【正文】 的補(bǔ)充說(shuō)明的通知》（藏教督[2006]14號(hào)）文件和《關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)進(jìn)一步建立健全“兩基”迎“國(guó)檢”檔案資料的意見(jiàn)〉的通知》（藏教督[2008]4號(hào)）等文件。這些文件規(guī)定,就是我們開(kāi)展工作和接受“國(guó)檢”的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。主要指標(biāo)有：（一）普及九年義務(wù)教育：普及程度。（1）入學(xué)率：小學(xué)適齡兒童率為98%以上，初中入學(xué)率為90%以上；（2）在校生年輟學(xué)率：小學(xué)為2%以下，初中為3%左右；（3）15周歲人口中小學(xué)教育完成率為90%以上，17周歲人口初中教育完成率為80%以上；（4）15周歲人口文盲率為2%以下,1550周歲人口文盲率為5%以下。師資水平。（1）專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率小學(xué)為90%以上，初中專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率為85%以上；（2）小學(xué)代課教師比例為10%以下，學(xué)歷合格率為60%以上；（3）小學(xué)、初中2001年以后新任教師學(xué)歷合格率為100%；（4）校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格率為90%以上。辦學(xué)條件。（1）生均校舍面積：小學(xué)為6平方米以上，初中為10平方米以上；（2）危房率控制在2%以?xún)?nèi)，并及時(shí)消除，堅(jiān)決杜絕D級(jí)危房；（3）生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)：小學(xué)為10冊(cè)以上，初中為15冊(cè)以上；（4）小學(xué)、初中儀器配備率為80%以上；（5）學(xué)校設(shè)置合理，“六配套”基本齊備。教育經(jīng)費(fèi)。（1）財(cái)政對(duì)教育事業(yè)投入比例為20%以上，并高于上年；（2）小學(xué)、初中生均教育事業(yè)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)高于上年；（3）多渠道籌措資金；（4）“三包”經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范；（5）教職工工資按時(shí)足額發(fā)放。5教育質(zhì)量。（1）全面認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃；（2）認(rèn)真開(kāi)展德育、安全衛(wèi)生、體育藝術(shù)、勞動(dòng)教育工作；（3）畢業(yè)率：小學(xué)為95%以上，初中為90%以上。（二）掃除青壯年文盲:掃盲情況。（1）1550周歲人口非文盲率為95%以上；（2）脫盲鞏固率為90%以上；（3）村脫盲達(dá)標(biāo)率為90%以上。成人教育。（1）鄉(xiāng)、村農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)面為80%以上；（2）農(nóng)牧民文化技術(shù)培訓(xùn)面為80%以上。制度檔案。（1）掃盲制度建設(shè)完善，掃盲檔案建設(shè)規(guī)范；（2）有計(jì)劃的開(kāi)展掃盲工作。掃盲經(jīng)費(fèi)。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼支出、教育事業(yè)費(fèi)支出、鄉(xiāng)村自籌等方式籌集資金，滿(mǎn)足掃盲工作需要，經(jīng)費(fèi)有開(kāi)支記錄。四、什么是“兩基”?答：“兩基”是基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的簡(jiǎn)稱(chēng)。五、什么是“兩基”“國(guó)檢”?答：國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)在一個(gè)省級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)所有縣全部評(píng)估驗(yàn)收完畢后，對(duì)省級(jí)人民政府的“兩基”工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，是依法對(duì)省級(jí)行政區(qū)域“兩基”水平的驗(yàn)收和認(rèn)定，是國(guó)家在教育方面最權(quán)威、最全面、最高規(guī)格的一種檢查，所以叫“國(guó)檢”。“兩基”“國(guó)檢”的實(shí)施主體是國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)，接受“國(guó)檢”的主體是省（區(qū)）級(jí)人民政府，包括省（區(qū)）級(jí)人民政府的有關(guān)部門(mén)，以及轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，也包括所轄范圍內(nèi)的中小學(xué)校。六、“兩基”“國(guó)檢”的指導(dǎo)思想是什么？答：以全面提高“兩基”水平為目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)和“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、鞏固提高”的方針，以“兩基”“國(guó)檢”為契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)政府及廣大人民群眾的辦學(xué)積極性，把 “兩基”工作提高到一個(gè)新水平。