【正文】 是無(wú)法考核，容易走過(guò)場(chǎng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核不能太細(xì)、太多，面面俱到，重點(diǎn)應(yīng)放在四個(gè)方面：一是班子和班子成員自身廉潔自律情況。二是廉政建設(shè)制度落實(shí)情況。三是群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)是否得到有效解決。四是案件查處情況。科學(xué)擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子年度考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部急功近利、政績(jī)第一的觀念，進(jìn)一步建立和完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)考核制度和獎(jiǎng)懲制度，形成正確的政績(jī)導(dǎo)向。尤其在考核上，既要引進(jìn)群眾測(cè)評(píng)機(jī)制，改變現(xiàn)行目標(biāo)考核中“自己評(píng)自己”的做法，政績(jī)?nèi)绾?？群眾說(shuō)了算。又要改變現(xiàn)行考核過(guò)多、過(guò)濫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)窮于應(yīng)付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)荷過(guò)重。如農(nóng)村稅費(fèi)改革后，我鄉(xiāng)在針對(duì)農(nóng)村工作的考核上，只定三大任務(wù)，計(jì)生、殯改和穩(wěn)定，比例為7:2:1，非常簡(jiǎn)單明了。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的一個(gè)新動(dòng)向就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債轉(zhuǎn)移為個(gè)人負(fù)債問(wèn)題突出。為了完成任務(wù)，由干部墊支完成任務(wù)的現(xiàn)象仍在發(fā)生，許多村組干部一年到頭連基本誤工都無(wú)法正常到手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)變相成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個(gè)人負(fù)債。干部沒(méi)有心思抓發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子年度考核要減少考核種類，突出考核重點(diǎn)，主要考核經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況和為老百姓解決的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部騰出更多精力抓發(fā)展。積極探索新的人才選拔機(jī)制。干部選拔要堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則。2004年7月，我鄉(xiāng)在劉板橋村進(jìn)行了全省首例“兩票制”公推直選村黨支部書(shū)記試點(diǎn)，在兩票制首選后，保升鄉(xiāng)黨委對(duì)“兩票制”選舉進(jìn)行全面的總結(jié)和進(jìn)一步完善，在其它村推廣實(shí)施，如白果灣村、插板堰村都是“兩票制”選舉產(chǎn)生的，這兩個(gè)村各方面的工作都有很大起色，白果灣村在地方政府沒(méi)有投入一分錢(qián)的情況下，按“一事一議”原則，民主決策，民主管理，這對(duì)一個(gè)僅1100戶的小村來(lái)說(shuō)，確屬不易，群眾好評(píng)如潮。插板堰村新官上任后，積極配合黨委政府做好招商引資和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，做了扎實(shí)、細(xì)致的群眾工作，近幾年引進(jìn)的8家工業(yè)企業(yè)，有6家落戶該村，村兩委會(huì)干部幾乎成了脫產(chǎn)干部，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，老百姓發(fā)了財(cái)，致了富。進(jìn)一步建立健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約。加強(qiáng)制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，切實(shí)解決一些 “一把手”以“集中”代替“民主”，以“家長(zhǎng)制”代替民主集中制的問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全和完善無(wú)記名投票表決制度、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)制度、班子成員相互監(jiān)督制度、決策失誤追究制度等，強(qiáng)化對(duì)干部行使職權(quán)的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排、干部任用和大額資金使用由班子集體討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，提高決策的透明度和準(zhǔn)確性。尤其是與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，決策前必須廣泛征求意見(jiàn)，得到大多數(shù)群眾的支持和認(rèn)可。擴(kuò)大群眾監(jiān)督。轉(zhuǎn)變?yōu)檎砟?，解決在管理上“越位”，服務(wù)上“缺位”的問(wèn)題，真正做好為群眾服務(wù)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。凡與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，都應(yīng)按照一定的程序和方式公開(kāi)，不斷增加權(quán)力運(yùn)作和行政行為的透明度，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要努力增強(qiáng)群眾的監(jiān)督意識(shí)，支持群眾行使民主監(jiān)督權(quán)力，形成有效的民主監(jiān)督環(huán)境。2003年，我在白果灣村駐時(shí)，時(shí)逢水庫(kù)承包到期，承包費(fèi)原是700元/年都沒(méi)有人愿意承包，10年后，村兩委會(huì)組織再次承包，擬定1700元/年，開(kāi)始無(wú)人承包，我調(diào)查發(fā)現(xiàn)村兩委會(huì)的決策透明度不夠高，只有為數(shù)不多的知曉，決定按“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)”的原則公開(kāi)招標(biāo)，通過(guò)廣宣傳，多發(fā)動(dòng)，終有多人參與招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)幾輪平等、公開(kāi)的競(jìng)價(jià)，以2800元/年承包成功。既按民主辦事，又為集體多增收10000多元，同時(shí)也得到了全村群眾的一致認(rèn)可。相比之下，我鄉(xiāng)的某村，由于在處理具體問(wèn)題上，與群眾交流不夠，處理與群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題民主不夠，缺乏透明度，群眾有怨言，上訪告狀不斷。