【正文】 位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的大力支持，變部門行為為政府行為，變行業(yè)行為為社會(huì)行為是實(shí)現(xiàn)交通加快發(fā)展的基本前提。希望區(qū)直有關(guān)單位要繼續(xù)圍繞交通建設(shè)搞好溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)，對(duì)發(fā)展中面臨的一些重大問(wèn)題提出意見(jiàn)或建議；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要把交通工作擺在更加突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要把各方面發(fā)展交通的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，營(yíng)造良好的施工環(huán)境，支持、推進(jìn)交通發(fā)展。當(dāng)前和“十一五”期間，我們必須舉全區(qū)之力，突出抓好以下三方面工作。（一）認(rèn)真開(kāi)展市區(qū)交通秩序綜合整治工作按照市委、市政府提出的“總量控制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范營(yíng)運(yùn)、公平競(jìng)爭(zhēng)”的工作思路，以規(guī)范機(jī)動(dòng)車營(yíng)運(yùn)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，全面開(kāi)展交通秩序綜合整治。根據(jù)市整治領(lǐng)導(dǎo)組的部署，2月份為宣傳發(fā)動(dòng)階段。市整治辦將于2月22日組織在紅星禮堂召開(kāi)市直和區(qū)直干部的動(dòng)員大會(huì)，2月26日在彩螺廣場(chǎng)召開(kāi)整治工作萬(wàn)人動(dòng)員大會(huì)，廣泛開(kāi)展各種形式的宣傳，按照劉志祥書記的話叫“濃墨重彩、鋪天蓋地”。3月份為組織實(shí)施階段。3月1日起，取締無(wú)牌無(wú)證的正三輪摩托車，設(shè)立禁行區(qū)域，對(duì)允許繼續(xù)營(yíng)運(yùn)的車輛辦理相關(guān)手續(xù)，限定范圍營(yíng)運(yùn)。4月份為鞏固提高階段，制定并形成交通管理的長(zhǎng)效機(jī)制?，F(xiàn)在各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，我們要認(rèn)真落實(shí)“五包”責(zé)任，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)。各“五包”小組要注意信息的收集，及時(shí)掌握車主的動(dòng)態(tài)，做好上訪、接訪工作的預(yù)案，努力把問(wèn)題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，真正做到發(fā)現(xiàn)的了、控制的住、處置的好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處一把手要把“五包”工作作為一項(xiàng)重要中心工作，牢牢抓在手中，真正當(dāng)成份內(nèi)的事情，親自組織，認(rèn)真落實(shí)。充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作夯實(shí)打牢，為全面打勝這場(chǎng)整治工作戰(zhàn)役作出貢獻(xiàn)。（二）切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全管理水上交通安全關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安危，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)高度重視。2005年是我區(qū)連續(xù)取得水上交通安全無(wú)事故好成績(jī)的第5個(gè)年頭，這說(shuō)明我們的水上交通安全工作是值得肯定的，但這并不等于我區(qū)水上交通安全工作不存在事故隱患。當(dāng)前，我區(qū)水上交通安全工作還存四個(gè)方面的不足：一是水上交通安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不高，與村和渡工的責(zé)任制沒(méi)有落到實(shí)處；三是從業(yè)人員的安全意識(shí)不夠強(qiáng)，違法、違規(guī)渡運(yùn)現(xiàn)象仍然存在；四是管理手段薄弱，工作力度不夠，一些安全隱患長(zhǎng)期得不到整改落實(shí)。希望有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，正確把握當(dāng)前水上交通安全工作形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)這項(xiàng)工作的責(zé)任感，結(jié)合本地、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的辦法和措施，確保水上交通不發(fā)生重特大責(zé)任事故。剛才，xx同志代表區(qū)政府就2006年水上交通安全管理工作做了部署，在此，我強(qiáng)調(diào)四句話：一是關(guān)口前移抓預(yù)防。安全問(wèn)題很大程度上出自麻痹。麻痹、超載等，都是疏忽大意導(dǎo)致安全事故的直接原因，所以要關(guān)口前移，抓好防范。二是重心下移抓基層。要從每一艘船、每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，把安全防范工作落實(shí)到基層，防止出現(xiàn)安全事故。三是責(zé)任上移抓領(lǐng)導(dǎo)。按照安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制。管安全很難，發(fā)點(diǎn)牢騷，有點(diǎn)想法這都可以理解，但必須得管，還要管好。四是堅(jiān)定不移抓嚴(yán)管。嚴(yán)管就要堅(jiān)定不移，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠抓水上交通安全不放松，不能有一點(diǎn)馬虎。關(guān)口前移、重心下移、責(zé)任上移、堅(jiān)定不移，做好水上安全工作一定要把這四件事抓到位。（三）全力做好高速公路征地拆遷和施工環(huán)境協(xié)調(diào)工作根據(jù)《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》和《宣城市高等級(jí)公路建設(shè)規(guī)劃》要求，今年省市里將啟動(dòng)宣南銅、蕪雁高速的開(kāi)工建設(shè)，我區(qū)主要承擔(dān)施工環(huán)境保障和征地拆遷工作，我們要充分認(rèn)識(shí)到高速公路發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要作用，要積極配合，精心組織，做好征遷和協(xié)調(diào)工作。宣南銅涉及的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：文昌、寒亭、金壩、古泉、養(yǎng)賢、敬亭、溪口、五星、雙橋、沈村、孫埠。