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工傷勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)應(yīng)該由誰承擔(dān)(5篇范文)-文庫(kù)吧

2024-10-25 09:47 本頁(yè)面


【正文】 以造成某一結(jié)果的,認(rèn)為具備相當(dāng)因果關(guān)系,如果某一原因不足以導(dǎo)致某一結(jié)果的,認(rèn)為不具有相當(dāng)因果關(guān)系。例如,事故導(dǎo)致某職工腿部損傷,沒有直接造成死亡的后果,但是職工受到傷害之后受到病毒感染致死,事故與傷害之間具有直接因果關(guān)系,與死亡之間具有相當(dāng)因果關(guān)系,因而應(yīng)當(dāng)認(rèn)定事故與死亡之間具有法律上的因果關(guān)系,構(gòu)成工傷事故責(zé)任。但是,如果換一種情形,事故導(dǎo)致職工腿部受傷,送到醫(yī)院治療,其間醫(yī)院發(fā)生火災(zāi),該職工因腿部受傷未能逃生導(dǎo)致死亡的,事故與傷害之間具有直接因果關(guān)系,與死亡之間具有相當(dāng)因果關(guān)系,不認(rèn)為事故和死亡結(jié)果之間有因果關(guān)系。具備上述四個(gè)要件,即構(gòu)成工傷事故的損害賠償責(zé)任。但是,《工傷保險(xiǎn)條例》還規(guī)定了視同工傷的三種情形,在這三種情形下,不完全具備上述四個(gè)要件,也應(yīng)當(dāng)作為工傷處理。(二)工傷認(rèn)定根據(jù)工傷認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》第14條至第16條的規(guī)定進(jìn)行。工傷、視同工傷者,構(gòu)成工傷事故責(zé)任的基礎(chǔ)事實(shí);不得認(rèn)定為工傷的,不屬于工傷事故。屬于工傷的情形按照《工傷保險(xiǎn)條例》第14條規(guī)定,職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:(1)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的。在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害,是工傷保險(xiǎn)范圍的總體概括。是工傷事故的典型表現(xiàn)形式。如:醫(yī)務(wù)人員在救治非典病人中感染非典、保安人員在履行職責(zé)過程中被打傷等情形均享受工傷保險(xiǎn)待遇。(2)工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的。為了保護(hù)職工的合法權(quán)益,從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作的正式工作時(shí)間的前后,也認(rèn)定為工作時(shí)間;在這段時(shí)間內(nèi)從事的預(yù)備性或者收尾性工作,是與工作有直接關(guān)系的,《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定這種情形也應(yīng)認(rèn)定為工傷。所謂“預(yù)備性工作”,是指在工作前的一段合理時(shí)間內(nèi),從事與工作有關(guān)的準(zhǔn)備工作。諸如運(yùn)輸、備料、準(zhǔn)備工具等。所謂“收尾性工作”,是指在工作后的一段合理時(shí)間內(nèi),從事與工作有關(guān)的收尾性工作,諸如清理、安全貯存、收拾工具和衣物等。例如,工作結(jié)束后,某職工將工作時(shí)使用的工具收進(jìn)倉(cāng)庫(kù),在收拾工具的過程中不慎被工具砸傷。該職工收拾工具的行為屬于收尾性工作,該職工在收拾工具過程中受到傷害的,應(yīng)認(rèn)定為工傷。又如,像礦工、翻砂工等工作之后洗澡也是必要的流程的職工,這類職工洗澡時(shí)受傷或者煤氣中毒也應(yīng)算作工傷。保安因履行工作職責(zé)在崗位上被打等算作工傷。(3)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的?!耙蚵男泄ぷ髀氊?zé)受到暴力等意外傷害的”有兩層含義:一是指職工因履行工作職責(zé),遭到暴力人身傷害;例如,在銀行工作,遭受劫匪攻擊造成損害,不論是不是為了保護(hù)銀行財(cái)產(chǎn),都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。二是指職工因履行工作職責(zé)受到的意外傷害,諸如地震、廠區(qū)失火、車間房屋倒塌以及由于單位其他設(shè)施不安全而造成的傷害等。(4)患職業(yè)病的。凡是患職業(yè)病,均與工作有關(guān),因此一律認(rèn)定為工傷。構(gòu)成職業(yè)病的四個(gè)要件:1)患病者必須是企業(yè)、事業(yè)單位或者個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中的勞動(dòng)者; 2)必須是從事職業(yè)活動(dòng)的過程中產(chǎn)生的;3)必須是因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)危害因素而引起的,其中放射性物質(zhì)是指放射性同位素或射線裝置發(fā)出的α射線、β射線、γ射線、χ射線、中子射線等電離輻射;4)必須是國(guó)家公布的職業(yè)病分類和目錄所列的職業(yè)病。由于職業(yè)病危害因素的種類很多,導(dǎo)致職業(yè)病的范圍很廣,不可能把所有的職業(yè)病都納入工傷保險(xiǎn)的范圍。