突發(fā)性群體上訪事件處置預(yù)案--文庫吧
2025-10-14 14:58 本頁面
【正文】 案。一、工作原則（一）堅持鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，條塊結(jié)合，以塊為主；（二）按照“分級負責、歸口辦理”的原則，嚴格落實信訪工作責任制，及早介入，妥善處理，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在基層，避免群眾集體越級上訪；（三）信訪部門要加強與各村及時的溝通和聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好群體性事件處置工作；（四）加強信訪工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，按照公開公正、便民利民的原則，規(guī)范處理群眾信訪問題的程序和方法，嚴格依法辦事，依法維護信訪秩序，依法處置信訪活動中的過激違法行為。二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責鄉(xiāng)人民政府設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長，政法書記任副組長，分管安全的副鄉(xiāng)長、派出所所長、武裝部部長、黨建辦主任、司法所所長等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由政法書記兼任主任，武裝部部長為副主任，司法所、派出所、信訪辦的相關(guān)人員為成員。突發(fā)性群體上訪事件應(yīng)急力量主要有公安、聯(lián)防、城管及政府涉及的有關(guān)部門。鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理各類突發(fā)性群體上訪事件；鄉(xiāng)信訪辦作為鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作機構(gòu)主要負責突發(fā)性群體上訪事件的受理及具體聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作；派出所應(yīng)維護現(xiàn)場秩序，并積極配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對信訪人開展教育、疏導(dǎo)工作；屬地、歸口單位要及時報告群體上訪事件的成因，并根據(jù)現(xiàn)場情況，進行說服教育、思想引導(dǎo)，采取正確方法積極化解矛盾。三、處置范圍本預(yù)案將群體上訪事件按人數(shù)分三個等級：三級預(yù)案信訪人員在20人以下、二級預(yù)案信訪人員在20—50人、一級預(yù)案信訪人員在50人以上，根據(jù)實際情況，實行分類、分級處理。四、制度保障（一）把突發(fā)性群體上訪事件應(yīng)急處理工作列入重要議事日程，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期聽取信訪工作匯報，認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議；（二）實行信訪工作目標管理，將信訪工作作為各單位、各部門工作的一個重要指標；（三）實行責任追究制，對因工作不負責、失職、處置失當而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪并造成嚴重后果的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任；（四）堅持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，變上訪為下訪，深入基層，傾聽群眾呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題；（五）堅持信息通報、預(yù)測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。五、處置措施三級預(yù)案，由鄉(xiāng)信訪辦會同涉及的有關(guān)部門，迅速向鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，同時組織人員商談，要求來訪人選出25名代表參加，其余人員勸離或在指定地點等候。派出所領(lǐng)導(dǎo)1人、民警及聯(lián)防5人維護秩序，具體由鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出1名副主任協(xié)調(diào)解決。二級預(yù)案，由鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出面會同信訪辦有關(guān)單位組織協(xié)調(diào)，按三級預(yù)案要求派代表與有關(guān)部門協(xié)商，其余人員按要求在指定地點等候。派出所領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)防10人維護秩序，具體由鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出副主任協(xié)商解決。一級預(yù)案，由鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責人召集全體領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室成員、涉及的有關(guān)部門負責人根據(jù)情況下達指令。派出所12名領(lǐng)導(dǎo)、民警及聯(lián)防盡可能多的成員、村聯(lián)防20人維護秩序。六、后期處置突發(fā)性群體上訪事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，各有關(guān)部門、單位要積極配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室弄清事實、查明真相，做好突發(fā)性群體
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