【正文】 應(yīng)會同有關(guān)部門防止媒體、網(wǎng)絡(luò)對失泄密事件的報道和炒作；（六）對出現(xiàn)在公共網(wǎng)絡(luò)、出版物、廣播、電視等媒體上的泄密信息，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，責令有關(guān)單位立即刪除、收繳、停播、銷售，并收繳有關(guān)涉密載體。七、根據(jù)調(diào)查結(jié)果，由事件發(fā)生部門對相關(guān)責任人做出處理；需追究刑事責任的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急預(yù)案4一、總則（一）目的為科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全(以下簡稱信息安全)突發(fā)事件，建立健全信息安全應(yīng)急響應(yīng)機制，有效預(yù)防、及時控制和最大限度地消除信息安全各類突發(fā)事件的危害和影響，制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）工作原則1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合。全區(qū)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作由區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，相關(guān)部門按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口負責、綜合協(xié)調(diào)、各司其職”的原則協(xié)同配合，具體實施。2．明確責任，依法規(guī)范。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)直各部門按照“屬地管理、分級響應(yīng)、及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時救治、及時控制”的要求，依法對信息安全突發(fā)事件進行防范、監(jiān)測、預(yù)警、報告、響應(yīng)、協(xié)調(diào)和控制。按照“誰主管、誰負責，誰運營、誰負責”的原則，實行責任分工制和責任追究制。3．條塊結(jié)合，整合資源。充分利用現(xiàn)有信息安全應(yīng)急支援服務(wù)設(shè)施，整合我區(qū)所屬信息安全工作力量。充分依靠省市各有關(guān)部門在地方的信息安全工作力量，進一步完善應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)體系，形成區(qū)域信息安全保障工作合力。4．防范為主，加強監(jiān)控。宣傳普及信息安全防范知識，牢固樹立“預(yù)防為主、常抓不懈”的意識，經(jīng)常性地做好應(yīng)對信息安全突發(fā)事件的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備，提高公共防范意識以及基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的信息安全綜合保障水平。加強對信息安全隱患的日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)和防范重大信息安全突發(fā)性事件，及時采取有效的可控措施，迅速控制事件影響范圍，力爭將損失降到最低程度。（三）適用范圍本預(yù)案適用III、IV級應(yīng)急處理工作和具體響應(yīng)I、II級應(yīng)急處理工作?；A(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急處理按照信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)規(guī)定實施，區(qū)人民政府積極支持和配合。二、組織機構(gòu)及職責（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)在區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件專項應(yīng)急委員會(以下簡稱區(qū)信息安全專項應(yīng)急委)，為區(qū)人民政府處理信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作的綜合性議事、協(xié)調(diào)機構(gòu)。