及土地現(xiàn)狀，劃定土地權(quán)屬界線，并將劃定的土地權(quán)屬界線認(rèn)定書送達(dá)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人和相鄰人。（6）如雙方有爭議，現(xiàn)場不能處理時(shí)，記錄爭議情況，并繪制爭議地塊草圖，按土地權(quán)屬爭議處理。（7）對土地權(quán)屬界線認(rèn)定書有異議的，可以自送達(dá)認(rèn)定書之日起十五日內(nèi)提出劃界復(fù)核申請。劃界復(fù)核的費(fèi)用由申請人承擔(dān)。逾期不申請，定界結(jié)果自動(dòng)生效。（8）指界通知書和違約缺席定界通知書可采取直接送達(dá)或郵寄兩種方式，送達(dá)執(zhí)行應(yīng)不少于兩人，收件人應(yīng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字，收件人不簽收的由送達(dá)人做好具體時(shí)間、地點(diǎn)、接收人員等情況的記錄。郵寄的，應(yīng)采取掛號(hào)、特快專遞兩種方式，并將郵寄憑證原件存檔保存。（9）可以不指界的情形界址未發(fā)生變化且有界址表成果的，可不再指界。但應(yīng)將原界址表復(fù)印件存于本次登記卷內(nèi)，并在調(diào)查員記事欄內(nèi)記錄。凡已辦過登記，在土地變更時(shí)相鄰人未提出異議的，可不再指界。集體土地所有權(quán)、使用權(quán)、國有土地使用權(quán)登記地籍調(diào)查的辦理時(shí)限為10日；他項(xiàng)權(quán)登記、注銷登記地籍調(diào)查的辦理時(shí)限為3日。權(quán)屬審核是土地登記機(jī)構(gòu)對申請人提交的證明文件資料和地籍調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核，再由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)土地登記機(jī)構(gòu)的審核意見，決定對申請登記的土地權(quán)利或權(quán)利變動(dòng)事項(xiàng)，是否準(zhǔn)予登記的過程。（1）權(quán)屬合法土地權(quán)屬來源清楚，土地的權(quán)屬性質(zhì)準(zhǔn)確，土地用途合法。（2）界址清楚土地權(quán)屬范圍（宗地）的界址點(diǎn)、界址線、界標(biāo)的設(shè)立準(zhǔn)確、合理，指界人認(rèn)界手續(xù)完備，實(shí)地與圖、表描述一致。界址邊長實(shí)丈數(shù)據(jù)與圖上量算結(jié)果在允許誤差