根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,并參考國(guó)際通行做法,當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)格控制對(duì)勞動(dòng)者身體危害大的幾種職業(yè)病。職業(yè)病防治法規(guī)定,職業(yè)的分類和目錄由國(guó)家衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)家勞動(dòng)保障行政部門制定。(5)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的。1)因工外出,其全部外出時(shí)間都認(rèn)為是工作時(shí)間;2)因工外出,其外出的地點(diǎn)以及沿途,都認(rèn)為是工作場(chǎng)所;3)“由于工作原因受到傷害”,是指由于工作原因直接或間接造成的傷害,包括事故傷害、暴力傷害和其他形式的傷害。自然屬于工傷。4)即使是在因工外出期間發(fā)生事故下落不明的,也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。這里的“事故”,包括安全事故、意外事故以及自然災(zāi)害等各種形式的事故。(6)在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的。新《工傷保險(xiǎn)條例》取消了原“規(guī)定時(shí)間和必經(jīng)路線”的限制,而且不論事故的責(zé)任在誰,只要職工是上下班途中遭受機(jī)動(dòng)車事故傷害的,不論其是主要責(zé)任、次要責(zé)任或無責(zé)任,均可認(rèn)定為工傷。這里“上下班途中”也包括職工加班加點(diǎn)的上下班途中。“受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的”包括一切與機(jī)動(dòng)車發(fā)生的事故。對(duì)于“在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害”的規(guī)定,關(guān)于這一規(guī)定,實(shí)踐中比較突出的問題是,職工因交通事故導(dǎo)致工傷,在已得到交通事故損害賠償后,還能否再享受工傷待遇?1996年勞動(dòng)部頒布的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》(勞部發(fā)[1996]266號(hào)文)第二十八條規(guī)定由于交通事故引起的工傷,應(yīng)當(dāng)首先按照《道路交通事故處理辦法》及有關(guān)規(guī)定處理。該《辦法》對(duì)工傷保險(xiǎn)與民事侵權(quán)賠償采取的是“擇一”的方式。該《辦法》現(xiàn)已被《工傷保險(xiǎn)條例》取代,已經(jīng)失效。2004年1月1日始開始施行的國(guó)務(wù)院頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》,回避了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》的規(guī)定,未明確規(guī)定工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償與民事侵權(quán)損害賠償關(guān)系如何解決。2004年5月1日起施行的最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條第二款規(guī)定:“因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害,賠償權(quán)利人請(qǐng)求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持”。明確規(guī)定因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害的,勞動(dòng)者可請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。該條款成為受害職工得到雙重賠償?shù)闹匾梢罁?jù)。最高人民法院在《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(續(xù)一)》(征求意見稿)中,對(duì)工傷事故賠償請(qǐng)求權(quán)作出以下規(guī)定:“勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中因用人單位以外的第三人的侵權(quán)行為受到傷害,在第三人承擔(dān)賠償責(zé)任后,又請(qǐng)求用人單位依法給予工傷保險(xiǎn)待遇的,人民法院應(yīng)予支持”。雖然該征求意見稿并不具有法律效力,但這也進(jìn)一步表明采取雙重賠償兼得的方式處理工傷事故,是我國(guó)工傷補(bǔ)償立法的發(fā)展趨勢(shì)。(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。其他法律和法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷,而《工傷保險(xiǎn)條例》沒有規(guī)定的,也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷??梢砸曂那樾温毠び邢铝星樾沃坏模曂海?)在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在四十八小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;這里“突發(fā)疾病”包括各類疾病?!埃矗感r(shí)”的起算時(shí)間,以醫(yī)療機(jī)構(gòu)的初次診斷時(shí)間作為突發(fā)疾病的起算時(shí)間。