建議設(shè)立會(huì)計(jì)代理制度，積極推動(dòng)鄉(xiāng)財(cái)縣管，撤消鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政，規(guī)范或取消生活接待，逐步取消縣、鄉(xiāng)工資、福利差別，同工同籌。加大違法違紀(jì)案件查處力度。要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)查辦案件是懲治腐敗和端正黨風(fēng)、政風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系，要切實(shí)解決一些地方存在的執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟問(wèn)題。充分發(fā)揮查辦案件的威懾作用，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問(wèn)題，要及時(shí)解決，違紀(jì)違法問(wèn)題要堅(jiān)決查處，決不放縱袒護(hù)，姑息遷就。加大責(zé)任追究力度。責(zé)任追究一直是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，雖然追究了一批領(lǐng)導(dǎo)干部，但基本上都是對(duì)安全事故或者本人違紀(jì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任實(shí)施的追究，很少有追究連帶責(zé)任的，對(duì)一些地方不認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任追究的，更是查處的少，追究不到位。要解決好這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵在逗硬落實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施追究。在責(zé)任追究中，要善于運(yùn)用誡勉談話、整改通知書(shū)、通報(bào)批評(píng)、引咎辭職。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的建設(shè)，一是配強(qiáng)配準(zhǔn)農(nóng)村基層紀(jì)委書(shū)記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的配備應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，不能搞平衡，應(yīng)以專職為主，由黨委副書(shū)記擔(dān)任，要確保把主要精力放在協(xié)助黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)上。去區(qū)級(jí)以上由副書(shū)記兼任紀(jì)委書(shū)記，紀(jì)檢監(jiān)察工作扎實(shí)有力，卓有成效便是例子。二是紀(jì)檢監(jiān)察干部必須堅(jiān)持原則，一身正氣，努力克服好人主義，不能怕得罪人。要實(shí)事求是，依紀(jì)依法辦案，注重查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法制效果。要善待上訪群眾，認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題，努力把矛盾化解在基層，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，了解民意，傾聽(tīng)民聲，為群眾排憂解難，當(dāng)好群眾的貼心人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，自覺(jué)規(guī)范和約束權(quán)力的行使，接受各方面的監(jiān)督，真正打造一支鐵面無(wú)私、秉公執(zhí)紀(jì)的隊(duì)伍，讓黨放心、讓人民群眾滿意。第二篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策農(nóng)村黨建要搞好，基層組織是關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是農(nóng)村基層黨建工作的重要組成部分。為此，按照安辦[2007]12號(hào)文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領(lǐng)紀(jì)委及有關(guān)部門(mén)同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題及原因林州市轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，有544個(gè)行政村，26個(gè)城區(qū)居委會(huì)。其中村級(jí)黨支部（黨委、總支）544個(gè)，占全市支部總數(shù)的42；農(nóng)村黨員28438人，占全市黨員總數(shù)的77；農(nóng)村兩委干部2766名。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大農(nóng)村黨員干部辛勤工作在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是近年來(lái)，林州市通過(guò)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和一系列黨員教育活動(dòng)，農(nóng)村黨員素質(zhì)得到提高，基層組織得到加強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，全市農(nóng)村基層黨員干部主流是好的。但通過(guò)這次調(diào)研也可以看到，當(dāng)前，在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。首先，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村兩級(jí)，專職從事紀(jì)檢或黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的人員非常少，特別是村一級(jí)，這樣的組織和人員幾乎是空白，更談不上開(kāi)展活動(dòng)了。二是在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺不到應(yīng)有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進(jìn)行硬性考核。三是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在林州市農(nóng)村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個(gè)別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。這些使得農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少了隊(duì)伍和群眾的基礎(chǔ)。其次，少數(shù)農(nóng)村干部廉潔自律意識(shí)淡薄。有的以權(quán)謀私，多拿多占，如濫發(fā)獎(jiǎng)金福利，利用職務(wù)之便違規(guī)入保險(xiǎn)，利用計(jì)劃生育、房基地、集體資產(chǎn)出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂(lè)，公款吃喝玩樂(lè)，揮霍浪費(fèi)集體資財(cái)；有的行為不檢點(diǎn)，社會(huì)形象差，如搞封建迷信，參與賭博