【正文】 工作的實際，現(xiàn)就水利部政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作，制定如下實施方案。一、目標(biāo)和任務(wù)政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂，是指采購當(dāng)事人在政府采購活動中，為獲得競爭優(yōu)勢、達成交易，或者改變采購結(jié)果、破壞市場公平競爭，以及違反國家規(guī)定和工作職責(zé)，換取個人和他人利益，將暗中直接或間接收受（給予）財物或其他利益歸個人所有的行為。其中，財物是指現(xiàn)金和實物，包括回扣、各種費用、有價證券、傭金，以及以報銷各種費用等方式形成的個人財物。其他利益是指提供國內(nèi)外各種名義旅游、考察和娛樂等財物以外的利益。水利部治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的目標(biāo)是：通過深入開展政府采購領(lǐng)域的治理商業(yè)賄賂工作，使直屬預(yù)算單位進一步掌握政府采購制度的要求和規(guī)定，廉潔從政的意識得到增強，錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正，監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)得到加強，管理制度更加完善，為建立健全科學(xué)的水利政府采購管理機制奠定基礎(chǔ)。治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的主要任務(wù)是：按照中央、財政部和水利部的統(tǒng)一部署和要求，在學(xué)習(xí)動員的基礎(chǔ)上，針對政府采購領(lǐng)域中商業(yè)賄賂行為的主要表現(xiàn)形式、特點和易發(fā)環(huán)節(jié)，認真組織開展自查自糾和查辦重大案件工作。要通過本項工作，查找政府采購管理制度的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定相應(yīng)的管理辦法，構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機制。二、治理范圍和重點環(huán)節(jié)按照政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作要求，我部直屬預(yù)算單位均應(yīng)組織開展政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作。政府采購活動的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)納入治理范圍，對規(guī)避政府采購行為和商業(yè)賄賂行為開展全面自查自糾，重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)：政府采購項目是否編制了政府采購預(yù)算，是否存在規(guī)避政府采購的行為；納入集中采購目錄的項目是否都執(zhí)行了集中采購；確定采購需求是否客觀、公正，有無指定供應(yīng)商或品牌、提出排他性要求的行為；采購信息發(fā)布、采購方式選擇、采購程序執(zhí)行等環(huán)節(jié)是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無違規(guī)抽取評審專家的行為；在確定中標(biāo)供應(yīng)商時是否按評審委員會或評審小組推薦順序確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商，有無干預(yù)評審工作或影響中標(biāo)結(jié)果的行為；簽訂的政府采購合同是否符合采購文件的規(guī)定，是否存在違反合同約定提高或降低驗收標(biāo)準(zhǔn)的行為；在采購活動中是否存在違反規(guī)定，私下向供應(yīng)商透露不該透露采購信息的行為。三、工作步驟按照財政部統(tǒng)一部署，結(jié)合我部治理商業(yè)賄賂專項工作要求，部直屬預(yù)算單位政府采購領(lǐng)域自查自糾工作從2006年4月份開始，至2006年12月底前結(jié)束。具體安排如下：第一階段為學(xué)習(xí)動員和調(diào)查摸底階段，時間從2006年4月－6月。第一階段的主要任務(wù)是組織直屬預(yù)算單位學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶、吳官正等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要講話，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》（中辦發(fā)【2006】9號）和相關(guān)配套文件，深刻領(lǐng)會中央紀(jì)委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議和全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人會議精神，通過學(xué)習(xí)動員，使本單位的所有工作人員都能認識到政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作的重要性和緊迫性，糾正思想認識上的偏差，增強開展自查自糾工作的主動性。該階段擬采用座談學(xué)習(xí)和調(diào)查相結(jié)合的方式。第二階段為對照檢查階段，時間從2006年7月－9月。直屬預(yù)算單位的主要任務(wù)是按照中央紀(jì)委和財政部的有關(guān)要求，對2001年以來特別是《政府采購法》頒布實施以來發(fā)生在政府采購領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為開展自查自糾，對照檢查的重點是上述重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。第三階段為處理和整改階段，時間從2006年10月－2006年11月。直屬預(yù)算單位要對查找出來的商業(yè)賄賂問題歸納整理，凡屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的問題，應(yīng)當(dāng)按照中央紀(jì)委《依法查處商業(yè)賄賂案件的實施意見》規(guī)定，依法依紀(jì)、實事求是地作出處理，并將處理意見報部財務(wù)經(jīng)濟司。對超出本單位處理職權(quán)范圍的問題，應(yīng)如實反映到部財務(wù)經(jīng)濟司，部財務(wù)經(jīng)濟司將移送財政部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行處理。第四階段為評估驗收和總結(jié)階段，時間為2006年12月。各單位要建立工作信息通報與統(tǒng)計工作，在每個工作階段結(jié)束以后10個工作日內(nèi)將工作情況書面報告給部財務(wù)經(jīng)濟司。同時，部財務(wù)經(jīng)濟司將于2006年底對直屬預(yù)算單位政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作進行考核評估和驗收。好范文版權(quán)所有四、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制好范文版權(quán)所有直屬預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)把建立健全治理商業(yè)賄賂長效機制與深化政府采購制度改革結(jié)合起來。要強化制度建設(shè)，及時堵塞漏洞，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面，近期將出臺《水利部部門集中采購管理實施辦法》，規(guī)范部門集中采購的管理；要建立機制，在做好治理商業(yè)賄賂工作的同時，進一步完善內(nèi)部管理，有效防止權(quán)力失控和行為失范；要加強對直屬系統(tǒng)政府采購從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上和溫家寶總理在第四次廉政工作會議上的重要講話精神，以權(quán)力觀、從政道德教育為重點，加強政府采購從業(yè)人員的理想信念教育；要加強輿論宣傳，為政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的治理提供良好的輿論環(huán)境。目前水利部已開通治理商業(yè)賄賂信箱和舉報電話。商業(yè)賄賂行為舉報電話為01063202072。舉報信箱為。凡涉及水利部政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂有關(guān)問題，可通過以上途徑舉報。五、組織領(lǐng)導(dǎo)部財務(wù)經(jīng)濟司是水利部治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的牽頭部門，負責(zé)組織實施自查自糾工作，并對治理范圍內(nèi)的各項工作進行督導(dǎo)。直屬預(yù)算單位應(yīng)該按照中央紀(jì)委和財政部的統(tǒng)一要