【正文】 、農業(yè)投入品和產地環(huán)境等檢測儀器 設備 42 臺（套） （ 含 采樣車 1 輛 ） 。 CPMC 梁平縣 農產品質量安全 監(jiān)督 檢驗站建設 項目可行性研 究報告 2 重 慶 市 建 設 項 目 管 理 有 限 公 司 （ 九 ） 項目總投資及資金來源 項目總投資 300 萬元 ，其中：檢驗檢測實驗室改造費 萬元，儀器設備費 萬元，采樣車 20 萬元，工程建設其他費 萬元，預備費 萬元。 項目申請中央投資 240 萬元，地方配套 60 萬元。 （ 十 ） 項目運行費用與效益 項目運行費用 重慶市梁平縣農產品質量安全監(jiān)督檢驗站改建后，年運行費用 33 萬元左右，其中：儀器設備維修及檢定費、化學試劑費、玻璃儀器耗材費等支出 22 萬元，人員差旅費及福利費 11 萬元。 通過納入本級財政撥款 18 萬元，專項預算經費 10 萬元，委托檢驗收費 5 萬元，達到年度收支平衡，可保證項目的正常運行。 項目效益 （ 1） 經濟效益：項目建設能促進我縣無公害農產品、綠色食品、有機食品建設，提高農產品的市場競爭力，增加農民的收入。 （ 2） 社會效益：項目建設能夠保障《農產品質量安全法》的有效實施，以農產品監(jiān)督檢測為抓手，因地制宜調整農業(yè)產業(yè)結構與區(qū)域布局，增強農業(yè)優(yōu)質生產，提高我縣農產品質量安全水平，維護人民群眾的身體健康，增加市民對放心消費農產品的信心。 （ 3） 生態(tài)效益：通過農業(yè)環(huán)境、農業(yè)投入品、農產品的監(jiān)測檢驗，指導生產者合理使用農業(yè)投入品，減少農業(yè)面源污染，維護生態(tài)平衡，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。 CPMC 梁平縣 農產品質量安全 監(jiān)督 檢驗站建設 項目可行性研 究報告 3 重 慶 市 建 設 項 目 管 理 有 限 公 司 二、項目業(yè)主 介紹 梁平縣農產品質量安全監(jiān)督檢驗站，是梁平縣編委批準成立的農產品質量安全檢測機構，是全額撥款的事業(yè)單位，是重慶市農業(yè)局確定的檢測站之一，現(xiàn)有實驗室面積 平方米，配有氣相色譜儀、原子吸收光度計、火焰光光度計，可見光光度計等大小儀器設備 15 臺套?，F(xiàn)有管理人員和檢測人員 8 人，其中高級職稱 2 人，中級職稱 6 人，具有較高的專業(yè)知識水平和檢測能力。 2021 年檢測農業(yè)環(huán)境（農業(yè)用水、土壤）、農產品、農業(yè)投入品 3 大類， 56 個項目， 150 個參數(shù)的定量分析和常規(guī)理化檢測。 2021 年檢測樣品達到 300 個，涉及檢測參數(shù) 89 個。 三、編制依據(jù) 《中華人民共和國農業(yè)法》； 《中華人民共和國農產品質量安全法》； 《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃》 (20212021 年 )； 《中共中央、國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》； 《基本農田保護條例》； 《農藥管理條例》； 《獸藥管理條例》； 《飼料和飼料添加劑管理條例》； 《肥料登記管理辦法》； 農業(yè)部《農業(yè)基本建設項目管理辦法》； CPMC 梁平縣 農產品質量安全 監(jiān)督 檢驗站建設 項目可行性研 究報告 4 重 慶 市 建 設 項 目 管 理 有 限 公 司 1農業(yè)部《農業(yè)基本建設項目申報審批管理規(guī)定》； 1《投資項目可行 性研究指南》（ 2021 年版）； 1農業(yè)部工程建設服務中心《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目可研報告編制要點》（ ）。 四 、 主要技術經濟指標 主要技術經濟指標 指標名稱 規(guī)模 （數(shù)量） 單位 單價 （萬元） 投資 （萬元） 備注 一、建設內容 300 （一）建安工程 350 平方米房屋改造 350 m2 100 平方米控溫控濕房屋改造 m2 生物安全柜 1 臺 樣品柜 6 個 文件柜 10 個 空調 9 臺 水電增容 實驗室附屬設施 車庫等 其他工程 （ 二 ）儀器設備購置 42 （三） 工程建設其他費 招標監(jiān)理 設計 （四） 預備費 二、 資金來源 中央投資 地方投資 自有資金 五、簡要結論 重慶市梁平縣農產品質量安全監(jiān) 督檢驗站建設項目改建檢驗檢測室，其中控溫控濕 m2，購置農產品、農業(yè)投入品和產地環(huán)境等檢測儀器 41 臺（套），采樣車 1 輛。項目總投資 300 萬元，申請中央投資CPMC 梁平縣 農產品質量安全 監(jiān)督 檢驗站建設 項目可行性研 究報告 5 重 慶 市 建 設 項 目 管 理 有 限 公 司 240 萬元，地方配套 60 萬元。 