七、“兩基”“國(guó)檢”的主要目的是什么？答：進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)政府及廣大人民群眾的辦學(xué)積極性，把“兩基”工作提高到一個(gè)新水平。因此，要把“兩基”“國(guó)檢”的過(guò)程看作是總結(jié)工作、尋找差距、彌補(bǔ)不足、繼續(xù)前進(jìn)的過(guò)程，是貫徹《義務(wù)教育法》、履行法定辦學(xué)責(zé)任的過(guò)程，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、辦好人民滿(mǎn)意教育的過(guò)程。八、我區(qū)“兩基”“國(guó)檢”的意義是什么?答：“兩基”“國(guó)檢”既是對(duì)我區(qū)“兩基”工作水平和成果的認(rèn)定，也是對(duì)區(qū)政府和全區(qū)各級(jí)政府全面實(shí)施義務(wù)教育法、依法行政的考核；既是對(duì)各地貫徹落實(shí)國(guó)家“兩基”工作部署和措施的全面檢查，也是對(duì)各級(jí)政府貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的全面考查；既是對(duì)西藏基礎(chǔ)教育整體水平的一次檢閱，也是對(duì)西藏形象的一次展示。因此各地要站在講政治、顧大局，維護(hù)西藏整體形象的高度，堅(jiān)持把“兩基”迎“國(guó)檢”工作抓實(shí)抓好。九、我區(qū)“兩基”“國(guó)檢”的主要內(nèi)容有哪些?答：國(guó)檢的主要內(nèi)容包括普及程度、教師隊(duì)伍、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、教育質(zhì)量、學(xué)校安全管理、掃盲工作七大項(xiàng)內(nèi)容，各項(xiàng)內(nèi)容根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步建立健全“兩基”迎“國(guó)檢”檔案資料的意見(jiàn)〉的通知》（藏教督[2008]4號(hào)）文件要求檢查。十、“兩基”“國(guó)檢”的基本原則是什么?答：“國(guó)檢”的基本原則是：隨機(jī)抽樣，點(diǎn)面結(jié)合；硬件從實(shí)，軟件從嚴(yán)；實(shí)事求是，總體評(píng)價(jià)。十一、為什么要“控輟保學(xué)”？答：提高小學(xué)、初中入學(xué)率，降低輟學(xué)率是實(shí)施九年義務(wù)教育的重中之重，是國(guó)家實(shí)施九年義務(wù)教育的重要內(nèi)容，保證適齡兒童、少年完成九年義務(wù)教育，是依法保護(hù)適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，是提高全民族素質(zhì)的重要保證，所以，要認(rèn)真做好“控輟保學(xué)”工作。十二、為完成“兩基”“國(guó)檢”任務(wù)，學(xué)校主要做好哪些工作？答：一是認(rèn)真貫徹黨的教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育；二是不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；三是加強(qiáng)學(xué)校管理；四是要堅(jiān)持依法執(zhí)教，依法保護(hù)少年兒童受教育的權(quán)利，嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生，確保少年兒童進(jìn)得來(lái)，留的住，學(xué)得好，受完九年義務(wù)教育；五是要建立健全“兩基”檔案，重點(diǎn)做好中小學(xué)生的控輟保學(xué)工作，努力提高適齡兒童、少年的入學(xué)率。十三、為完成“兩基”“國(guó)檢”任務(wù)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要做好哪些工作？答：一是認(rèn)真貫徹區(qū)、地（市）“兩基”迎“國(guó)檢”動(dòng)員大會(huì)精神，開(kāi)好各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育工作會(huì)議，采取有效措施，落實(shí)“兩基”迎“國(guó)檢”任務(wù)；二是要加強(qiáng)政府行為，強(qiáng)化依法治教環(huán)節(jié)，下大力氣堅(jiān)決制止中小學(xué)生輟學(xué)；三是認(rèn)真履行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在義務(wù)教育階段應(yīng)負(fù)的責(zé)任；四是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造“兩基”迎“國(guó)檢”工作的氛圍，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)“兩基”迎“國(guó)檢”工作的再認(rèn)識(shí)。十四、為完成“兩基”“國(guó)檢”任務(wù)，政府各有關(guān)部門(mén)主要做好哪些工作？答：堅(jiān)持依法治教，確?！皟苫惫ぷ餮刂_的軌道扎實(shí)、健康地發(fā)展，是各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)必須履行的工作責(zé)任。