【正文】 集中在黨?；蜣r(nóng)校培訓(xùn)、聘請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行專題講座和聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)講課等形式。從培訓(xùn)的內(nèi)容來(lái)看，主要包括：黨的路線方針政策教育，國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)教育，廣東農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題專題研究與探討，村民自治制度建設(shè)問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)問(wèn)題，農(nóng)村黨支部建設(shè)問(wèn)題等等。通過(guò)一系列培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高了農(nóng)村基層干部的思想政治素質(zhì)，促進(jìn)了觀念轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)、生活作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，重新樹(shù)立了黨支部的良好形象，提高了黨支部的威信和號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，健全了農(nóng)村黨的組織和民主生活制度。廣東自1998年撤銷管理區(qū)辦事處，建立村民自治制度，雖然比全國(guó)實(shí)行村民自治制度晚了整整10年的時(shí)間，但是廣東選擇在各個(gè)方面來(lái)推動(dòng)從行政化治理向村民自治轉(zhuǎn)軌。首先表現(xiàn)為對(duì)于選舉活動(dòng)的高質(zhì)量運(yùn)作：精心設(shè)計(jì)選舉方案，按照階段性工作完成換屆選舉任務(wù)；重視組織對(duì)選舉的有效領(lǐng)導(dǎo)，各地成立由市委組織部、宣傳部組成的選舉辦公室，成立村委會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，為選舉工作建立層層的組織保障；各地市委政府重視對(duì)本地村委會(huì)選舉工作的宣傳發(fā)動(dòng)，從（轉(zhuǎn)41頁(yè)）（接39頁(yè)）廣度和深度上開(kāi)展宣傳工作；從選民登記、候選人資格、依法公開(kāi)選舉投票幾個(gè)方面嚴(yán)格按照法律要求組織選舉；政府對(duì)于村委會(huì)選舉選舉出來(lái)的候選人嚴(yán)格把關(guān)，并在政府網(wǎng)上公示。其次，是對(duì)于選舉活動(dòng)的高標(biāo)準(zhǔn)建制：規(guī)定各市的選舉工作機(jī)構(gòu)和村民選舉委員會(huì)的關(guān)系是指導(dǎo)關(guān)系而不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；選舉過(guò)程中增加候選人的回避，避免村委會(huì)成員之間有配偶或直屬關(guān)系；加強(qiáng)各地政府對(duì)村委會(huì)成員工作的監(jiān)督中國(guó)特色社會(huì)主義是由中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度構(gòu)成的偉大事業(yè)。中國(guó)特色社會(huì)主義的開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨和全國(guó)人民一道持續(xù)奮斗、探索創(chuàng)新的結(jié)果。九十多年來(lái)，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合起來(lái)，獨(dú)立自主走自己的路，取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。2016年是改革開(kāi)放38周年，38年來(lái)，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣東歷屆省委帶領(lǐng)全省人民，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，以“敢為天下先”的精神和“殺出一條血路”的勇氣，為全國(guó)改革開(kāi)放闖路，率先進(jìn)行探索和實(shí)踐，走過(guò)了不平凡的歷程。38年來(lái)，廣東建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和改革開(kāi)放的探索先后經(jīng)歷了改革開(kāi)放先行一步和全面展開(kāi)、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和率先建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)三個(gè)歷史階段，正在進(jìn)入全面深化改革和全面建成小康社會(huì)的新的發(fā)展階段?？偨Y(jié)村民自治制度在廣東實(shí)踐的歷史經(jīng)驗(yàn)，有利于基層群眾民主政治建設(shè)。第二篇：村民自治制度董棕河村村民自治制度為了促進(jìn)村民會(huì)議制度化、規(guī)范化、程序化，依法保障村民的民主決策權(quán)利，加強(qiáng)精神文明、政治文明和物質(zhì)文明（“三文明”）建設(shè)，依據(jù)《村委會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定制訂本制度。