【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔而實際承擔著，哪些工作本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來做而未擺上工作日程稅收：應(yīng)是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權(quán)，行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門，涉及到經(jīng)濟利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機違章處理等。目前，行政權(quán)、收費權(quán)上劃，矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。六、社會管理和公共服務(wù)主要應(yīng)做好哪些工作，在綜合治理、文化、衛(wèi)生、教育、民政、計劃生育、廣播電視等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要承擔哪些工作任務(wù)目前，社會管理和公共服務(wù)主要應(yīng)該是提供及時有效的公共服務(wù)，包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作，文化主要是當?shù)匚幕袌龉芾砉ぷ?，衛(wèi)生主要承擔計劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設(shè)工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量，民政工作主要是扶貧救濟、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識宣傳，人口管理和技術(shù)服務(wù)，廣播電視主要負責(zé)政策、法律和農(nóng)村適用技術(shù)宣傳，維護有線電視節(jié)目正常播出。七、農(nóng)牧民需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事情主要有哪些，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位能否滿足農(nóng)牧民需求，主要原因是什么農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權(quán)，日常行政管理主要依靠什么手段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機關(guān)依法處理，責(zé)成村委會按村規(guī)民約處理。九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務(wù)員資格，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中，收費權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。第三篇：政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革調(diào)研報告和碩縣政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革工作調(diào)研報告和碩縣委編辦按照自治州的統(tǒng)一部署和要求，在州委編辦和縣委、縣政府的指導(dǎo)下，與全縣各有關(guān)部門的共同配合，認真貫徹落實自治州黨委和政府的決策部署，嚴格按照《和碩縣人民政府機構(gòu)改革的方案》（巴黨辦發(fā)?2011?37號）文件要求，扎實做好政府機構(gòu)改革各項工作?，F(xiàn)將政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革工作情況匯報如下：一、和碩縣基本情況和碩縣位于天山南麓，焉耆盆地東北部，北依天山，南瀕博斯騰湖，地處南北疆的交匯處，是西域三十六國之一的危須國所在地，是蒙古和碩特部的主要聚居地之一。和碩，系蒙古和碩特部落名，意為“先遣部隊”。又名特吾里克（蒙古語，意為兔爾條，地多此灌木，故名）。西漢時歸西域都護府統(tǒng)轄。境內(nèi)水草豐美，資源豐富，是著名的和碩馬的產(chǎn)地，被成為“龍駒之鄉(xiāng)”?？偯娣e12892平方公里，是進入巴州和南疆的門戶。縣城北距烏魯木齊市380公里，西南距庫爾勒市98公里。，。全縣轄6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，26個行政村，5個社區(qū)居委會。全縣核定行政總編制數(shù)為602名；其中政法專項編制229名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)128名，黨委79名，人大、政協(xié)13名，群團9名，政府162名。核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制128名，工勤編制18名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所事業(yè)編制130名（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、文化站、林管站、農(nóng)機站、農(nóng)經(jīng)站、財政所、人口和計劃生育生殖健康服務(wù)站及特吾里克鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所、五個社區(qū)）。二、現(xiàn)階段政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革進展情況（一）政府機構(gòu)改革情況政府機構(gòu)改革前有27個部門，改革后，設(shè)置政府工作部門24個（縣監(jiān)察局與縣紀律檢查委員會合署辦公，民族宗教事務(wù)委員會與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，列入政府工作部門序列，不計入政府機構(gòu)個數(shù)）。組建了商務(wù)和經(jīng)濟信息化委員會、教育和科學(xué)技術(shù)局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、文化體育廣播影視局、將環(huán)境保護局由政府管理的事業(yè)局調(diào)整為政府工作部門，將法制辦公室和職責(zé)并入政府辦公室，信訪局掛黨委信訪辦公室牌子，列入黨委機構(gòu)序列，縣編辦更名為中共和碩縣委員會機構(gòu)編制委員會辦公室，列入黨委機構(gòu)序列。不再保留經(jīng)濟貿(mào)易局、教育局、科學(xué)技術(shù)局、人事勞動和社會保障局、建設(shè)局、交通局、文化體育局、旅游局、廣播電影電視局。根據(jù)工作部門設(shè)置情況和縣政府全面履行職責(zé)的工作需要，按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，本著精簡、高效的原則，進一步調(diào)整理順了縣政府的部門及直屬事業(yè)單位。目前政府機構(gòu)改革工作已經(jīng)進入“三定”方案報送階段，各單位正參照州直部門的“三定”方案，結(jié)合各自實際，制定本部門“三定”方案，我辦在后續(xù)的工作中會嚴格審核各單位“三定”方案，經(jīng)縣委常委會審議通過后報州委編辦審核。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革情況我縣嚴格貫徹落實上級黨委、政府政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案，切實履行工作職責(zé)，做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，深入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好調(diào)研，當好黨委、政府和編委會的參謀助手，廣泛征求各方面的意見建議，多次與機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)召開機構(gòu)改革協(xié)調(diào)會，商量解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中遇到的困難問題，我辦本著最大化保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的原則，希望在鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取資金項目等方面能夠得到上級部門的最大支持，對此鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案反復(fù)修改完善，經(jīng)縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意，已上報州委編辦審核，根據(jù)州委編辦的要求，已經(jīng)進入再修改完善階段，目前方案內(nèi)容大體如下。方案嚴格按照州委編辦的要求，人口較多的大鄉(xiāng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機關(guān)設(shè)置“五室”，即：黨政辦公室、黨建辦公室（掛黨員服務(wù)站牌子）、經(jīng)濟發(fā)展辦公室（掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子）、社會事務(wù)管理辦公室（掛人口和計劃生育辦公室牌子）、社會管理綜合治理辦公室；人口較少的小鄉(xiāng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機關(guān)設(shè)置“四室”，即：黨政辦公室（掛黨員服務(wù)站牌子）、經(jīng)濟發(fā)展辦公室（掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子）、社會事務(wù)管理辦公室（掛人口和計劃生育辦公室牌子）、社會管理綜合治理辦公室；統(tǒng)一設(shè)置人民武裝部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置：在廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前以及今后承擔的工作量、工作任務(wù)，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置6個中心才能有效保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作正常開展，即：組建農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、文化體育廣播電視服務(wù)中心（掛農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校牌子）、財經(jīng)核算服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)管理服務(wù)中心（各社區(qū)居委會掛社區(qū)工作站牌子）、社會民生綜合服務(wù)中心（掛人力資源和勞動保障服務(wù)站牌子）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、場、社區(qū)）規(guī)劃建設(shè)中心（掛環(huán)境保護工作站牌子）。按照州委編辦意見保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育生殖健康服務(wù)站、