前不久,華為公司的一名員工“因工作壓力過大”猝死,經(jīng)媒體報(bào)道,引發(fā)了軒然大波。那么,因工作壓力導(dǎo)致的猝死,沒有發(fā)生在工作時(shí)間和工作崗位呢,或超過48小時(shí),搶救無效死亡,算不算工傷呢?顯然,“工作壓力猝死”完全可能存在內(nèi)在病因,過度疲勞可能只是誘因,在個(gè)人身體的原因和單位超時(shí)和超強(qiáng)度勞動(dòng)的原因并存的情況下,“因?yàn)楣ぷ骶o張突發(fā)疾病造成死亡”難以界定,所以,一般來說,認(rèn)定發(fā)生在工作時(shí)間和工作地點(diǎn)以外的“工作壓力猝死”屬于工傷有難度。(2)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的;(3)因工作環(huán)境存在有毒有害物質(zhì)或者在用人單位食堂就餐造成急性中毒而住院搶救治療,并經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生防疫部門驗(yàn)證的;(4)由用人單位指派前往國(guó)家宣布的疫區(qū)工作而感染疫病的;(5)職工原在軍隊(duì)服役,因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。職工有第(1)、(2)、(3)、(4)項(xiàng)情形的,按照《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇;職工有第(5)項(xiàng)情形的,按照《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。不得認(rèn)定為工傷的情形《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條規(guī)定,職工有下列情形之一的,不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷:(1)因犯罪或者違反治安管理傷亡的;(2)醉酒導(dǎo)致傷亡的;《工傷保險(xiǎn)條例》不將醉酒導(dǎo)致傷亡的情形定為工傷,主要是考慮,醉酒是一種個(gè)人行為,國(guó)家的一些法律規(guī)定禁止醉酒后工作,如禁止酒后駕車等。因此由于醉酒導(dǎo)致行為失去控制,引發(fā)各種事故不能作為工傷處理。《工傷保險(xiǎn)條例》這樣規(guī)定,也可以在一定程度上控制職工酒后工作,減少工傷事故的發(fā)生。(3)自殘或者自殺的。這種人身傷害是行為人自己的責(zé)任,不能認(rèn)定為工傷。(三)工傷認(rèn)定程序關(guān)于工傷認(rèn)定程序,《工傷保險(xiǎn)條例》作了如下規(guī)定:工傷認(rèn)定的受理機(jī)構(gòu)用人單位的職工發(fā)生傷害事故或者職業(yè)病申請(qǐng)進(jìn)行工傷認(rèn)定的,受理申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)為,統(tǒng)籌地區(qū)的勞動(dòng)保障行政部門。需要認(rèn)定工傷的職工可先到區(qū)縣勞動(dòng)保障部門領(lǐng)取《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》,填好后向所在單位注冊(cè)地勞動(dòng)保障部門提出申請(qǐng).外地企業(yè)在京從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),沒有在外地為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的,農(nóng)民工在京工作期間發(fā)生工傷,到單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地的區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)。有權(quán)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的主體(1)用人單位職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病,所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi),向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況,經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門同意,申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。(2)職工本人用人單位未按規(guī)定為職工提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),職工可提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),職工所在單位是否簽字不是必經(jīng)程序。(3)職工直系親屬直系親屬一般指申請(qǐng)人的父母、配偶、子女,自幼撫養(yǎng)其長(zhǎng)大的養(yǎng)父母和由其撫養(yǎng)的養(yǎng)子女。(4)工會(huì)組織用人單位的工會(huì)組織,或者是區(qū)縣的總工會(huì),都可為職工到勞動(dòng)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。