【正文】 the budget management system of nontax revenue, including exercising classification management, implementing strictly”separation between revenue and expenditure “ and the single account of national treasury,and budgeting publicly and , perfect the regulatory system for nontax revenue,such as legislation on nontax revenue, strengthening automatical control of the budget in the whole of law, democary, public as the basic principle, this paper is intended to include nontax revenue within the framework of public finance, achieve the standardization of nontax revenue collection and management, making it scientific and institutional,and limit public , public services can be provided legitimately and effectively.【關(guān)鍵詞】非稅收入 安徽省 分稅制【英文關(guān)鍵詞】nontax revenue Anhui Province the system of tax distribution 【目錄】政府非稅收入研究35Abstract56摘要第一章 緒論1017一、研究目的、意義及國內(nèi)外研究動態(tài)10141415足1517三、研究的主要內(nèi)容15二、研究思路與研究方法四、本文的創(chuàng)新點及不一、非第二章 非稅收入相關(guān)理論基礎(chǔ)1721稅收入的概念界定及分類171817(一)非稅收入的概念界定二、非稅收入的理論依(二)非稅收入的分類1718據(jù)1821第三章 安徽省非稅收入及其管理現(xiàn)狀2129二、安徽省非稅收入征管現(xiàn)狀一、安徽省非稅收入現(xiàn)狀21272729第四章 非稅收入存在的問題及成因分析2936(一)總體規(guī)模偏大,且不斷擴2930(三)征收管理二、一、非稅收入存在的問題2931張29(二)征收管理體系不健全缺乏規(guī)范性3031問題的成因313631(四)法制不健全,監(jiān)督不力31(一)過分的放權(quán)讓利造成部門利益強化(三)政府間(二)政府與市場關(guān)系界定不清31323233財權(quán)、事權(quán)劃分不合理乏充足稅源3334(四)分稅制改革不完善,地方缺(五)預算管理體制不完善,監(jiān)督滯后3435(六)法制體系不健全3536第五章 規(guī)范非稅收入管理的國外經(jīng)驗借鑒3642入征管概況36393637一、國外市場經(jīng)濟國家非稅收(一)美國政府非稅收入及其征管概況(三)(二)加拿大非稅收入及其征管概況3738德國非稅收入及其征管概況38概況38393942(四)日本非稅收入及其征管二、國外市場經(jīng)濟國家規(guī)范非稅收入管理的啟示(一)非稅收入管理法治化3940(二)合理確定收費標準4041支兩條線”414142(三)統(tǒng)一由財政預算管理,嚴格執(zhí)行”收(四)非稅收入管理公開化、民主化第六章 規(guī)范非稅收入管理的政策建議42504244(一)正確處理政(二)完善現(xiàn)行分稅制4243(三)促進多元一、建立健全非稅收入外部配套體系府與市場的關(guān)系,推進政府職能轉(zhuǎn)變42財政體制,保證地方政府財力充足穩(wěn)定化財政融資手段的使用4344444744454546二、完善非稅收入征管體系(一)健全組織體系,理順非稅征管職責(二)規(guī)范審批權(quán)限,科學確定項目收費標準(三)嚴格非稅收入的票據(jù)管理464647(四)推進非稅管理信息化建設(shè)474847線”474748三、完善非稅收入預算管理體系(一)應(yīng)逐步將非稅收入全部納入預算管理(二)分類管理非稅收入,深化”收支兩條(三)逐步實現(xiàn)非稅收入直達國庫單一賬戶(四)增進非稅收入預算執(zhí)行的公開化48四、建立健全政府非稅收入的監(jiān)管體系4850關(guān)法律法規(guī),實行依法監(jiān)督48自動監(jiān)督體系4849七章 結(jié)束語5051(一)健全非稅收入相(二)建立以預算為中心的全程第(三)完善多維監(jiān)督機制4950參考文獻5153致謝5354攻讀碩士學位期間公開發(fā)表的學術(shù)論文第二篇：淺談加強政府非稅收入管理淺談加強政府非稅收入管理柏海霞摘要：政府非稅收入管理是隨著公共財政框架的逐步構(gòu)建，在預算外資金管理的基礎(chǔ)上演變和發(fā)展的。