主要職責是：按照國家、省、市、區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的要求開展處置工作；研究決定全區(qū)信息安全應(yīng)急工作的有關(guān)重大問題；決定III、IV級信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動，組織力量對III級和IV級突發(fā)事件進行處置；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮重大信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)處置工作；區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的事項和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。區(qū)信息安全專項應(yīng)急委由分管信息化工作的副區(qū)長任主任，有關(guān)單位負責人組成。區(qū)信息安全專項應(yīng)急委辦公室設(shè)在區(qū)計算機信息中心，其主要職責是：1．督促落實區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組和區(qū)信息安全專項應(yīng)急委作出的決定和措施；2．擬訂或者組織擬訂區(qū)人民政府應(yīng)對信息安全突發(fā)事件的工作規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)人民政府批準后組織實施；3．督促檢查各鎮(zhèn)、各街道和區(qū)直有關(guān)部門信息安全專項應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和執(zhí)行情況，并給予指導(dǎo)；4．督促檢查各鎮(zhèn)、各街道和區(qū)直有關(guān)部門的信息安全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警工作情況，并給予指導(dǎo)；5．匯總有關(guān)信息安全突發(fā)事件的各種重要信息，進行綜合分析，并提出建議；6．監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各街道和區(qū)直有關(guān)部門的信息安全突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)與重建工作；7．組織制訂信息安全常識、應(yīng)急知識的宣傳培訓(xùn)計劃和應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練計劃，報區(qū)人民政府批準后督促落實；8．區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組和區(qū)信息安全專項應(yīng)急委交辦的其他工作。（二）區(qū)信息安全專項應(yīng)急委各成員單位的職責區(qū)計算機信息中心：統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急處理技術(shù)平臺，會同___公安分局、國保大隊、區(qū)國家保密局等有關(guān)單位組織制定全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理政策文件及技術(shù)方案，負責安全事件處理的培訓(xùn)，及時收集、上報和通報突發(fā)事件情況，負責向區(qū)人民政府報告有關(guān)工作情況。___公安分局：嚴密監(jiān)控境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)有害信息傳播情況，制止互聯(lián)網(wǎng)上對社會熱點和敏感問題的惡意炒作，監(jiān)測新聞網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站和國家重大活動、會議期間重點網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)運行安全。對發(fā)生重大計算機病毒疫情和大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊事件進行預(yù)防和處置。依法查處網(wǎng)上散布謠言、制造恐慌、擾亂社會秩序、惡意攻擊黨和政府的有害信息。打擊攻擊、破壞網(wǎng)絡(luò)安全運行、。國保大隊：收集潛在的國外敵人攻擊計劃和能力信息，依法對間諜組織以及敵對勢力、民族分裂勢力、邪教勢力等內(nèi)外勾結(jié)，利用計算機網(wǎng)絡(luò)危害國家安全的行為開展各種偵察工作；依法對涉嫌危害國家安全網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案第2頁的犯罪進行查處；依法對在計算機網(wǎng)絡(luò)上竊取國家秘密或制作、傳播危害國家安全信息的違法犯罪活動進行查處。區(qū)財政局：制定經(jīng)費保障相關(guān)政策及方案；保證應(yīng)急處理體系建設(shè)和突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費。區(qū)國家保密局：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對計算機網(wǎng)絡(luò)上泄露和竊取國家秘密的行為進行查處，做好密級鑒定和采取補救措施。