【正文】 力大增。執(zhí)行政策存在隨意性。征遷安置工作肯定要碰到一些被征遷者提一些無理要求，這些無理要求一旦被隨意滿足，負(fù)面影響無法估量。過去一戶人補(bǔ)幾塊甚至十幾塊宅基地，迅速影響了和睦片區(qū)的征遷，甚至還出現(xiàn)了平陽商業(yè)街拆遷戶王業(yè)祥拆遷多年后翻盤，要求再補(bǔ)宅基地的個(gè)案，這些就是政策隨意執(zhí)行的惡果，直接加劇了征遷安置難。執(zhí)法力度不夠。其一，就是在征遷過程中對征遷釘子戶的執(zhí)行力度不夠。模范大橋東頭至今安然無恙的釘子戶是的最牛釘子戶，社會上普遍認(rèn)為政府軟弱無能。其二，就是政府控違拆違力度不夠，助長了征遷安置難，近幾年，最少增加幾千棟違法違章建筑，政府雖說控違拆違，但效果不明顯，造成了極其嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。三、解決征遷安置難的方法陽光操作讓群眾滿意，人性征遷贏群眾支持首先，必須制定科學(xué)征遷方案。無論是整體拆遷方案，還是具體拆遷辦法，都得充分考慮各方面的利益，多層面調(diào)研，多方面研究，形成方案征求各界意見，特別要強(qiáng)調(diào)的程序是必須經(jīng)過黨員大會、群眾代表大會討論，并在群眾中進(jìn)行公示，廣泛收集和吸納群眾意見。任何拆遷方案，應(yīng)不離開給群眾謀福利的宗旨，這是共產(chǎn)黨和任何一級政府必須首先考慮的問題。群眾，特別是農(nóng)民群眾千百年的夢想是擁有自己安身的居所和賴以生存的土地。征遷方案要特別探索新時(shí)期的安置工作方法。過去貨幣補(bǔ)償與返土地安置方面的工作經(jīng)驗(yàn)必須汲取，同時(shí)可以考慮建設(shè)安置房等方法加以完善。當(dāng)然，安置房安置不能片面強(qiáng)調(diào)，因?yàn)閱渭冓s農(nóng)民上樓定要引發(fā)新的矛盾，而且與上級政策不完全相符。建設(shè)安置房可采用引導(dǎo)和自愿的方式推廣，并且可以與公租房、廉租房建設(shè)結(jié)合進(jìn)行。在考慮土地、附屬物等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在政策允許的范圍內(nèi)，應(yīng)按照“就高不就低，就寬不就嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其次，必須實(shí)行陽光操作。所謂陽光操作，一要公正拆遷過程。有了正確的拆遷安置方案，拆遷過程的公正對工作的推進(jìn)至關(guān)重要。自20xx年大搞城市建設(shè)，可謂拆遷越來越難，這其中當(dāng)然與法律法規(guī)的健全，群眾法律法規(guī)意識越來越強(qiáng)有密切的聯(lián)系，但拆遷的公開、公正，也是制約拆遷順利推進(jìn)的關(guān)鍵。俗話說一碗水端平，不讓老實(shí)人吃虧才能贏得百姓的支持。過去大道、平川大道、品祿園路段拆遷沒有出現(xiàn)一戶越級上訪戶，但是和睦片區(qū)拆遷出現(xiàn)過較大矛盾，群眾盯著的不公平也是導(dǎo)火索。一戶人補(bǔ)幾塊十幾塊地皮，刁蠻的拆遷戶得更多實(shí)惠，肯定會觸動(dòng)全體拆遷戶的利益神經(jīng)。陽光操作二要公開附屬物數(shù)據(jù)。就是在對附屬物進(jìn)行認(rèn)真普查的基礎(chǔ)上，拆遷前進(jìn)行再次核對，以“三榜定案”形式將附屬物情況進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，有錯(cuò)必改，以求公正、準(zhǔn)確。其三，必須堅(jiān)持人性化征遷。大刀闊斧地開展了xx新區(qū)建設(shè)，其制勝的法寶之一就是人性化地開展征遷工作。在xx新區(qū)征地、拆遷、補(bǔ)償、安置所涉及的效率與公平問題時(shí)，鄭州市委、市政府就提出了“要讓群眾住得比過去好，生活得比過去好”的原則，并按照“兩好”原則去做好拆遷、安置工作。當(dāng)時(shí)，xx新區(qū)的征遷補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)，這是充分考慮了老百姓的訴求，效率讓路于公平才更會出效率，這是每個(gè)城市在建設(shè)過程中都必須注意到的問題。聯(lián)系我們的實(shí)際，不能讓群眾拆遷致貧，不能強(qiáng)行趕農(nóng)民上樓，要讓群眾在拆遷中改善居住環(huán)境、改善生活質(zhì)量，拆遷安置難問題自然會迎刃而解。據(jù)了解，南康市對拆遷問題同樣動(dòng)了一番腦筋：他們將征遷的群眾規(guī)劃安置在相對較近的地區(qū)，安置用地綜合考慮放在政府待建的專業(yè)市場四周，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自然形成了環(huán)拱市場的大區(qū)塊，并備上醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)設(shè)施，自然群眾滿意了，城市品味也上去了。