該項目對整合 梁平縣 現(xiàn)有資源，對保障農產品消費安全和構建和諧社會、促進農業(yè)增效、農民增收、加強與國際接軌和增強農產品國際市場競爭力以及保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要的深遠現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。 該項目建設技術先進可靠，技術方案科學、合理可行。建設規(guī)模適宜，結構科學、合理管理系統(tǒng)健全，技術條件有保障 ，社會和生態(tài)效益顯著。 CPMC 梁平縣 農產品質量安全 監(jiān)督 檢驗站建設 項目可行性研 究報告 6重 慶 市 建 設 項 目 管 理 有 限 公 司 第二章 項目建設的 背景 與 必要性 一、 項目 背景 “民以食為天，食以安為先”，農產品質量安全問題已被社會高度關注。在國內外屢屢發(fā)生的農產品質量安全惡性事件，時刻提示著我們要保護生態(tài)環(huán)境，提高農產品質量安全水平，保障生產和消費安全，實現(xiàn)對農產品“從農田到餐桌”全程控制，建設完善的農產品質量安全體系特別是農產品質量安全監(jiān)督檢驗檢測體系。在《農產品質量安全法》頒布以來，黨中央、國務院、農業(yè)部對貫徹實施《農產品質量安全法》進行了一系列重要部署。根據(jù)《農產品質量安全法》的要求和農業(yè)部《全 國農產品質量安全檢測檢驗體系規(guī)劃》的總體部署，結合梁平縣的實際情況，本著整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、提高能力、促進發(fā)展的原則，提出本項目。 2021 年 11 月 開始 實施的《中華人民共和國農產品質量安全法》，從國家法律角度明確了加強農產品質量安全檢驗檢測的重要性和必要性 。 國務院領導對加快農產品質量安全檢驗檢測體系建設 作過 多次批示。 2021 年 2月 12 日，溫家寶總理在農業(yè)部上報的《關于歐盟禁止進口我 國 動物源性食品有關情況的報告》上批示 “加強農藥、獸藥使用管理和殘留監(jiān)控極為緊迫，要有計劃，予以落實。確定了的事情 要 立即辦起來。 無論是制定法規(guī)，還是建立質量安全標準和檢測體系，都要有專門力量。部領導要抓緊這項工作。 ” 重慶市委、市政府領導多次強調，要加快農產品質量安全檢驗檢測體系建設，進一步搞好農產品質量安全工作，保障人民身體健康。 CPMC 梁平縣 農產品質量安全 監(jiān)督 檢驗站建設 項目可行性研 究報告 7重 慶 市 建 設 項 目 管 理 有 限 公 司 2021年 4月 23日中共中央總書記胡錦濤主持召開的中共中央政治局第四十一次集體學習會上強調，“實施農業(yè)標準化，保障食品安全，是關系人民群眾切身利益、關系我國社會主義現(xiàn)代化建設全局的重大任務。我們要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，以對人民群眾高度負責的精神，提高對實施農業(yè)標準化和保障食 品安全重大意義的認識，扎扎實實做好工作，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”。“ 要進一步嚴格農業(yè)投入品管理，健全農業(yè)投入品質量監(jiān)測體系，普及農業(yè)投入品安全使用知識，引導農民合理施肥、科學用藥”?！耙袑嵧晟剖称钒踩O(jiān)管體制和支撐體系，搞好食品監(jiān)測基礎設施建設，完善檢驗技術手段，加強食品安全宣傳，完善食品安全信息發(fā)布機制，提高群眾食品安全意識，形成全社會關心、理解、支持食品安全工作的良好氛圍”。 二、項目建設的必要性 （一） 維護人民群眾身體健康的迫切需要 由于工業(yè)發(fā)展，產地環(huán)境的污染、農業(yè)投 入品殘留、加工和流通環(huán)節(jié)再污染導致了不少農產品質量安全問題，食用農產品中毒事件時有發(fā)生；農藥、獸藥、激素抗生素殘留、重金屬含量等不同程度超標，已經影響到了農產品質量安全和消費者的身體健康，成為社會關注的熱點。建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系，顯得十分迫切。 （二） 提高 梁平縣 農產品市場競爭力的迫切需要 梁平縣的優(yōu)質糧油、蔬菜、水果、水禽、生豬、水產品等農產品已有一定的知名度和較好的市場，但隨著我縣農業(yè)經濟實力的不斷增強，梁平CPMC 梁平縣 農產品質量安全 監(jiān)督 檢驗站建設 項目可行性研 究報告 8重 慶 市 建 設 項 目 管 理 有 限 公 司 的農產品與國際國內市場連接將越來越緊密，同時國外技術壁壘 (TBT)的不斷增強，使我縣 的豬肉、水果等農產品出口受到進口國的諸多限制。因此，加強和完善農產品質量安全檢測體系建設，積極推動我縣優(yōu)質農產品、特色農產品的國際競爭力的提高，加大我縣農產品的出口，發(fā)展外向型經濟都具有重大的現(xiàn)實意義。 （三） 貫徹實施《農產品質量安全法》的必然要求 《農產品質量安全法》明確規(guī)定要建立農產品質量安全監(jiān)測制度，縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當按照保障農產品質量安全的要求，制定并組織實施農產品質量安全監(jiān)測計劃，對生產中或者市場上銷售的農產品進行監(jiān)督抽查。根據(jù)這一精神，依法建立健全我縣農產品質量安全檢驗檢測體系 ，加強農產品質量安全監(jiān)督檢驗，保障農產品質量安全是全面貫徹落實《農產品質量安全法》和提高我縣農產品質量安全水平的必然選擇。 （四） 發(fā)展 梁平縣 現(xiàn)代農業(yè)，建設社會主義新農村的迫切需要 2021 年，中央一號文件指出：“積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設，是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務”。同時，中央一號文件還指出：“發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是建設社會主義新農村的首要任務”。梁平是重慶市的農業(yè)大縣，是全國的商品糧基地縣，主要出產糧油、生豬、水禽、水果、蔬菜等農產 品。糧油生產對保障糧食安全、促進社會穩(wěn)定起到了重要的作用，生豬等肉產品出口要求也日益增強。為了推動現(xiàn)代農業(yè)建設，建設社會主義新農村，保障農產品質量安全，必須建立并完善農產品檢測體系，用現(xiàn)代CPMC 梁平縣 農產品質量安全 監(jiān)督 檢驗站建設 項目可行性研 究報告 9重 慶 市 建 設 項 目 管 理 有 限 公 司 化物質條件裝備農業(yè)，不斷提高現(xiàn)代農業(yè)生產水平和人民群眾的生活質量。 （五） 防治 梁平縣 農業(yè)污染，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的迫切需要 環(huán)境保護是我國的基本國策，農業(yè)能否保持健康持續(xù)發(fā)展，取決于農業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的支撐能力。在相當長一段時期內，農業(yè)生產大量、過量和不合理使用農用化學物質，其結果引起農業(yè)生產環(huán)境嚴重污染。建立農產品質量安全 檢驗檢測體系，結合無公害農產品產地認定和產品認證，實行標準化生產，就可以使農業(yè)生產和流通納入有章可循、有法可依的良性發(fā)展軌道，既保護了農業(yè)生態(tài)環(huán)境，又保障了農產品的質量安全。 CPMC 梁平縣 農產品質量安全 監(jiān)督 檢驗站建設 項目可行性研 究報告 10 重 慶 市 建 設 項 目 管 理 有 限 公 司 第三章 供 需求分析及預測 目前梁平縣農產品質量安全監(jiān)督檢驗測試能力亟待提高，通過本項目的建設，每年可完成 萬項次以上的檢測任務，不但將承擔本縣農產品質量安全例行監(jiān)測和專項監(jiān)測、產地認定和產品認證檢測、農業(yè)投入品和環(huán)境監(jiān)測、委托檢驗等，還將 輻射 四川大竹、開江、我市的墊江等縣，是市場迫切需要的具有廣闊發(fā)展前景的惠農惠民優(yōu)良建 設項目。 （一） 開展農產品質量安全例行監(jiān)測 隨著《中華人民共和國農產品質量安全法》的實施，加強農產品質量安全的監(jiān)督檢測已經成為各級農業(yè)部門的重要職責。根據(jù)我縣農產品生產和消費的現(xiàn)狀以及“重慶市無公害行動計劃”的要求，每年可開展農產品質量安全例行監(jiān)測 3 萬項次，專項監(jiān)測 萬項次 。 （二）農業(yè)投入品和環(huán)境監(jiān)測 梁平縣每年使用的農藥、化肥、獸藥、飼料等生產資料大幅度增加，據(jù)統(tǒng)計，梁平使用化肥 7 萬噸，復合肥 萬噸，使用農藥量近 萬噸，飼料及添加劑 35 萬噸。從生產管理和市場監(jiān)管任務要求出發(fā)，每年可年檢農資 樣品 100 項次以上，環(huán)境監(jiān)測 15 項次以上。 （三） 委托檢驗 梁平縣年糧食生產面積約 萬畝，產量 38 萬噸，以梁平柚為主的水果生產面積約 萬畝，蔬菜生產面積約 萬畝，水產養(yǎng)殖面積達 CPMC 梁平縣 農產品質量安全 監(jiān)督 檢驗站建設 項目可行性研 究報告 11 重 慶 市 建 設 項 目 管 理 有 限 公 司 萬畝，年出欄水禽 萬只，生豬 萬頭。項目建成后，還可輻射周邊墊江、大竹、開江等地區(qū)。同時，隨著《農產品質量安全法》的實施，市民農產品質量安全意識的提高，市場準入制的建立等，農產品質量安全的社會委托檢測也將大量增加。 CPMC 梁平縣 農產品質量安全 監(jiān)督 檢驗站建設 項目可行性研 究報告 12 重 慶 市