提出政府非稅收入管理存在的問題，并針對問題提出相應(yīng)的管理對策。關(guān)鍵詞：政府,非稅收入,管理改革開放以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和政府職能不斷增加，非稅收入快速增長，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的政府收入中占據(jù)了相當大的比重。加強政府非稅收入的管理，成為各級財政部門行使管理職能的重要方面。一、政府非稅收入管理中存在的問題。由于政府非稅收入管理面廣量大，管理上存在缺位和越位現(xiàn)象。部分收入擠入往來款中脫離財政監(jiān)管，支出缺乏嚴格管理，擠占、挪用、坐支現(xiàn)象沒有徹底糾正。加之“重預算內(nèi)輕預算外”影響，非稅收入難以全額進入預算“籠子”。財政部門在部門預算安排上采取的是先非稅后預算，部分單位往往不愿把非稅收入基數(shù)編制過高，造成科學的部門預算夾帶相當成分的人為因素，從而使綜合預算、部門預算缺乏完全意義上的真正落實，部門仍存在多收多用，多罰多返的現(xiàn)象。一方面，有些部門人為地增加收費環(huán)節(jié)，擅自提高收費標準，有的甚至搭車收費。另一方面，少數(shù)單位受利益驅(qū)動，想方設(shè)法通過各種途徑規(guī)避財政專戶管理，把一些行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)化為經(jīng)營服務(wù)性收費收取，還有部分單位缺乏收費積極性，導致應(yīng)收的非稅收入收不上來，或少收上來，造成部分非稅收入流失。第一，部分部門使用的票據(jù)“票出多門”，來源渠道復雜，大多數(shù)財政票據(jù)都是由各省市財政部門統(tǒng)一印制，但也有一些部門或垂直管理單位如國土、稅務(wù)、銀行等上級主管部門提供票據(jù)，地方財政難以監(jiān)管。第二，單位重領(lǐng)輕管、違規(guī)違紀操作。無專人、專柜、專賬管票，票據(jù)使用不規(guī)范，票據(jù)混開、串用、超范圍使用，有涂改、挖補、損毀和轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)等現(xiàn)象，領(lǐng)用票據(jù)后不參加財政票據(jù)年檢，致使票據(jù)管理混亂，給“坐支”收入留下空擋，使部分資金游離于財政監(jiān)管之外。二、規(guī)范非稅收入管理的幾點建議，統(tǒng)一思想認志。要加大非稅收入概念的宣傳力度，使全社會都逐步淡化預算外資金概念，盡快樹立非稅收入新理念，明確非稅收入是政府財政總收入的重要組成部分，把思想統(tǒng)一到“所有權(quán)屬國家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財政”的共志上來，把規(guī)范政府非稅收入管理與加強稅收征管放在同等重要的位置，提高各級各部門按章辦事、服從監(jiān)管的主動性和自覺性。，規(guī)范執(zhí)收行為。第一，對現(xiàn)行所有非稅收入項目進行清理整頓，取消不合法和不合理項目，嚴格執(zhí)行上級明文規(guī)定的收費范圍和收費標準，堅決杜絕亂收費。第二，要明確界定行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，規(guī)范收費票據(jù)管理，將票據(jù)的?。ūO(jiān)）制、發(fā)放、使用、繳銷、核查等管理工作統(tǒng)一扎口財政部門，建立財政票據(jù)的稽查制度，規(guī)范票據(jù)使用及管理。第三，設(shè)立獨立的非稅收入征管機構(gòu)，代表本級政府負責所轄區(qū)內(nèi)非稅收入的征收工作，以利于非稅收入統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，促進征繳合理、公平和規(guī)范。，確保規(guī)范運作。建立完整系統(tǒng)的非稅收入征管法律規(guī)范，使非稅收入監(jiān)督管理活動有法可依，已成為當務(wù)之急。為