我們不妨再借鑒一下xx新區(qū)的做法：他們按照戶均90平方米的用地面積對群眾進(jìn)行安置，確保了每戶都能夠分到70平方米做住房的同時(shí)，還預(yù)留了創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營用地建20平方米的商租房，對商租用地還可以集中起來建批發(fā)市場、購物中心、賓館等，由村民集中經(jīng)營或出租收取房租，成了農(nóng)民失地后的生活來源。安置小區(qū)住房享受鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房政策和相關(guān)費(fèi)用減免等各種優(yōu)惠，并辦理房產(chǎn)證，最大限度地降低了群眾的住房、生活成本。以上兩地經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。保障勞動(dòng)就業(yè)，解除后顧之憂城市發(fā)展需要土地，城鎮(zhèn)化過程中不可避免要征用農(nóng)民的土地。農(nóng)民的土地現(xiàn)在盡管是集體所有、國家所有，但是實(shí)際上它還是農(nóng)民的土地形態(tài)的資產(chǎn)。在不減少耕地總面積，集約化使用土地的前提下，如何把土地形態(tài)的資產(chǎn)變成財(cái)產(chǎn)性的資產(chǎn)，使農(nóng)民當(dāng)即得到實(shí)惠，而且能夠繼承，長期有保障，非常關(guān)鍵。村在別人割資本主義尾巴時(shí)，其偷偷辦五金加工廠。別人包產(chǎn)到戶時(shí)，其集約經(jīng)營。別人摸著石頭到市場經(jīng)濟(jì)，其大張旗鼓實(shí)行股份制改革，土地入股、如火如荼，所以其能長期成為時(shí)代發(fā)展的弄潮兒。結(jié)合實(shí)際，完全可以規(guī)劃一村一品的加工企業(yè)，免費(fèi)為失地農(nóng)民提供就業(yè)技能培訓(xùn)。比如魚絲加工、紅薯干加工、成衣加工等，我們完全可以學(xué)習(xí)的成衣、家俱加工做“無米之炊”。再學(xué)學(xué)xx新區(qū)廣泛開發(fā)和爭取就業(yè)崗位的政策，對使用失地農(nóng)民的用工企業(yè)，按照城市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%和用工人數(shù)，給予2年補(bǔ)貼，企業(yè)用了失地農(nóng)民工，政府還給予優(yōu)惠稅費(fèi)政策。為了解決村民的后顧之憂，政府應(yīng)考慮制定《關(guān)于被征地農(nóng)民保障的實(shí)施意見》，建立失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障和就業(yè)生活保障制度，從政策上確保農(nóng)民穩(wěn)定的社會保障。政府征用土地，由政府從土地補(bǔ)償費(fèi)、土地出讓金等收益中提取一部分交由村(居)委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立失地農(nóng)民基本生活保障專項(xiàng)資金，并接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，并使政策持之以恒，讓被拆征群眾安心、放心。通過產(chǎn)業(yè)支持，政策保障等多管齊下，保障了勞動(dòng)就業(yè)，解除了后顧之憂，征遷安置工作自然能順利地推進(jìn)。推行集體財(cái)產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)制引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民村的現(xiàn)實(shí)不是神話，客觀地說其僅是名字還叫村，其實(shí)其城鎮(zhèn)化進(jìn)程走在了全國的前列，農(nóng)民身份已經(jīng)改變，該村在城鎮(zhèn)化過程中走了關(guān)鍵的一步就是集體財(cái)產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)制改革。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不是征遷后建個(gè)城市，然后把農(nóng)民都圈進(jìn)城市里，都趕上樓去生活那么簡單的問題，而應(yīng)貫穿產(chǎn)城融合發(fā)展的理念。除了從體制形成上實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的城市化之外，該如何讓他們從意識、素質(zhì)、觀念上得以轉(zhuǎn)變，繼而能夠真正融入城市生活，并參與推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展是我們的政府應(yīng)認(rèn)真加以研究的課題。