【正文】 文研究的對(duì)象不是一般的事務(wù)文書(shū)，而是解決具體矛盾的公務(wù)文書(shū)。現(xiàn)代公文的發(fā)展方向：規(guī)范化、制度化、科學(xué)化和自動(dòng)化的方向發(fā)展。公文的特點(diǎn)：較強(qiáng)的政治性政策性、法定的權(quán)威性和約束力、公文的撰制具有特定作者和程序、公文具有特定的體式。公文特定的作者就是指公文法定的作者，即依法成立并能以自己的名義行命名職權(quán)和擔(dān)負(fù)義務(wù)的組織和個(gè)人。機(jī)關(guān)內(nèi)部工作分工的某些起草者，不能視為公文的法定作者。公文的作用：法規(guī)和準(zhǔn)繩、溝通和聯(lián)系、宣傳和教育、依據(jù)和憑證、記載和備查。公文按來(lái)源可分為外發(fā)公文和收來(lái)公文。1按行文關(guān)系可分為上行、平行、下行文。1按性質(zhì)作用可分為：規(guī)范性公文、決斷性公文、指揮性公文、公布性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公文和記錄性公文。1按公文時(shí)限要求可分為：特急、緊急、常規(guī)公文。1按保密要求可分為：保密公文和非保密公文。1保密公文又分為：絕密、機(jī)密、秘密。1絕密級(jí)事項(xiàng)30年，機(jī)密級(jí)事項(xiàng)20年，秘密級(jí)事項(xiàng)10年。1發(fā)文序號(hào)不編虛位，不加第字聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。1公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。1在上行文中一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不要多頭主送，也不要越級(jí)主送。在上行文中一般也只定一個(gè)主送機(jī)關(guān)。公文除公議紀(jì)要和以電報(bào)形式發(fā)出的外應(yīng)當(dāng)加蓋印章，無(wú)印章的公文不生效，聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。2屬會(huì)議通過(guò)的文件以會(huì)議通過(guò)的日期為準(zhǔn)，屬命令、指示等重要文件以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)確，電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。發(fā)文日期不完全等于公文的生效日期。2一份公文的主題詞一般不超7個(gè)。2命令是國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)文的最高級(jí)形式。2命令發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)應(yīng)用全稱(chēng)，令的編制自發(fā)第1號(hào)令開(kāi)始不受限制，正文之下空一行標(biāo)識(shí)簽發(fā)人親筆名章，簽名章用紅色。命令的簽發(fā)人需要標(biāo)明職務(wù)且簽發(fā)人應(yīng)該是發(fā)文機(jī)關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo)。2公文伯紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型、黨務(wù)公文用紙16開(kāi)。2公文一律左側(cè)裝訂。2草稿不具備正式公文的效用。2定稿一經(jīng)確立，如不經(jīng)法定責(zé)任人（簽發(fā)人）的認(rèn)可，任何人不得對(duì)其進(jìn)行修改否則無(wú)效。2公文稿本：草稿、定稿、正本、試行本、暫行本、副本、修訂本、不同文字稿本。試行本試驗(yàn)推行期間具有正式公文的法定效用。3暫行本在規(guī)定的暫行期間具有正式公文的法定效用。3正本送達(dá)主送機(jī)關(guān)，供對(duì)方直接辦理，副本抄送機(jī)關(guān)了解內(nèi)容或由本機(jī)關(guān)留存?zhèn)洳?、歸檔等均具備正式公文的法定效用。3公文復(fù)印本作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。3以漢文和其他民族文字撰制的同一公文的不同文本其效力完全等同。3政府各部門(mén)依據(jù)部門(mén)職權(quán)可以向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)行文，除以函的形式商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文。部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。3公布性文件凡通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)直接和廣大人民群眾見(jiàn)面而不另行行文的應(yīng)視為正式公文。3對(duì)下屬受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要抄送它的另一上級(jí)機(jī)關(guān)。