【正文】 要性和必要性，增強(qiáng)落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的自覺性和責(zé)任性，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)意識，正確執(zhí)行國家和省、州、縣、各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。（二）落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中存在的突出問題得到有效解決。切實解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行不到位，截留挪用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金物資中弄虛作假、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社會關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的問題，讓人民群眾切實感受到活動的成果。（三）群眾對落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的滿意度進(jìn)一步提高。進(jìn)一步規(guī)范操作程序，推行陽光操作，健全工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，公平公正落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真受理解決群眾反映的問題，切實提高人民群眾對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實的滿意度。（四）保障各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實的體制機(jī)制初步形成。從政策管理、資金分配、發(fā)放程序、干部政績考核和工作機(jī)制等方面研究制定保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實的一系列工作制度、工作措施和工作辦法，建立和完善公開公平、規(guī)范透明、程序簡化、方便群眾的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實機(jī)制，努力使各項落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策步入制度化、規(guī)范化的軌道。四、基本原則——堅持分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)不同層次、不同部門、不同崗位工作性質(zhì)和職能，提出落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策活動的具體要求，結(jié)合工作實際，分階段、分步驟精心組織實施。采取組、村、鄉(xiāng)自下而上的辦法，認(rèn)真清理歸類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策項目，編制強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策目錄，依托全鄉(xiāng)人口信息管理平臺，拓展服務(wù)功能，建立惠民電子信息檔案，方便群眾直接了解和掌握政策?！獔猿肿⒅貙嵭У脑瓌t。結(jié)合本鄉(xiāng)的特點(diǎn)和實際,制定切實可行的工作方案,認(rèn)真查找落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中存在的突出問題，明確重點(diǎn)解決的問題，提出改進(jìn)和加強(qiáng)的各項措施，抓好整改落實，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策深入人心，資金全額落實到位?！獔猿秩罕妳⑴c的原則。充分發(fā)揮鄉(xiāng)為民全程代理服務(wù)中心和建立鄉(xiāng)惠民辦公室，及時兌現(xiàn)各類惠農(nóng)資金，把群眾滿意不滿意作為衡量強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，動員社會力量，吸收群眾廣泛參與，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，真誠接受群眾的監(jiān)督?！獔猿止_透明的原則。要通過鄉(xiāng)惠民服務(wù)機(jī)構(gòu)的電子信息服務(wù)平臺和“惠農(nóng)通”等信息發(fā)布系統(tǒng)將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金物資項目、享受范圍、享受對象、享受標(biāo)準(zhǔn)、金額等重要內(nèi)容，在嚴(yán)格審核把關(guān)的基礎(chǔ)上，及時如實予以公開公示和發(fā)布，方便群眾查詢，實行陽光操作，增強(qiáng)落實的透明度，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！獔猿謾C(jī)制創(chuàng)新的原則。要認(rèn)真總結(jié)以往的實踐經(jīng)驗，結(jié)合新階段新形勢的變化，不斷探索保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實的措施和辦法，在實踐中豐富和完善落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的內(nèi)容，形成各具特色的落實機(jī)制。五、實施內(nèi)容（1）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方面：主要包括種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、退耕還林工程糧款補(bǔ)貼、完善退耕還林政策補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼、牦牛保險保費(fèi)補(bǔ)貼、藏羊保險保費(fèi)補(bǔ)貼、青稞保險保費(fèi)補(bǔ)貼、能繁母豬奶牛保險費(fèi)補(bǔ)貼、普通勞務(wù)技能培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、貸款貼息等13個方面的內(nèi)容。（2）農(nóng)牧村社會事業(yè)方面：主要包括義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、中等職業(yè)教育減免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金、高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助、生源地信用助學(xué)貸款、貧困戶“兩后生”技能培訓(xùn)、新型農(nóng)牧村合作醫(yī)療補(bǔ)助及住院報銷、村級動物防疫員補(bǔ)助金等7個方面的內(nèi)容。（3）社會保障和社會救助方面：主要包括農(nóng)牧村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、五保戶供養(yǎng)、村醫(yī)生補(bǔ)助、新型農(nóng)牧村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)牧村干部養(yǎng)老保險、孤兒基本生活費(fèi)、村及村以下干部報酬、重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助金、傷殘撫恤、在復(fù)員及退伍軍人生活補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、高齡老人生活補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、企業(yè)職工失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助、農(nóng)牧村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助金、西部地區(qū)少生快富工程、計劃生育特困家庭救助、農(nóng)牧村二女結(jié)扎戶獎勵、獨(dú)生子女父母養(yǎng)老儲蓄、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶父母獎勵金、村及村以下計劃生育工作人員報酬、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)牧村貧困戶危舊房改造補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障、省外勞務(wù)移民安置、大中型水庫移民后期扶持等政策、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等32個方面的內(nèi)容。