【正文】 。三是把好村級公路建設(shè)關(guān)，杜絕向農(nóng)民集資攤派。結(jié)合“百名干部下基層，城鄉(xiāng)共建新農(nóng)村”活動，我縣啟動了村莊街道硬化工程，對全縣50個村的61公里街道進行了硬化?？h財政通過“以獎代補”的形式給予補貼1４00萬元，其余資金由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶單位解決，沒向農(nóng)民攤派一分1錢。完善制度，建立長效監(jiān)管機制。一是嚴格執(zhí)行涉農(nóng)收費價格公示制。二是認真執(zhí)行村級報刊公費訂閱限額制。2009年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真執(zhí)行農(nóng)村報刊限額制，控制在800元內(nèi)。三是認真執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)“三免”制度。四是認真落實減輕農(nóng)民負擔責任追究制度。對工作中發(fā)現(xiàn)的違反減輕農(nóng)民負擔工作的案件，一律嚴格按黨紀、政紀等規(guī)定進行嚴肅處理。五是落實農(nóng)民負擔卡發(fā)放制度。2009年。構(gòu)筑監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做好信訪處理和案件查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)各部門都設(shè)立了舉報箱，積極接受減負舉報。同時，我們在全縣6個村設(shè)立了18個固定監(jiān)測點，對農(nóng)民負擔項目進行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)加重農(nóng)民負擔現(xiàn)象發(fā)生。下一步我局農(nóng)民負擔監(jiān)管將做好以下幾項工作：一是加大宣傳力度。通過發(fā)放宣傳材料，舉辦培訓(xùn)班，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳減負的內(nèi)容、減負的重要性。二是做好日常監(jiān)管工作。嚴格執(zhí)行生產(chǎn)性費用、“一事一議”等收費項目的審批制度；三是抓好惠農(nóng)政策的貫徹落實，把黨的惠農(nóng)政策宣傳好。四是加強監(jiān)督檢查力度，從嚴查處加重農(nóng)民負擔案件。二、認真落實各項惠農(nóng)政策（一）基本情況糧食直補：小麥直補工作：2009年，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，217個村（場），14427戶農(nóng)民種植了小麥。，萬元。2009年水稻、玉米良種補貼：補貼資金標準：水稻每畝15元，玉米每畝10元。良種補貼：2009年水稻良種補貼每畝補貼資金15元。棉花棉花良種補貼。，按照每畝15元的補貼資金。農(nóng)民雖然沒有直接拿到現(xiàn)金。農(nóng)機購臵補貼：2009年，利用第一批中央農(nóng)機購臵補貼資金320萬元，共補貼154臺套機具，收益農(nóng)戶85戶，拉動農(nóng)機購臵投入1008萬元。農(nóng)村沼氣池建設(shè):2009年，我縣實施了市級農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)項目，項目建設(shè)戶用沼氣池1700個，總投資548萬元，其中市投資170萬元，縣級投資120萬元，其余由建池鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶自籌，(二)實施成效一是通過糧食直補政策的實施，提高了農(nóng)民種糧積極性。二是增加了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)民持續(xù)增收。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。通過良種補貼等惠農(nóng)政策的實施，全縣良種普及率大幅度提高，目前，全縣農(nóng)作物良種覆蓋率達到98%以上，其中小麥、玉米、水稻、棉花的良種覆蓋率達到100%，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率由40%提高到70%。四是改善了農(nóng)民的生活條件。五是改善了地力，減少了農(nóng)民投入。(三)存在問題及改進意見一是惠農(nóng)補貼的效益有限，政策效應(yīng)無法延伸。近年來，國家拿出大量資金實行一系列惠農(nóng)政策，但平攤到農(nóng)民身上，人均補貼只有幾十元，數(shù)額較少；而由于農(nóng)資價格持續(xù)上漲，在很大程度上抵消了政府給農(nóng)民的各項補貼的作用。二是補貼面積核實困難，補貼的公允性受到質(zhì)疑。一些村干部虛報面積，套取國家補貼資金，影響了惠農(nóng)政策的嚴肅性。三是補貼工作量大，操作成本高。每年在核實際種植面積上，各級組織都要投入大量的人力、物力、財力。農(nóng)業(yè)部門要印發(fā)補貼宣傳單，并且負責政策的具體落實，在財力困難的情況下，仍要支付大量的工作經(jīng)費。下一步工作建議：一是進一步規(guī)范補貼程序，保證補貼工作的公平性。完善和規(guī)范補貼程序，增強補貼工作的透明度，使補貼工作做到公平、公正、公開。二是加大補貼力度，使農(nóng)民群眾得到更多的實惠。三是強化制度約束，堅決查處虛報、截留、挪用、貪污等違法違紀行為，確保惠農(nóng)政策的嚴肅性。三、做好土地承包經(jīng)營接訪工作（一）墾利縣農(nóng)村土地上訪案件基本情況。土地一直是大多數(shù)農(nóng)民謀生的手段，是農(nóng)民的重要的物質(zhì)財富。近幾年，縣農(nóng)業(yè)部門每年接待上訪群眾二十余件，涉及農(nóng)村土地糾紛的內(nèi)容占上訪內(nèi)容總量的80％以上。造成這些問題的原因，主要有以下幾個方面：村集體土地發(fā)包程序不規(guī)范。一是對外土地發(fā)包工作不透明。部分村干部在村集體土地發(fā)包過程中沒有依法定程序進行，自作主張與他人簽訂了承包合同。二是撂荒地糾紛近幾年明顯增多。我縣有許多撂荒地，許多群眾自行投資對土地進行改良，隨著土地產(chǎn)出率的不斷提高，村民們紛紛要求村集體收回撂荒地進行平均發(fā)包。導(dǎo)致村與開墾撂荒地農(nóng)民、村民之間產(chǎn)生了土地糾紛。土地承包法規(guī)政策在部分地區(qū)為落實好。2003年新的土地承包法在進一步明確了二輪延包30年不變的政策，與生老病死、婚喪嫁娶所引發(fā)的人地不均產(chǎn)生了矛盾。歷史因素造成的土地權(quán)屬不清部分瀕臨黃河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于黃河河床變動和引