申請(qǐng)工傷認(rèn)定的期限在我國(guó)現(xiàn)行民事法律制度中,規(guī)定對(duì)身體受到傷害,要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效為1年,參照民法的規(guī)定,《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定工傷的時(shí)效為1年,即工傷職工或其直系親屬,工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或職業(yè)病確診之日起一年內(nèi),可以直接向勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。原《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限最長(zhǎng)不得超過30天,而實(shí)踐證明,由于勞動(dòng)者對(duì)自己享有的權(quán)利并不了解,所以很少有人能在這么短的時(shí)間內(nèi)去主張權(quán)利。由30天延長(zhǎng)至1年,對(duì)于勞動(dòng)者而言,在單位不作為期間,勞動(dòng)者有充分的時(shí)間可以行使自己的權(quán)利,充分體現(xiàn)了保護(hù)弱者的精神。實(shí)踐中值得注意的問題是,超過1年的時(shí)限,勞動(dòng)保障行政部門就不能受理其提出的工傷認(rèn)定申請(qǐng)。根據(jù)勞動(dòng)法與工傷認(rèn)定辦法,工傷認(rèn)定是因工傷損害提起的勞動(dòng)仲裁前置條件,而仲裁是訴訟的前置程序,由于職工維權(quán)意識(shí)和法律知識(shí)相對(duì)薄弱,一旦發(fā)生工傷事故,先與用人單位協(xié)商解決醫(yī)療費(fèi)問題或與用人單位私下達(dá)成協(xié)議,而錯(cuò)過工傷認(rèn)定的時(shí)機(jī),當(dāng)協(xié)商不成或發(fā)現(xiàn)協(xié)議對(duì)其明顯不公,再提出申訴請(qǐng)求時(shí),勞動(dòng)保障行政部門以超過申訴期限為由不認(rèn)定工傷,前置條件的缺失導(dǎo)致仲裁與訴訟環(huán)節(jié)無法啟動(dòng),勞動(dòng)者在不能提供工傷認(rèn)定的情況下向法院起訴要求給予工傷待遇的情況下,法院以不符合民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的起訴條件,駁回起訴。這些受傷害職工救濟(jì)無門,有的職工直接以人身?yè)p害賠償為由向法院起訴,法院查明系勞動(dòng)爭(zhēng)議,又無法直接受理。因此,發(fā)生工傷事故后勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)注意的是,無論是否與用人單位調(diào)解、協(xié)商,首先應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)進(jìn)行工傷認(rèn)定,以免協(xié)商不成,又錯(cuò)過了申請(qǐng)工傷認(rèn)定的期限,導(dǎo)致勞動(dòng)仲裁或勞動(dòng)糾紛的訴訟無法啟動(dòng)。工傷認(rèn)定中的舉證責(zé)任《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條規(guī)定:“職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。”與舉證責(zé)任分擔(dān)的一般原則不同,在工傷認(rèn)定中,當(dāng)用人單位與職工在工傷認(rèn)定上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。這對(duì)于保護(hù)工傷職工的權(quán)益是十分必要的,因?yàn)閷?duì)工傷認(rèn)定起重要作用的許多文書、文件和記錄都是由用人單位制定并管理的,如果堅(jiān)持“誰主張誰舉證”,必然導(dǎo)致受傷職工的權(quán)益受損。除新《工傷保險(xiǎn)條例》外,勞動(dòng)和社會(huì)保障部新近制定的《工傷認(rèn)定辦法》還進(jìn)一步規(guī)定:“用人單位拒不舉證的,勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定決定?!惫J(rèn)定費(fèi)用承擔(dān)勞動(dòng)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日前的工傷待遇的費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)由用人單位支付。單位沒有參加工傷保險(xiǎn),認(rèn)定了職工的所有費(fèi)用都由用人單位支付。《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第四款還規(guī)定“用人單位未在本條第一款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)的,在此期間發(fā)生符合本《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)”。做出工傷認(rèn)定決定的時(shí)限為保證勞動(dòng)保障行政部門的工作效率,有效的保護(hù)受傷職工的合法權(quán)益,安定民心,《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自收到工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起從工傷認(rèn)定申請(qǐng)材料全部備齊之日算起,60天內(nèi)作出是否認(rèn)定為工傷的決定并以書面通知的形式,通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工(或其親屬)和所在單位。二、勞動(dòng)能力鑒定職工發(fā)生工傷,經(jīng)治療醫(yī)
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