【正文】 效果。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全世界約有 40 家知名的大型汽車制造公司生產燃氣汽車， 全 球 的燃氣汽車 總量 已超過 1200 萬輛，其中天然氣汽車在 60 多個國家得到了廣泛推廣應用， 超過 6000 座天然氣加氣站在實際運行。 在阿 根廷、巴基斯坦、意大利、荷蘭、印度等國家燃氣汽車已逐步進入家庭，尤其在阿根廷和巴基斯坦等國燃氣汽車保有量已占本國的汽車保有量的 20%和 25%以上，成為這些國家私家汽車的一個重要組成部分。 為配合燃氣汽車的推廣應用，世界 許多 國 家分別 研究制訂了一系列標準規(guī)范，建立了完善的安全保障體系 ；此外，乙醇燃料在一些國家也得到大力的推廣，生物柴油、合成燃料、二甲醚、甲醇等車用燃料的研究工作，也在積極地推進過程之中。 我國面臨 能源和環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn) 汽車工業(yè)已經成為我國經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)之一，這一方面帶動了國民經濟 的持續(xù)快速 增長，同時也推動我國進入汽車社會。2021 年，我國汽車產量和銷量均超過 570 萬輛，分別居世界第 3 位和第 2 位，汽車保有量達到 3000 多萬輛。但與世界汽車大國相比仍4 有廣闊的發(fā)展空間， 2021 年我國每千人汽車擁有汽車 25 輛，只有世界平均值的五分之一和美國的 3%，相當于美國上世紀 30年代的水平，據(jù)預測我國 2021 年的汽車保有量將比 2021 年翻一番， 2020 年將超過 億輛，接近目前世界 平均水平。 在此進程中，我國面臨來自能源安全、環(huán)境保護 和 氣候變化等可持續(xù)發(fā)展方面的挑戰(zhàn)。 2021 年至 2021 年 ,我國機動 車燃油消耗量年增長率分別為 3% 、 6% 、 11%和 14%，機動車燃油消耗總量由 2021 年的 5100 萬噸增長到 2021 年的 7000 萬噸，占石油消耗的 25%，隨著汽車保有量的繼續(xù)增加，汽車的 石油消耗將成為石油消耗增 長 的主要因素，影響到我國的石油供應安全。 2021 年我國進口石油及其產品超過 億噸，石油對外依存度 42%。 2020 年汽車將消耗石油總量的50%，石油對外依存度超過 60％，國家能源安全面臨挑戰(zhàn)。此外，受多種因素的影響，國際石油價格進入高油價時期。世界石油價格從2021 年以來，價格在 3 年時間內上漲 1 倍以 上。到 2021 年每桶原油的價格多次上升到 60 美元以上，是 2021 年價格的 倍，最高曾達到 70 美元。目前仍然保持在 60 美元以上。原油價格的上升，增加了煉油成本，導致我國車用燃料價格逐步上漲。 2021 年國內成品油價格經歷了 3 次調整，而 2021 年的調整更加頻繁，至 2021 年 8 月，柴油批發(fā)價在 42004400 元 /噸，而汽油批發(fā)價則在 45004800 元 /噸，與 2021 年相比上漲 15%左右。 2021 年 3 月國內汽油批發(fā)價格又上漲300 元。汽車工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，還將面臨油價持續(xù)攀升的嚴峻挑戰(zhàn)。 汽車所帶來的空氣污染和 CO2排放問題也變得愈來愈嚴重。研究表明，汽車有害排放已經成為大中 城市空氣污染的重要來源，北京、上海、廣州等中心城市空氣污染中，汽車排放分擔率已超過 60%。此外， 我國已經成為世界上第二大 CO2排放國，由此產生的國際政治和5 經濟爭端將會愈演愈烈。旨在減少溫室氣體排放的《京都議定書》于2021 年 2 月 16 日正式生效，作為簽約國，我國未來經濟發(fā)展將面臨控制 CO2排放的巨大壓力。 這充分表明，我國所面臨的能源安全與環(huán)境問題將來勢更猛，影響更大，挑戰(zhàn)更加嚴峻。 我國面臨汽車技術變革的重大機遇 （ 1） 我國具有實 現(xiàn)交通能源動力系統(tǒng)轉型，實現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車跨越式發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。