第一章 村民會(huì)議制度第一條根據(jù)《聯(lián)華村村民自治章程》第四至第七條等有關(guān)規(guī)定制訂本制度。第二條村民會(huì)議是本村的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。村民會(huì)議接受村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)。第三條村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。第四條村民會(huì)議的職權(quán)：1．選舉村民委員會(huì)成員，罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；2．聽(tīng)取和審議村民委員會(huì)工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員；3．制訂和修訂村民自治章程。向村民代表會(huì)議的授權(quán)事項(xiàng)；4．討論、決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)和村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的其他事項(xiàng)。村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容；討論決定村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督小組和十分之一以上村民提議召開(kāi)的村民會(huì)議議題作出決定；6．糾正村民委員會(huì)和村民代表會(huì)議作出的錯(cuò)誤決定。第五條村民會(huì)議每年一般召開(kāi)一次，村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或村務(wù)監(jiān)督小組提議，應(yīng)當(dāng)自提議之日起15日內(nèi)召集村民會(huì)議。召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，受場(chǎng)地限制時(shí)可分片或分批召開(kāi)。所作的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民會(huì)議的決定由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，所有村民組織和村民都應(yīng)當(dāng)服從村民會(huì)議的決定，支持村民委員會(huì)實(shí)施村民會(huì)議決定。第六條村民會(huì)議的議程：1．聽(tīng)取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告；2．聽(tīng)取和審議村財(cái)務(wù)收支報(bào)告；4．討論決定其他重要事項(xiàng)。第七條村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集并主持。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究提請(qǐng)村民會(huì)議民主決策的事項(xiàng)，并充分做好召集村民會(huì)議的其他各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；應(yīng)當(dāng)在召開(kāi)村民會(huì)議的五天以前，向村民公告召開(kāi)村民會(huì)議的事項(xiàng)。第八條凡參加會(huì)議的村民須到各自的聯(lián)組長(zhǎng)處簽到。第二章 村民代表會(huì)議制度第九條根據(jù)《聯(lián)華村村民自治章程》第七條規(guī)定制定本制度。第十條村民代表會(huì)議是村民會(huì)議的重要補(bǔ)充，兩者同為村民發(fā)揚(yáng)民主的組織制度和民主決策的組織形式，村民代表會(huì)議在村民會(huì)議閉會(huì)期間，經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)對(duì)重要村務(wù)進(jìn)行民主決策，對(duì)村民委員會(huì)工作實(shí)行民主監(jiān)督。第十一條村民委員會(huì)是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。第十二條村民代表會(huì)議由村民代表和村里的各級(jí)人大代表、村民委員會(huì)成員、村民組長(zhǎng)等組成，后者為當(dāng)然代表。必要時(shí)可邀請(qǐng)駐地部隊(duì)代表和駐本村的公安等部門(mén)的代表參加。第十三條村民代表的產(chǎn)生由各村民小組召開(kāi)小組村民會(huì)議民主推選產(chǎn)生，名額一般按15戶左右產(chǎn)生一名，根據(jù)本村現(xiàn)狀，大約在50名左右。民主推選村民代表的辦法，應(yīng)當(dāng)經(jīng)小組村民會(huì)議通過(guò)。民主推選產(chǎn)生的村民代表要具有代表性，其中婦女應(yīng)占有一定比例。第十四條村民代表任期三年，與村民委員會(huì)同時(shí)換屆，可以連選連任。第十五條村民代表應(yīng)具備以下條件：1． 擁護(hù)黨的路線、方針、政策；2．遵章守法，作風(fēng)正派；3．關(guān)心集體、辦事公道；4．關(guān)心群眾生活，反映群眾要求，有群眾基礎(chǔ)和威信；5．有一定的參政議政能力；6．依法具有選舉和被選舉權(quán)。第十六條村民代表會(huì)議的職權(quán)如下：1．討論、決定本村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及工作目標(biāo)、任務(wù)；2．討論、決定完成國(guó)家任務(wù)的各項(xiàng)措施；3．