人事局、發(fā)改委、教育局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、建設(shè)局、公安處（局）、衛(wèi)生局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、科技局、團(tuán)委婦聯(lián)等部門(mén)，要堅(jiān)決按照國(guó)家的教育法律、法規(guī)和政策規(guī)定所賦予本部門(mén)的職責(zé)，盡職盡責(zé)，齊抓共管，形成合力，依法為“兩基”工作的順利進(jìn)行提供保障。十五、西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)的重要意義是什么？答：到2010年，在西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，著眼于最廣大人民群眾的根本利益，從根本上改變西部地區(qū)教育相對(duì)落后面貌而確立的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，具有十分重大的意義。實(shí)施西部“兩基”攻堅(jiān)是踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。推動(dòng)西部“兩基”攻堅(jiān)，加快西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，保障西部地區(qū)特別是西部農(nóng)村的孩子接受義務(wù)教育的權(quán)利，這是西部地區(qū)廣大人民群眾最根本的利益所在。實(shí)施西部“兩基”攻堅(jiān)是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的集中體現(xiàn)，是促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑，是促進(jìn)人的全面發(fā)展、努力滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的受教育需求的重要保證。實(shí)施西部“兩基”攻堅(jiān)是西部大開(kāi)發(fā)的奠基工程和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須進(jìn)一步實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快西部地區(qū)的發(fā)展。十六、什么是“五個(gè)一票否決”？答：指普及程度不達(dá)標(biāo)的一票否決，教育經(jīng)費(fèi)投入不到位的一票否決，有D級(jí)危房的一票否決，有重大安全責(zé)任事故的一票否決，有弄虛作假的一票否決。十七、“兩基”檔案資料歸檔的“五個(gè)統(tǒng)一”指什么？答：“五個(gè)統(tǒng)一”是“兩基”檔案資料整理歸檔的總要求，指地、縣、鄉(xiāng)、校四級(jí)數(shù)據(jù)要統(tǒng)一；表內(nèi)數(shù)據(jù)與自查報(bào)告和上報(bào)數(shù)據(jù)要統(tǒng)一；表與表的數(shù)據(jù)要統(tǒng)一；表與冊(cè)的數(shù)據(jù)要統(tǒng)一；冊(cè)與人要相符統(tǒng)一。十八、“兩基”“國(guó)檢”有哪些紀(jì)律要求？答：“兩基”“國(guó)檢”要堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)不切實(shí)際的趕進(jìn)度，壓指標(biāo)?！皟苫钡母黜?xiàng)數(shù)據(jù)和情況要真實(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)禁弄虛作假。不準(zhǔn)以迎檢名義向?qū)W生、教師、學(xué)校收取任何費(fèi)用。檢查過(guò)程中不組織學(xué)校師生搞迎檢活動(dòng)，不打亂正常的教育教學(xué)秩序。十九、“兩基”工作相關(guān)職能部門(mén)有哪些？答：“兩基”工作相關(guān)職能部門(mén)有人事局、發(fā)改委、教育局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、建設(shè)局、公安處（局）、衛(wèi)生局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、科技局、團(tuán)委婦聯(lián)等。二十、社會(huì)成員（包括學(xué)生家長(zhǎng)）在實(shí)施“兩基”“國(guó)檢”工作中的責(zé)任和義務(wù)是什么？答：義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。國(guó)家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施。義務(wù)教育必須貫徹黨的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)、美育等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。凡年滿(mǎn)六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶(hù)籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未依照規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：一是脅迫或者誘騙應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年失學(xué)、輟學(xué)的；二是非法招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年的。