省建設(shè)廳組織的一次赴北京市房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)韓家溝村的實(shí)地考察，其村委會組建了建筑總公司等多家股份制公司，村民的土地資產(chǎn)等均作為村民入股的資產(chǎn)，村委會根據(jù)村民各自特長，安排進(jìn)入村股份制企業(yè)上班，享受工資、福利、退休保障等，村委會規(guī)劃建設(shè)好村民住宅，統(tǒng)一供水供熱供氣等等，村民的生活跟北京市民沒有了兩樣，他們的新農(nóng)村建設(shè)也好、城鎮(zhèn)化建設(shè)也好，納入了村委會統(tǒng)籌安排的一盤棋，自然其各項(xiàng)工作走在了全國之前，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人基本上到過該村調(diào)研。我們的實(shí)際和這些先進(jìn)比有很大的差別，但這是必由之路。我們可以嘗試找一二個(gè)村先行先試，鼓勵(lì)其大膽進(jìn)行股份制改革，以村委資產(chǎn)為基礎(chǔ)，經(jīng)清產(chǎn)核資，以股份形式量化給村民，設(shè)立失地農(nóng)民的股份合同，以具有法人資格、能介入市場運(yùn)作的公司組織替代村委會經(jīng)濟(jì)組織，再由政府給予政策傾斜，讓農(nóng)民嘗到股份制的甜頭，慢慢發(fā)展壯大。經(jīng)過這些政策的制訂與落實(shí)，踏實(shí)的工作和持之以恒，的征地拆遷安置難當(dāng)會迎刃而解，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然踏入先進(jìn)之列。征地拆遷工作總結(jié)2xx年以來，我按照“一切工作圍繞項(xiàng)目展開，一切工作服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)”的思路，全力以赴開展重大項(xiàng)目征地拆遷工作，確保重大項(xiàng)目的用地需求。在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視及業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，周密部署，科學(xué)安排，細(xì)化政策，扎實(shí)工作，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了征地拆遷工作任務(wù)，確保工程的按期動(dòng)工。在工程動(dòng)工前，及時(shí)搞好協(xié)調(diào)，處理糾紛，化解矛盾，積極為施工隊(duì)伍創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。開展了扎實(shí)有效的工作，現(xiàn)將我一年的工作作如下匯報(bào)：一，完成工作的情況如下：(一)，德惠支線規(guī)劃選址工作圓滿完成。自我們接手德惠支線項(xiàng)目前期工作以來，由于受壓覆礦產(chǎn)、管線供水規(guī)模、長東北開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)總體規(guī)劃等三方面不確定因素的影響，管線規(guī)劃選址成為了德惠支線項(xiàng)目前期工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。針對上述問題，經(jīng)過不懈努力，我們?nèi)〉昧税隧?xiàng)相關(guān)的技術(shù)和行政許可支撐材料。第一項(xiàng)是：長春市發(fā)改委以正式文件將德惠支線列入長春150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃之中。第二項(xiàng)是：。第三項(xiàng)是：取得了長春高新開發(fā)區(qū)規(guī)劃局同意我公司提供原水供應(yīng)服務(wù)的承諾。第四項(xiàng)是：與華能長春熱電廠和國電長春熱電一廠分別簽訂了長期供用水合同，最終確定了德惠支線的總體用水規(guī)模。第五項(xiàng)是：長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和九臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃主管部門書面出具了同意選址方案的初審意見。第六項(xiàng)是：在長春市規(guī)劃局的支持下，管線穿越長東北開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)選址方案得到了長春市副市長王學(xué)戰(zhàn)的親筆批示。