討論、決定本村集體經(jīng)濟(jì)組織各種形式承包責(zé)任制的完善和村經(jīng)濟(jì)合同的簽訂；4．討論、決定新建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的公益事業(yè)；5．討論、決定村1萬(wàn)元以上的財(cái)務(wù)開(kāi)支；6．聽(tīng)取并審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)人員；7．制定和修改除章程以外的村民自治制度（規(guī)定、辦法、守則）；8．討論決定村民委員會(huì)成員因故出缺，其成員滿三人的是否要補(bǔ)選；涉及村民利益的其他重要事項(xiàng)；糾正村民委員會(huì)在日常工作中作出的不當(dāng)決定。第十七條村民代表會(huì)議一般半年召開(kāi)一次。村民委員會(huì)認(rèn)為有必要或者有三分之二以上村民代表（含當(dāng)然代表）提議時(shí)，應(yīng)該召開(kāi)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集并主持，村民委員會(huì)應(yīng)在召開(kāi)村民代表會(huì)議五天前書(shū)面通知代表，并告知會(huì)議議題，便于代表征求村民意見(jiàn)。第十八條村民代表會(huì)議必須有半數(shù)以上的代表參加方可召開(kāi)，村民代表會(huì)議的決定必須由參加代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)方能生效。第十九條村民代表的權(quán)利：1．對(duì)村民委員會(huì)的批評(píng)、監(jiān)督的權(quán)利；2．對(duì)村民委員會(huì)提意見(jiàn)和建議的權(quán)利；3．在村民代表會(huì)上表決的權(quán)利。第二十條村民代表的義務(wù)：1．聽(tīng)取和反映村民的意見(jiàn)、建議和批評(píng)；2．宣傳貫徹黨和政府的路線、方針、政策；3．宣傳和貫徹村民代表會(huì)議的決定；4．建立村民代表聯(lián)系戶制度，確保村民代表真正代表民意；5．協(xié)助村民委員會(huì)開(kāi)展工作。第二十一條村民代表的罷免、補(bǔ)選：1．村民代表因違法等原因喪失資格，由村民委員會(huì)提請(qǐng)所在村民小組召開(kāi)小組村民會(huì)議罷免；2．村民代表因故缺額5人以上時(shí)由所在村民小組召開(kāi)小組村民會(huì)議補(bǔ)選。第三章 村民委員會(huì)會(huì)議制度第二十二條根據(jù)《村民自治章程》第二章第二節(jié)有關(guān)規(guī)定制訂村民委員會(huì)會(huì)議制度。第二十三條村民委員會(huì)會(huì)議參加人員，由本屆當(dāng)選的主任、副主任、委員共同參加。經(jīng)村民委員會(huì)同意，可有一名文秘人員參加會(huì)議，負(fù)責(zé)會(huì)議的記錄、整理、歸檔工作。第二十四條村民委員會(huì)應(yīng)該參加村黨總支邀請(qǐng)的總支委員會(huì)會(huì)議，簡(jiǎn)稱“二委會(huì)”。第二十五條村民委員會(huì)會(huì)議內(nèi)容：1．學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的有關(guān)文件、法律法規(guī)；2．研究、討論日常工作中的一般事項(xiàng)，決定本村章程、制度、規(guī)定權(quán)限內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)，如調(diào)解民間糾紛、扶貧幫困。實(shí)施村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議等；3．研究、討論、提出村重要事項(xiàng)的草案、方案，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議作決定；4．任免由村民委員會(huì)權(quán)限內(nèi)決定的村干部、辦事人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。5．研究和決定召開(kāi)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的具體時(shí)間和會(huì)議內(nèi)容并按時(shí)告知村民和代表；6．研究和決定上級(jí)政府委托辦理的有關(guān)事項(xiàng)；7．研究和決定可以由村民委員會(huì)會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。第二十六條會(huì)議主持人，由村民委員會(huì)主任主持，如主任因事不能參加會(huì)議時(shí)由副主任主持。第二十七條會(huì)議召開(kāi)的原則：1．有事即開(kāi)的原則，即需要有村委作出決定的事項(xiàng)時(shí)，要立即召開(kāi)；2．“三三”、“五四”、“七五”的原則，即村民委員有三個(gè)組成人員必須三人參加，五個(gè)組成人員必須四人參加，七個(gè)組成人員必須五人參加，會(huì)議才能召開(kāi)。3．民主集中制的原則，重大問(wèn)題的決定必須少數(shù)服從多數(shù)，以舉手表決的方式進(jìn)行表決。第四章 村民小組會(huì)議制度第二十八條根據(jù)《 村民自治章程》第二章第三節(jié)的有關(guān)規(guī)定制訂村民小組會(huì)議制度。第二十九條村民小組會(huì)議一般以各村民小組聯(lián)組為單位召開(kāi)，必要時(shí)可分小組召開(kāi)。第三十條村民小組會(huì)議參加對(duì)象：1．年滿18周歲的本聯(lián)組村民或每戶1個(gè)代表；2．特殊情況下可邀請(qǐng)居住本小組的其他