蕪雁高速公路主要涉及水陽(yáng)鎮(zhèn)。我們務(wù)必要排除一切干擾做好征地拆遷、桿線遷移和矛盾協(xié)調(diào)工作。這次工作任務(wù)艱巨，涉及面廣，涉及到的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要成立專門組織，抽調(diào)精干人員，堅(jiān)決按期完成任務(wù)，為高速的順利實(shí)施提供優(yōu)良的施工環(huán)境。（四）合力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)“十一五”既是我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)承前啟后的重要時(shí)期，也是農(nóng)村公路服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)要取得明顯成效的關(guān)鍵時(shí)期。今年是農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是落實(shí)村村通油（水泥）路的啟動(dòng)之年。開(kāi)好局，起好步，對(duì)完成“十一五”建設(shè)任務(wù)至關(guān)重要。我們一定要按照區(qū)政府的總體部署，在認(rèn)真總結(jié)“十五”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施好“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)。第一，精心組織，明確責(zé)任，有序推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)我們要按照“政府主導(dǎo)、分層負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，科學(xué)組織，有序推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。要切實(shí)落實(shí)建設(shè)責(zé)任，農(nóng)村公路建設(shè)由地方人民政府負(fù)責(zé)，其中鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)，村道在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下，由村民委員會(huì)按照“村民自愿、民主決策、一事一議”的方式組織建設(shè)。第二，合理把握標(biāo)準(zhǔn)，注重環(huán)境保護(hù)和節(jié)約用地在農(nóng)村公路建設(shè)中，我們要圍繞農(nóng)民需求謀劃農(nóng)村公路建設(shè)，根據(jù)農(nóng)民意愿推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，主要依靠地方政府和農(nóng)民群眾的力量搞好農(nóng)村公路建設(shè)。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)把握上，一定要從實(shí)際需求出發(fā)，因地制宜，實(shí)事求是，把握好以下三點(diǎn)：一是修實(shí)用之路。農(nóng)村公路不在寬而在適用，等級(jí)不在高而在實(shí)用。農(nóng)村公路建設(shè)一定要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通發(fā)展?fàn)顩r、地形地質(zhì)特點(diǎn)，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)選用技術(shù)指標(biāo)。要因地制宜，大力推廣就地取材、易于控制施工質(zhì)量、利于后期養(yǎng)護(hù)的路面結(jié)構(gòu)。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上人民政府交通主管部門審批。二是修安全之路。要在控制工程造價(jià)的同時(shí)，高度重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段，要設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。三是修資源節(jié)約之路。要落實(shí)最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，把保護(hù)耕地、節(jié)約土地、加強(qiáng)環(huán)保放在重要位置，注重環(huán)境保護(hù)和資源的有效利用，盡量利用舊路，做到最小限度地占用耕地、最大程度地節(jié)約土地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與自然環(huán)境相和諧，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。第三，落實(shí)建設(shè)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管“十一五”期間，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村公路新建和改造的投入，區(qū)財(cái)政也明確對(duì)“村村通”，投資千萬(wàn)元為建設(shè)新農(nóng)村“鋪路”，但這些還是不能滿足需求的。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要想方設(shè)法籌措資金，要鼓勵(lì)社會(huì)籌資、企業(yè)贊助、個(gè)人捐款等方式，切實(shí)形成政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)中央補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)管，保證國(guó)家補(bǔ)助資金真正用到農(nóng)村、用到項(xiàng)目，堅(jiān)決防止中間截留、擠占和挪用。第四，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，但質(zhì)量要求決不能降低。如果在質(zhì)量上出了問(wèn)題，“民心工程”就成了“傷心工程”。“寧可慢一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)”，決不能留下質(zhì)量隱患。交通主管部門要認(rèn)真履行好行業(yè)管理職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；要健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督。同時(shí)，充分發(fā)揮村委會(huì)的作用，發(fā)動(dòng)群眾積極參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。第五，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)“三分建，七分養(yǎng)”是我們?cè)陂L(zhǎng)期的公路工作中積累的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村公路來(lái)講，養(yǎng)護(hù)工作尤為重要。