目前國際上新能源汽車尚未形成新興工業(yè)體系，而我國汽車普及率低，在汽車動力系統(tǒng)選擇和新能源汽車研發(fā)與產業(yè)化方面，具有更大的自由度，是實現(xiàn)能源和技術轉型及跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇。 （ 2）我國 資源和能源狀況適合發(fā)展新能源交通動力系統(tǒng)。中國缺油、少氣、多煤，這一結構特點給交通能源可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。 基于 各種資源特點的 多種替代 燃料可以充分發(fā)揮我國地域遼闊和資源多樣性的優(yōu)勢，實現(xiàn)交通能源來源的多樣化。我國城市模式以大城市群為主要特點，汽車燃料基礎 設施 容易 集中 建設 ，有利于 實現(xiàn)交通能源系統(tǒng)的轉型 。 （ 3）我國具有發(fā)展電動汽車和代用燃料汽車的良好基礎 ?；趯ξ覈茉窗踩h(huán)境保護和實現(xiàn)我國汽車工業(yè)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略考慮， “ 九五 ” 和“十五”期間 ，科技部會同有關部委組織實施了 “ 清潔汽車行動 ” 和 “ 電動汽車重大科技專項 ” ，取得了重大階段性成果。 2 項目的意義和必要性 6 發(fā)展節(jié)能與新能源汽車是我國國民經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要 隨著我國經濟的持續(xù)快速增長必將面臨能源和環(huán)境問題的雙重壓力，特別是能源問題已逐漸成為影響國家安全的重要因素。在新形勢下，黨中央和國務院 高度重視能源和環(huán)境問題，并在我國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議中明確提出必須加快轉變經濟增長方式，要把節(jié)約資源作為基本國策，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經濟發(fā)展與人口、資源 和 環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。 汽車工業(yè)作為我國國民經濟的支柱產業(yè)，同時又是能源的主要消耗者和空氣污染的重要來源。我國政府高度關注節(jié)能與新能源汽車研發(fā)和產業(yè)化 .2021 年國務院政府工作報告提出“要鼓勵和發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車”，并要求企業(yè)堅持引進消化吸收和自主創(chuàng)新相結合，著力提高企業(yè)的核心競爭能力。 2021 年 2 月，國務院 發(fā)布了“國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2021－ 2020 年）”。與電動汽車密切相關的“低能耗與新能源汽車”被列入 68 項優(yōu)先主題，“氫能及燃料電池技術”被列入 27 項前沿技術。 在國家發(fā)展與改革委員會發(fā)布的一系列政策中，多次強調要開展電動汽車的研究。在 2021 年發(fā)布 的《汽車產業(yè)發(fā)展政策》中提出：“汽車產業(yè)要結合國家能源結構調整戰(zhàn)略和排放標準的要求，積極開展電動汽車、車用動力電池等新型動力的研究和產業(yè)化，重點發(fā)展混合動力汽車技術和轎車柴油發(fā)動機技術。國家在科技研究、技術改造、新技術產業(yè)化、政策環(huán)境等方面采取措 施，促進混合動力汽車的生產和使用?！痹凇豆?jié)能中長期專項規(guī)劃》及相應的十大重點節(jié)能工程中，強調要“發(fā)展混合動力汽車、燃氣汽車、醇類燃料汽車、燃料電池汽車、太陽能汽車等清潔汽車”。與科學技術部共同向社會公布的《中7 國節(jié)能技術政策大綱》中同樣也強調要“研究電動汽車等新型動力”。 