【正文】 托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。 自行招標(biāo)的條件：《西安市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十二條規(guī)定：“招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有以下條件：具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；有從事同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量，即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有3名以上本單位的中級(jí)以上職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)，并且至少包括1名在本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師?！?選擇招標(biāo)方式 《招投標(biāo)法》第十條規(guī)定：“招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目為：國(guó)家和省、設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目；法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目。其他項(xiàng)目可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)。 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：依據(jù)《西安市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》第二條 本辦法所稱的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，指在我市行政區(qū)域內(nèi)的，列入國(guó)家、省、市人民政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的下列項(xiàng)目： （一）能夠有力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品深加工、特色農(nóng)業(yè)科技示范等重大項(xiàng)目；,（二）能夠加快我市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵(lì)類重大項(xiàng)目。包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游、文化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目； （三）能夠推進(jìn)“四區(qū)兩基地”等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)發(fā)展的重大項(xiàng)目。包括“四區(qū)兩基地”及各區(qū)、縣園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及能夠支撐區(qū)域發(fā)展的各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目； （四）能夠促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，節(jié)能降耗，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等發(fā)展投向以及生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境創(chuàng)新的重大項(xiàng)目； （五）能夠推動(dòng)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，有利于改進(jìn)我市教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障和就業(yè)等重大項(xiàng)目； （六）能夠進(jìn)一步提升和增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能的城市立體交通、道路網(wǎng)絡(luò)、高等級(jí)公路、信息通訊網(wǎng)絡(luò)、給排水、供電、供熱、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目； （七）國(guó)家和地方鼓勵(lì)的其他大中型建設(shè)項(xiàng)目以及外商投資的重大項(xiàng)目。 一般的商品房建設(shè)項(xiàng)目可以采取公開招標(biāo)方式也可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。,選擇投標(biāo)人資格審查方式 投標(biāo)人資格審查方式分為資格預(yù)審和資格后審。進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)、方法等。進(jìn)行資格后審的，招標(biāo)文件應(yīng)載明審查條件、標(biāo)準(zhǔn)、方法等。 政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目必須采取資格后審，其他項(xiàng)目可以采取資格預(yù)審也可以采取資格后審，采取資格預(yù)審的還必須經(jīng)過(guò)資格預(yù)審程序，耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，所以實(shí)踐中一般采取資格后審方式。資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目。,選擇評(píng)標(biāo)方法 工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法有以下幾種：（一）綜合評(píng)估法，投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（二）合理低價(jià)法，各投標(biāo)人在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，低于上限控制價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)，有效報(bào)價(jià)中最低報(bào)價(jià)與次低報(bào)價(jià)相比較，不超過(guò)一定合理范圍時(shí)，選擇最低報(bào)價(jià)為中標(biāo)候選人。（三）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)，投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)最低，但是投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外。（四）先評(píng)后抽法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審辦法對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦若干名合格的投標(biāo)人，通過(guò)隨機(jī)抽簽的方式確定中標(biāo)人。（五）抽簽法，招標(biāo)人提供的合理造價(jià)，經(jīng)造價(jià)管理部門審核備案后進(jìn)行公布，在符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)抽簽的方式確定中標(biāo)人。 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程服務(wù)招標(biāo)可采用綜合評(píng)估法、先評(píng)后抽法、抽簽法等方法。,編制招標(biāo)實(shí)施方案并報(bào)送項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。 招標(biāo)實(shí)施方案的內(nèi)容包括（一） 建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍；（二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方法、招標(biāo)組織形式；（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成、評(píng)標(biāo)人資格審查及評(píng)標(biāo)的辦法。 招標(biāo)實(shí)施方案獲得批準(zhǔn)后方可進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。,二、招標(biāo)實(shí)施階段 發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書 公開招標(biāo)的在西安建設(shè)工程信息網(wǎng)和省發(fā)改委指定媒體（《陜西日?qǐng)?bào)》《陜西信息報(bào)》《陜西工人報(bào)》《三秦都市報(bào)》和《陜西省政府公眾信息網(wǎng)—陜西采購(gòu)與招標(biāo)》）同時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告。公告發(fā)布到報(bào)名截止時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。 邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)書。 招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源；（三）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；（五）招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；（六）對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)的要求。招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書記載的事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在原發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上發(fā)布變更公告或者書面通知被邀請(qǐng)人。,對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查 公開招標(biāo)的在西安市建設(shè)工程交易中心組織由專家組成的資格審查委員會(huì)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查并將資格審查結(jié)果在西安市建設(shè)工程信息網(wǎng)上公布。 邀請(qǐng)招標(biāo)的自行組織資格預(yù)審。 注意：進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件發(fā)放、出售時(shí)限不少于5個(gè)工作日；資格預(yù)審結(jié)果同時(shí)分別通知所有參加資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，并向未通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人說(shuō)明理由。未通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。,發(fā)布招標(biāo)文件 招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間通過(guò)西安建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)出招標(biāo)文件，招標(biāo)文件發(fā)放、出售的時(shí)限不少于5個(gè)工作日。招標(biāo)文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、資金來(lái)源和落實(shí)情況及項(xiàng)目審批情況介紹；（二）投標(biāo)人的資格條件要求；（三）編制投標(biāo)文件所必需的技術(shù)資料和技