（4）工商稅收方面：主要包括涉農(nóng)牧業(yè)各類企業(yè)和專業(yè)合作社登記注冊優(yōu)惠政策、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役士兵、高校畢業(yè)生、殘疾人從事個體經(jīng)營注冊登記收費(fèi)優(yōu)惠政策、下崗失業(yè)再就業(yè)稅收政策、軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵就業(yè)稅收政策、殘疾人就業(yè)稅收政策、抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料免征增值稅等政策等11個方面的內(nèi)容。除上述政策項目外，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策項目還包括中央、省、州、鄉(xiāng)出臺的用于改善群眾生產(chǎn)、生活、衛(wèi)生、教育、就業(yè)等條件，提高群眾收入水平的各類政策，以及省、州、鄉(xiāng)承諾為民辦的實事。六、方法步驟活動從今年7月29日開始，至10月底結(jié)束，歷時三個月，共分五個階段進(jìn)行。（一）安排部署階段（7月29日至8月10日）各村和鄉(xiāng)屬涉農(nóng)單位分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，研究制定具有針對性和操作性的實施方案和工作計劃，明確活動的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則和具體任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，盡快召開本村、本單位開展落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策活動動員大會，對活動作出全面安排部署。按照鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一要求，把推行村干部“代辦制”與健全完善惠民政策落實機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮為民全程代理服務(wù)點(diǎn)，各村建立惠民辦公室，由村委會主任兼任辦公室主任，工作人員由相關(guān)村、組干部兼任。同時，通過召開村民代表大會，選舉產(chǎn)生村級民主評議小組，成立村審核小組。各村、鄉(xiāng)屬涉農(nóng)單位的活動方案、領(lǐng)導(dǎo)小組名單要于8月2日前報送鄉(xiāng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策辦公室。（二）調(diào)查摸底階段（8月11日至8月31日）組織鄉(xiāng)、村干部深入所有農(nóng)牧戶，通過召開村民代表座談會、入戶宣講、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛深入宣傳黨的各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對各項惠農(nóng)政策進(jìn)行巡回宣講。開展農(nóng)牧戶調(diào)查摸底工作，組織力量對所有農(nóng)牧戶從家庭人員構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入、生活支出、住房情況等方面進(jìn)行全面調(diào)查摸底，用具體的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)量化農(nóng)牧戶經(jīng)濟(jì)狀況，摸清實情。組織召開村民民主評議小組會議，識別和確定惠農(nóng)政策享受對象，特別是扶貧對象和低保對象，將調(diào)查摸底情況在村上進(jìn)行張榜公示，建檔立卡，并及時組織專人將相關(guān)惠農(nóng)政策錄入電子信息平臺，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫。（三）清理公示階段（9月1日至9月20日）對2010年以來各項落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策情況進(jìn)行認(rèn)真歸納疏理，對新增的惠農(nóng)政策及相關(guān)信息要及時補(bǔ)充，及時更新。對實施范圍、操作規(guī)程、政策標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面公示，提高政策知曉率，接受群眾監(jiān)督。在摸清底數(shù)、建檔立卡的基礎(chǔ)上，重新確定受益對象。受益對象由村“兩委”提議，村民主評議小組評議，充分征求群眾的意見建議。評議結(jié)果在村、組同步進(jìn)行公示，對公示無異議的上報鄉(xiāng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由鄉(xiāng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員入戶核查，核查情況交鄉(xiāng)審核小組審核后在村、組進(jìn)行二次公示，對公示無異議的上報鄉(xiāng)相關(guān)部門審批，并將審批后的惠農(nóng)政策享受對象，特別是低保對象在鄉(xiāng)、村、組再次進(jìn)行公示，做到“三級公示，三榜定案”，并通知農(nóng)牧民及時到鄉(xiāng)惠民辦公室電子信息平臺查詢。各村要于9月15日前將清理公示情況形成書面材料上報鄉(xiāng)落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（四）整改落實階段（9月21日至10月15日）各村、各鄉(xiāng)屬單位要嚴(yán)格開展自查自糾，針對清理核查出的問題，制定行之有效的整改方案，明確整改落實的目標(biāo)、時限要求、具體措施和整改責(zé)任人。要把鄉(xiāng)便民服務(wù)中心和村惠民辦公室的硬件設(shè)施建設(shè)、信息平臺建設(shè)、人員配備和制度建設(shè)作為整改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求，切實抓好整改落實，著力解決政策知曉率不高、政策執(zhí)行不透明、資金落實不及時、政策落實不公正、工作程序不規(guī)范以及滯留、截留、挪用惠農(nóng)資金和虛報冒領(lǐng)等突出問題，真正讓廣大農(nóng)牧民群眾享受惠民政策的“陽光雨露”。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機(jī)制，從政策管理、資金分配、發(fā)放程序、干部政績和工作機(jī)制等方面研究制定落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的制度和措施，建立和完善公平、規(guī)范透明、程序簡化、方便群眾的落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的長效機(jī)制。整改落實情況要定期向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組通報，鄉(xiāng)上將召開現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會，進(jìn)行實地觀摩交流，推進(jìn)活動深入開展。（五）總結(jié)驗收階段（10月16日至10月22日）各村、鄉(xiāng)屬各單位必須在10月中旬向鄉(xiāng)落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策領(lǐng)導(dǎo)小組上報開展活動工作總結(jié)。鄉(xiāng)落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策領(lǐng)導(dǎo)小組按