第七項(xiàng)是：省國土資源廳以正式文件明確了“在工程建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)無重要礦產(chǎn)分布，不壓覆重要礦產(chǎn)資源”的意見。第八項(xiàng)是：在長春市測繪院、長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃院的密切配合下，完成了坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、條帶圖測繪和管線路由詳規(guī)方案。在完成上述八項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，我們于今年3月5日、4月7日、4月9日先后取得了玉米園區(qū)至華能分水口、華能分水口至米沙子分水口、米沙子分水口至米沙子凈水廠等三段管線的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》(黃證)，為設(shè)計(jì)方案的敲定和征地拆遷提供了可靠依據(jù)。期間，由于長東北開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃調(diào)整的原因，管線路由相繼進(jìn)行了兩次較大調(diào)整，規(guī)劃咨詢費(fèi)用相應(yīng)有所增加。(二)，德惠支線征地拆遷工作勝利結(jié)束。今年啟動(dòng)實(shí)施的德惠支線供水管線工程全長22公里，途經(jīng)長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)興隆山鎮(zhèn)隆東村、毛家村、九臺市卡倫鎮(zhèn)孫家村、南崗村、龍泉村、幸福村、德惠市米沙子鎮(zhèn)四家子村，涉及3個(gè)縣(市)區(qū)、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)行政村。在總結(jié)農(nóng)安、玉米園支線征地拆遷工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，德惠支線的征地拆遷工作，完全按照規(guī)范程序和計(jì)劃步驟有序向前推進(jìn)。先后完成了土地凍結(jié)、工程占地調(diào)查評估、使用林地外業(yè)勘察等占地拆遷基礎(chǔ)工作。辦理了《關(guān)于中部城市引松供水德惠支線應(yīng)急(一期)供水工程臨時(shí)使用土地的通知書》，在《吉林日報(bào)》上公開發(fā)布了《遷墳公告》。組織編制了《土地勘測定界技術(shù)報(bào)告書》和《項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告》。協(xié)調(diào)地方政府和村級組織簽訂了項(xiàng)目臨時(shí)使用土地和林地補(bǔ)償協(xié)議。協(xié)調(diào)長春、經(jīng)開、九臺、德惠等地林業(yè)主管部門申請各級政府辦理林地林木權(quán)屬證明。取得了德惠支線《使用林地審核同意書》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《林木采伐許可證》和《房屋拆遷許可證》。辦理了穿越玉米園區(qū)大成進(jìn)場路、成都大路、洛陽路、興北大路《準(zhǔn)予挖掘城市道路決定書》。完成了玉米工業(yè)園區(qū)10kv電力和上水管線排遷任務(wù)。拆除房屋6座。截至目前，其中：，%。，%。，%。，%。，%。(三)項(xiàng)目招標(biāo)管理工作按計(jì)劃全部完成。自xx年11月13日發(fā)布米沙子凈水廠施工監(jiān)理和土建工程施工招標(biāo)公告以來，上半年，先后完成了德惠支線玉米園區(qū)至米沙子凈水廠pcp管、鋼管管材采購、管線施工監(jiān)理、水機(jī)設(shè)備采購、管線土建安裝施工、玻璃鋼管采購和米沙子凈水廠的工藝設(shè)備、電氣設(shè)備采購招標(biāo)任務(wù)，同步完成了合隆管理處辦公樓土建施工標(biāo)的招標(biāo)任務(wù)。共劃分標(biāo)段24個(gè)，其中：施工標(biāo)7個(gè)，監(jiān)理標(biāo)2個(gè)，設(shè)備采購標(biāo)11個(gè)，管材采購標(biāo)4個(gè)。其中：、。招標(biāo)工作按計(jì)劃全部完成。(四)長春一、四熱電廠聯(lián)合供水工程順利完成。在長春市規(guī)劃局的統(tǒng)籌安排下，4月7日，王總親自帶隊(duì)，在長春市規(guī)劃局四樓會議室，與華能吉林發(fā)電有限公司長春熱電廠和國電吉林龍華長春熱電一廠的負(fù)責(zé)人經(jīng)過初步會商，達(dá)成了共同建設(shè)長春一、四熱電廠供水工程的合作意向。此后，在王總的重視下，由趙總負(fù)責(zé)，組成由謝總、項(xiàng)目處、總工辦、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人參加的談判小組，就合作建設(shè)長春一、四熱電廠供水工程的具體事宜先后與兩大電廠進(jìn)行了多輪會談。