（三）現(xiàn)場應(yīng)急處理工作組發(fā)生安全事件后，區(qū)信息安全專項應(yīng)急委成立現(xiàn)場應(yīng)急處理工作組，對計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全事件的處理提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，按照正確流程，快速響應(yīng)，提出事件統(tǒng)計分析報告?，F(xiàn)場應(yīng)急處理工作組由以下各方面的人員組成：管理方面包含應(yīng)急委副主任，以及相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)及科室負責人。主要任務(wù)是確保安全策略的制定與執(zhí)行；識別網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)正常運行的主要威脅；在出現(xiàn)問題時決定所采取行動的先后順序；做出關(guān)鍵的決定；批準例外的特殊情況等。技術(shù)方面應(yīng)包含市有關(guān)專家、區(qū)信息安全有關(guān)技術(shù)支撐機構(gòu)技術(shù)人員。主要負責從技術(shù)方面處理發(fā)生問題的系統(tǒng)；檢測入侵事件，并采取技術(shù)手段來降低損失。三、預(yù)警和預(yù)防機制（一）信息監(jiān)測及報告1．公安、國保大隊、區(qū)計算機信息中心等單位要加強信息安全監(jiān)測、分析和預(yù)警工作，進一步提高信息安全監(jiān)察執(zhí)法能力，加大對計算機犯罪的打擊力度。2．建立信息安全事故報告制度。發(fā)生信息安全突發(fā)事件的單位應(yīng)當在事件發(fā)生后，立即對發(fā)生的事件進行調(diào)查核實、保存相關(guān)證據(jù)，并在事件被發(fā)現(xiàn)或應(yīng)當被發(fā)現(xiàn)時起5小時內(nèi)將有關(guān)材料報至區(qū)計算機信息中心。（二）預(yù)警區(qū)計算機信息中心接到信息安全突發(fā)事件報告后，在經(jīng)初步核實后，將有關(guān)情況及時向區(qū)信息安全專項應(yīng)急委報告。在進一步綜合情況，研究分析可能造成損害程度的基礎(chǔ)上，提出初步行動對策，視情況召集協(xié)調(diào)會，并根據(jù)應(yīng)急委的決策實施行動方案，發(fā)布指示和命令。（三）預(yù)警支持系統(tǒng)區(qū)計算機信息中心建立和逐步完善信息監(jiān)測、傳遞網(wǎng)絡(luò)和指揮決策支持系統(tǒng)，要保證資源共享、運轉(zhuǎn)正常、指揮有力。（四）預(yù)防機制積極推行信息安全等級保護，逐步實行信息安全風險評估。各基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)建設(shè)要充分考慮抗毀性與災(zāi)難恢復(fù)，制定完善信息安全應(yīng)急處理預(yù)案。針對基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的突發(fā)性、大規(guī)模安全事件，各相關(guān)部門建立制度化、程序化的處理流程。四、應(yīng)急處理程序（一）級別的確定信息安全事件分級的參考要素包括信息密級、公眾影響和資產(chǎn)損失等四項。各參考要素分別說明如下：（1）信息密級是衡量因信息失竊或泄密所造成的信息安全事件中所涉及信息重要程度的要素；（2）公眾影響是衡量信息安全事件所造成負面影響范圍和程度的要素；（3）業(yè)務(wù)影響是衡量信息安全事件對事發(fā)單位正常業(yè)務(wù)開展所造成負面影響程度的要素；（4）資產(chǎn)損失是衡量恢復(fù)系統(tǒng)正常運行和消除信息安全事件負面影響所需付出資金代價的要素。信息安全突發(fā)事件級別分為四級：一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)和特別重大(I級)。IV級：區(qū)內(nèi)較大范圍出現(xiàn)并可能造成較大損害的信息安全事件。III級：區(qū)屬重要部門網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)、重點網(wǎng)站或者關(guān)系到本地區(qū)社會事務(wù)或經(jīng)濟運行的其他網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)受到大面積嚴重沖擊。II級：區(qū)屬重要部門或局部基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)、重點網(wǎng)站癱瘓，導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷，縱向或橫向延伸可能造成嚴重社會影響或較大經(jīng)濟損失。