3上級(jí)機(jī)關(guān)不可與下級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)合向基層行文，聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)，須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門(mén)行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。3除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請(qǐng)示、意見(jiàn)、報(bào)告。黨政不能交叉行請(qǐng)示、報(bào)告性公文。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)在向上級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，不可一并主送。公文創(chuàng)制原則：受命性、忠實(shí)性、實(shí)際性、限時(shí)性。4執(zhí)筆人是公文的起草者，而不是公文的法定作者。4公文一般兼用說(shuō)明、敘述、議論三種表達(dá)方式。4公文寫(xiě)作程序：調(diào)查掌握情況、整理積累材料、吃透方針政策、選擇剪裁例證、撰擬定作提綱。4公文撰寫(xiě)的基本原則：正確、鮮明、集中。4主題要集中是指一篇公文最好表達(dá)一個(gè)中心思想，提出或解決某一主要問(wèn)題，溝通某一主要情況且，盡量避免出現(xiàn)兩個(gè)中心。4公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。4公文標(biāo)題的原則：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要、清楚。4標(biāo)題的字?jǐn)?shù)控制在兩行以?xún)?nèi)（約20個(gè)字）為宜。4事由的概括，必須采用動(dòng)賓結(jié)構(gòu)短語(yǔ)。50、公文結(jié)構(gòu)安排的原則：反映公務(wù)活動(dòng)規(guī)律、切合公文主題要求、適合公文文種安排、符合思維認(rèn)識(shí)規(guī)律。5公文事例應(yīng)遵循的原則就是貴真、貴精、貴及時(shí)。5公文語(yǔ)言是以說(shuō)明為其主要表達(dá)方式5公文語(yǔ)言表達(dá)時(shí)應(yīng)遵循的四大原則：準(zhǔn)確、平實(shí)、簡(jiǎn)明、莊重。5需列出某人兩個(gè)或以上職務(wù)時(shí)，國(guó)內(nèi)的應(yīng)按黨內(nèi)后黨外，由大到小排序。5若干人物的姓名需要同時(shí)并列出現(xiàn)在文件中時(shí)，應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)排序，如職務(wù)高低、姓氏字母的先后順序、與事情相關(guān)的程序。5公文修改的具體說(shuō)明：觀(guān)點(diǎn)問(wèn)題、結(jié)構(gòu)安排問(wèn)題、公文煉句問(wèn)題、公文制定政策的穩(wěn)定。5公文修改的方法：改正、增補(bǔ)、刪節(jié)、顛倒和移位、分段和連接、復(fù)原、離空。5提高公文寫(xiě)作能力的途徑：學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)、加強(qiáng)寫(xiě)作實(shí)踐。5命令屬于指揮性的下行公文。分為公布令、施政令、任免令、嘉獎(jiǎng)令。60、命令的特點(diǎn)：強(qiáng)制性、莊重性、權(quán)威性。6命令的適用范圍：發(fā)布法律、行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員、任免有關(guān)人員。6全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律，由中華人民共和國(guó)主席用命令發(fā)布。6嘉獎(jiǎng)令大多為國(guó)務(wù)院中央軍委、人大常委會(huì)用，中央各部門(mén)、地方各級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰有關(guān)人員一般不使用命令而使用決定、通報(bào)。6命令一般由標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文時(shí)間組成。6令號(hào)是發(fā)文機(jī)關(guān)命令的順序號(hào)，它不用機(jī)關(guān)代號(hào)。不標(biāo)年份，只是按簽署命令的領(lǐng)導(dǎo)人在任期內(nèi)發(fā)布命令的順序依次編號(hào)，下任另編令號(hào)。6令的成文時(shí)間指命令的發(fā)布日期以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。6我國(guó)現(xiàn)當(dāng)代行政公文中最早出現(xiàn)令是在1912年孫中山。6決定用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)單位及人員變更或撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。6決定的特點(diǎn)：地位上的權(quán)威性、內(nèi)容上的重要性、執(zhí)行中的指揮性。決定是下行文。70、決議是黨的機(jī)關(guān)廣泛使用的公文文種，主要用于經(jīng)合議討論通過(guò)的重要決策機(jī)構(gòu)。7決議的特點(diǎn)：必須由會(huì)議討論通過(guò)、內(nèi)容上的重要性、具有嚴(yán)肅性和