我公司與兩大電廠已經(jīng)完成了《項(xiàng)目建設(shè)合作協(xié)議書》文本初稿的會審工作，待兩家電廠的上級公司核準(zhǔn)后，正式簽訂《項(xiàng)目建設(shè)合作協(xié)議書》。兩大電廠已經(jīng)聯(lián)合出具了《授權(quán)委托書》，明確由我公司組建項(xiàng)目法人單位，并任命組成人員?，F(xiàn)在，長春一、四熱電廠聯(lián)合供水工程前期工作已陸續(xù)展開，計(jì)劃年底前，完成規(guī)劃及征地拆遷等項(xiàng)前期工作。在完成上述四項(xiàng)工作的同時(shí)，我們還配團(tuán)公司完成了干線途經(jīng)的長春市朝陽區(qū)、凈月區(qū)的建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查成果和移民安置方案的確認(rèn)工作。協(xié)調(diào)沈陽鐵路局吉林工務(wù)段，辦理了玉米園支線下穿長圖鐵路的相關(guān)手續(xù)。開展了供水搶修隊(duì)伍營業(yè)執(zhí)照注冊工作，經(jīng)省工商行政管理局核準(zhǔn)，搶修隊(duì)伍名稱確定為“吉林省水利水電工程建設(shè)有限公司”。參照同類公司的資質(zhì)申報(bào)材料，結(jié)合我公司實(shí)際情況，收集整理了公司內(nèi)部工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員名單，復(fù)印全體員工的身份證、畢業(yè)證書、職稱等材料，為搶修隊(duì)伍辦理資質(zhì)申請做好充分準(zhǔn)備。二，完成其他工作配合王處長到長春市規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成德惠支線的選址方案。配合王處長到吉林鐵路工務(wù)段辦理玉米園支線穿越鐵路的相關(guān)手續(xù)。配合王處長到長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局辦理德惠支線穿跨公共設(shè)施的會簽意見。積極配合各處室辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。三、總結(jié)出以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：加大宣傳，推動(dòng)征地拆遷工作的順利進(jìn)行征地拆遷工作涉及到沿途廣大人民群眾的切身利益，為使群眾理解支持征地拆遷工作，我把宣傳發(fā)動(dòng)工作放在整個(gè)工作的首位，利用廣播、電視、標(biāo)語、墻報(bào)、簡訊、通告、動(dòng)員會、座談會等多種宣傳形式在沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展聲勢浩大的宣傳活動(dòng)。而且還作了及相關(guān)標(biāo)語口號，除在沿途人口密集區(qū)張貼外，還在縣電視臺反復(fù)播放了一個(gè)月的時(shí)間。同時(shí)加大政策宣傳，讓我們的工作深入千家萬戶，耐心細(xì)致地做好做好征遷戶的思想工作，幫助解決實(shí)際困難，為征地拆遷工作打下了良好的群眾基礎(chǔ)。超前做好征地拆遷的準(zhǔn)備工作為征遷工作打下基礎(chǔ)，加強(qiáng)了路地關(guān)系建設(shè)，一邊安攤建點(diǎn)，一邊開展地方關(guān)系的走訪活動(dòng)。在沒有任何圖紙的情況下，本著先交朋友，再談工作的原則，我逐一走訪了本標(biāo)段涉及的市、縣、區(qū)及鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行感情投資，為下步的協(xié)商合作奠定了基礎(chǔ)。在各項(xiàng)工作尚未明瞭之前，要求每一個(gè)不能有靠的思想，要特事特辦，超常發(fā)揮，牢固樹立超前意識，使各項(xiàng)工作及活動(dòng)正常的開展。派出人員全力配合放線工作，了解掌握征地拆遷的第一手資料，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對紅線內(nèi)須征用的土地和須拆遷的房屋進(jìn)行丈量調(diào)查、登記造冊，簽訂協(xié)議，及時(shí)妥善安置落實(shí)拆遷戶宅基地，并多次召開工作調(diào)度會，確保征地拆遷工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段進(jìn)展順利，速度快。統(tǒng)一規(guī)范的操作模式[/page]需要有統(tǒng)一規(guī)范的操作模式嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)政策，公開、公平、公正地搞好征地拆遷工作