I級：敵對分子利用信息網(wǎng)絡(luò)進行有組織的大規(guī)模的宣傳、煽動和滲透活動，或者區(qū)直單位多地點或多個基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)、重點網(wǎng)站癱瘓，導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷，造成或可能造成嚴重社會影響或巨大經(jīng)濟損失的信息安全事件。（二）預(yù)案啟動1．發(fā)生IV級網(wǎng)絡(luò)信息安全事件后，區(qū)政府啟動相應(yīng)預(yù)案，并負責應(yīng)急處理工作；發(fā)生III級網(wǎng)絡(luò)信息安全事件后，區(qū)政府啟動相應(yīng)預(yù)案，并由區(qū)信息安全專項應(yīng)急委負責應(yīng)急處理工作；發(fā)生I、II級的信息安全突發(fā)事件后，上報市人民政府啟動相應(yīng)預(yù)案。2．區(qū)信息安全專項應(yīng)急委辦公室接到報告后，應(yīng)當立即上報區(qū)應(yīng)急委，并會同相關(guān)成員單位盡快組織專家組對突發(fā)事件性質(zhì)、級別及啟動預(yù)案的時機開展評估，向區(qū)應(yīng)急委提出啟動預(yù)案的建議，報區(qū)人民政府批準。3．在區(qū)人民政府做出啟動預(yù)案決定后，區(qū)信息安全專項應(yīng)急委立即啟動應(yīng)急處理工作。（三）現(xiàn)場應(yīng)急處理事件發(fā)生單位和現(xiàn)場應(yīng)急處理工作組盡最大可能收集事件相關(guān)信息，判別事件類別，確定事件來源，保護證據(jù)，以便縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。檢查威脅造成的結(jié)果，評估事件帶來的影響和損害：如檢查系統(tǒng)、服務(wù)、數(shù)據(jù)的完整性、保密性或可用性；檢查攻擊者是否侵入了系統(tǒng)；以后是否能再次隨意進入；損失的程度；確定暴露出的主要危險等。抑制事件的影響進一步擴大，限制潛在的損失與破壞?？赡艿囊种撇呗砸话惆ǎ宏P(guān)閉服務(wù)或關(guān)閉所有的系統(tǒng)，從網(wǎng)絡(luò)上斷開相關(guān)系統(tǒng)的物理鏈接，修改防火墻和路由器的過濾規(guī)則；封鎖或刪除被攻破的登錄賬號，阻斷可疑用戶得以進入網(wǎng)絡(luò)的通路；提高系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)控級別；設(shè)置陷阱；啟用緊急事件下的接管系統(tǒng)；實行特殊“防衛(wèi)狀態(tài)”安全警戒；反擊攻擊者的系統(tǒng)等。根除。在事件被抑制之后，通過對有關(guān)惡意代碼或行為的分析結(jié)果，找出事件根源，明確相應(yīng)的補救措施并徹底清除。與此同時，執(zhí)法部門和其他相關(guān)機構(gòu)對攻擊源進行準確定位并采取合適的措施將其中斷。清理系統(tǒng)、恢復(fù)數(shù)據(jù)、程序、服務(wù)。把所有被攻破的系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備徹底還原到正常的任務(wù)狀態(tài)?；謴?fù)工作應(yīng)十分小心，避免出現(xiàn)操作失誤而導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失。另外，恢復(fù)工作中如果涉及到機密數(shù)據(jù)，需要額外按照機密系統(tǒng)的恢復(fù)要求。如果攻擊者獲得了超級用戶的訪問權(quán)，一次完整的恢復(fù)應(yīng)強制性地修改所有的口令。（四）報告和總結(jié)回顧并整理發(fā)生事件的各種相關(guān)信息，盡可能地把所有情況記錄到文檔中。發(fā)生重大信息安全事件的單位應(yīng)當在事件處理完畢后5個工作日內(nèi)將處理結(jié)果報市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組備案。（《重大信息安全事件處理結(jié)果報告表》見附件三）（五）應(yīng)急行動結(jié)束根據(jù)信息安全事件的處置進展情況和現(xiàn)場應(yīng)急處理工作組意見，區(qū)計算機信息中心組織相關(guān)部門及專家組對信息安全事件處置情況進行綜合評估，并提出應(yīng)急行動結(jié)束建議，報區(qū)人民政府批準。應(yīng)急行動是否結(jié)束，由區(qū)人民政府決定。五、保障措施（一）技術(shù)支撐保障區(qū)計算機信息中心建立預(yù)警與應(yīng)急處理的技術(shù)平臺，進一步提高安全事件的發(fā)現(xiàn)和分析能力：從技術(shù)上逐步實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置、通報等多個環(huán)節(jié)和不同的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、部門之間應(yīng)急處理的聯(lián)動機制。