交通主管部門要按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》的要求，及時(shí)制訂符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，理順農(nóng)村公路管理體制，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源。加強(qiáng)路政管理，治理超限超載，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理步入良性發(fā)展的軌道。建設(shè)是基礎(chǔ)，運(yùn)輸是目的。只有做到路通車通,農(nóng)產(chǎn)品才會(huì)及時(shí)進(jìn)入市場(chǎng),農(nóng)村和農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的路子才會(huì)越走越寬。我們要按照“路、站、運(yùn)一體化”的發(fā)展思路，加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用車型，合理安排線路，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，讓農(nóng)民群眾乘上方便車、放心車。三、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)，提升效能，著力塑造交通新形象（一）全面加強(qiáng)交通行業(yè)管理管理是重要的生產(chǎn)力。管理跟不上，影響效益發(fā)揮，影響行業(yè)形象。交通各單位要以人為本，實(shí)施嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)的管理，不斷提高管理水平。一是大力推進(jìn)依法行政。依法行政的關(guān)鍵在于執(zhí)法。執(zhí)法一定要嚴(yán)格，不允許以任何借口、任何形式逃避法律法規(guī)，必須嚴(yán)格在法定權(quán)限內(nèi)行使職權(quán)，履行職責(zé)，嚴(yán)格按照法定程序操作。法律明文禁止的不能做，做了就是違法；法律授權(quán)必須做的，不做就是不作為，也是違法。要通過(guò)嚴(yán)格公正執(zhí)法，把法律法規(guī)賦予我們的各項(xiàng)職權(quán)履行好。推進(jìn)交通依法行政，必須加強(qiáng)交通系統(tǒng)內(nèi)部的行政監(jiān)督，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法行為監(jiān)督，對(duì)少數(shù)濫用職權(quán)、亂罰款、亂收費(fèi)同的執(zhí)法人員，要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決清除出交通執(zhí)法隊(duì)伍。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理。繼續(xù)清理整頓客運(yùn)市場(chǎng)，重點(diǎn)打擊“黑車”、“黑戶”及其它違法違章經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范客運(yùn)秩序。要加強(qiáng)城區(qū)出租客運(yùn)市場(chǎng)的管理，確保城區(qū)出租客運(yùn)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。三是堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是交通行業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。交通行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性大，安全工作具有特殊的規(guī)律和特點(diǎn)。各單位在推進(jìn)安全管理的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真研究掌握交通安全的內(nèi)在規(guī)律，做到有的放矢，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要按照屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，層層分解，落實(shí)到每一個(gè)人、每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立起行之有效的責(zé)任保障體系。集中抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，對(duì)道路客運(yùn)、化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸、道路危橋等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，要通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，把握規(guī)律性，把專項(xiàng)整治的措施上升到管理制度，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，不符合安全要求的運(yùn)力一律不準(zhǔn)投入運(yùn)營(yíng)。秋冬季節(jié)惡劣天氣多，是交通事故多發(fā)易發(fā)的時(shí)節(jié)，交通各級(jí)各單位要認(rèn)真研究，周密安排，精心組織，突出管理重點(diǎn)，狠抓措施落實(shí)，努力保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的計(jì)劃管理。強(qiáng)化資金監(jiān)管,落實(shí)地方配套資金，搞好省、市補(bǔ)助資金的跟蹤審計(jì)，保證資金安全有效使用。(二)進(jìn)一步加強(qiáng)交通規(guī)費(fèi)征收工作。交通規(guī)費(fèi)是交通事業(yè)發(fā)展的主要資金來(lái)源。規(guī)費(fèi)征收問(wèn)題，是關(guān)系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)系交通隊(duì)伍穩(wěn)定，關(guān)系交通事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。在當(dāng)前形勢(shì)下，交通主管部門必須把規(guī)費(fèi)征收工作作為重中之重工作來(lái)抓，要象重視公路建設(shè)一樣重視規(guī)費(fèi)征收工作，要象稅務(wù)部門抓稅收一樣抓好規(guī)費(fèi)征收工作，堅(jiān)定不移地把規(guī)費(fèi)征收工作抓緊抓好。各級(jí)征收管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大宣傳力度和征收力度，強(qiáng)化征收手段，確保應(yīng)征不漏，保證今年征收任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）著力打造一支高素質(zhì)交通隊(duì)伍交通部門既是