（二）應(yīng)急隊伍保障加強信息安全人才培養(yǎng)，強化信息安全宣傳教育，建設(shè)一支高素質(zhì)、高技術(shù)的信息安全核心人才和管理隊伍，提高全社會信息安全防御意識。大力發(fā)展信息安全服務(wù)業(yè)，增強社會應(yīng)急支援能力。（三）物資條件保障安排區(qū)信息化建設(shè)專項資金用于預(yù)防或應(yīng)對信息安全突發(fā)事件，提供必要的經(jīng)費保障，強化信息安全應(yīng)急處理工作的物資保障條件。（四）技術(shù)儲備保障區(qū)計算機信息中心組織有關(guān)專家和科研力量，開展應(yīng)急運作機制、應(yīng)急處理技術(shù)、預(yù)警和控制等研究，組織參加省、市相關(guān)培訓(xùn)，推廣和普及新的應(yīng)急技術(shù)。六、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)（一）公眾信息交流區(qū)計算機信息中心在應(yīng)急預(yù)案修訂、演練的前后，應(yīng)利用各種新聞媒介開展宣傳；不定期地利用各種安全活動向社會大眾宣傳信息安全應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、應(yīng)急的常識。（二）人員培訓(xùn)為確保信息安全應(yīng)急預(yù)案有效運行，區(qū)信息安全專項應(yīng)急委定期或不定期舉辦不同層次、不同類型的培訓(xùn)班或研討會，以便不同崗位的應(yīng)急人員都能全面熟悉并掌握信息安全應(yīng)急處理的知識和技能。（三）應(yīng)急演習(xí)為提高信息安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)水平，區(qū)信息安全專項應(yīng)急委辦公室定期或不定期組織預(yù)案演練；檢驗應(yīng)急預(yù)案各環(huán)節(jié)之間的通信、協(xié)調(diào)、指揮等是否符合快速、高效的要求。通過演習(xí)，進一步明確應(yīng)急響應(yīng)各崗位責任，對預(yù)案中存在的問題和不足及時補充、完善。七、監(jiān)督檢查與獎懲（一）預(yù)案執(zhí)行監(jiān)督區(qū)信息安全專項應(yīng)急委辦公室負責對預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查，督促成員單位按本預(yù)案指定的職責采取應(yīng)急措施，確保及時、到位。1．發(fā)生重大信息安全事件的單位應(yīng)當按照規(guī)定，及時如實地報告事件的有關(guān)信息，不得瞞報、緩報或者授意他人瞞報、緩報。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)有瞞報、緩報、謊報重大信息安全事件情況的，有權(quán)直接向區(qū)信息安全專項應(yīng)急委舉報。2．應(yīng)急行動結(jié)束后，區(qū)信息安全專項應(yīng)急委辦公室對相關(guān)成員單位采取的應(yīng)急行動的及時性、有效性進行評估。（二）獎懲與責任1．對下列情況可以經(jīng)區(qū)信息安全專項應(yīng)急委辦公室評估審核，報區(qū)信息安全專項應(yīng)急委批準后予以獎勵：在應(yīng)急行動中做出特殊貢獻的先進單位和集體；在應(yīng)急行動中提出重要建議方案，節(jié)約大量應(yīng)急資源或避免重大損失的人員；在應(yīng)急行動第一線做出重大成績的現(xiàn)場作業(yè)人員。獎勵資金由區(qū)、鎮(zhèn)財政或相關(guān)單位提供。2．在發(fā)生重大信息安全事件后，有關(guān)責任單位、責任人有瞞報、緩報、漏報和其它失職、瀆職行為的，區(qū)信息安全專項應(yīng)急委辦公室將予以通報批評；對造成嚴重不良后果的，將視情節(jié)由有關(guān)主管部門追究責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究其法律責任。3．對未及時落實區(qū)信息安全專項應(yīng)急委指令，影響應(yīng)急行動效果的，按《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。八、附則本預(yù)案所稱網(wǎng)絡(luò)與信息安全重大突發(fā)事件，是指由于自然災(zāi)害、設(shè)備軟硬件故障、內(nèi)部人為失誤或破壞、黑客攻擊、無線電頻率干擾和計算機病毒破壞等原因，本區(qū)政府機關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)、關(guān)系到國計民生的基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)及重要信息系統(tǒng)的正常運行受到嚴重影響，出現(xiàn)業(yè)務(wù)中斷、系統(tǒng)破壞、數(shù)據(jù)破壞或