《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出：“ 增強汽車工業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展擁有自主知識產權的汽車發(fā)動機、汽車電子、關鍵總成及零部件。發(fā)揮骨干企業(yè)作用，提高自主品牌乘用車市場占有率。鼓勵開發(fā)使用節(jié)能環(huán)保和新型燃料汽車。 ” 由此可見， 發(fā)展節(jié)能與新能源汽車已經成為我國中長期國民經濟宏觀戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。 發(fā)展 節(jié)能與新能源汽車 是提高汽車工業(yè)核心競爭力的迫切要求 我國汽車工業(yè)經歷了 2021– 2021 年“井噴”式高速發(fā)展，汽車市場日益增大與成熟，汽車工業(yè)迅速成為我國支柱產業(yè)，已經成為世界汽車生產大國。但 從我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀來看，雖然通過自行開發(fā)、技術引進、合資等多種方式，在產品的品種、先進性、產量和質量上都比過去有了大幅度的提高，但我國汽車工業(yè)至今仍缺乏自主開發(fā)和技術創(chuàng)新能力，在激烈的國際競爭中 仍然 處于被動地位， 與發(fā)達國家相 比，仍然算不上汽車 技術 強國。 新世紀，世界汽車工業(yè)正面臨著動力系統(tǒng)轉型的重大轉折期，由于 傳統(tǒng)汽車強國 實施這一重大轉折將要承受 較 大的沉沒成本，整個汽車產業(yè)也具有巨大的慣性。然而，動力系統(tǒng)能源轉型，對我國剛剛興起的汽車工業(yè)來講，是一個跨越發(fā)展的重大機遇。以電動汽車、代用燃料汽車為代表的節(jié)能與新能源汽車，是國際公認的汽車工業(yè)未來發(fā)展的方向大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車已經迫在眉睫。 通過 ―十五 ‖專項的實施，電動汽車的研發(fā)對提升我國汽車工業(yè)核心競爭能力、實現(xiàn)我國汽車工業(yè)跨越式發(fā)展的 重要作用， 在 全社會 取得 廣泛共識。 “清潔汽 車行動”在天然氣汽車和液化石油氣汽車產品研發(fā)和示范運行方面，取得了重要的進展。因此，充分利用已經形成8 的良好基礎，加大節(jié)能與新能源汽車關鍵技術研發(fā)和產品開發(fā)力度，是應對 世界汽車工業(yè)發(fā)展的激烈競爭 重要措施，同時也是 提高我國汽車工業(yè) 核心競爭力、 建設 自主創(chuàng)新體系的迫切需求。 開發(fā) 節(jié)能與新能源 汽車產品是汽車技術不斷發(fā)展的需求 從先進國家的經驗來看，節(jié)能與新能源汽車的共性關鍵技術 代表了未來汽車技術的發(fā)展走向。一些發(fā)達國家 制定了長期發(fā)展規(guī)劃和路線圖。 “ 十五 ” 電動汽車重大科技專項 和“清潔汽車行動”重大攻關項目 取得 了重要 進展， 成果得到評審專家和社會的充分肯定，但也同時指出我們的成果 與國際先進的發(fā)展水平相比，仍存在一定的差距，還需作不懈的努力，進一步加大研究、開發(fā)和產業(yè)化的力度。特別是在汽車產品方面的可靠性、 安全性、 耐久性、 經濟性、適用性等 方面，還需 大量的試驗驗證 和市場考驗；在共性關鍵技術和基礎研究方面的動力系統(tǒng)技術平臺優(yōu)化、控制技術的系統(tǒng)設計、新材料、新技術、新系統(tǒng)的研究和應用需要進一步加強和深化；在技術標準 的深入研究和制定、 檢測方法 研究 和檢測能力 建設 、合理的優(yōu)惠政策 研究 、 知識產權的研究與分析、信息交流平臺的建設等方 面 還需進一步加強和完善。 節(jié)能與新能源汽車具有廣闊的 市場 前景 我國 “十五”期間 卓有成效地 實施了電動汽車重大專項，并已在―十一五 ‖規(guī)劃綱要 中明確提出繼續(xù)重點支持節(jié)能與新能源汽車的研發(fā)和產業(yè)化 ，引起 了 國內外的高度重視。各跨國汽車集團已敏感地感覺到，新能源汽車有可能率先在中國形成巨大的市場， 并紛紛看好中國市場 。 2021 年 11 月，豐田公司已在中國生產和銷售 Prius 混合動力轎車，通用也與上汽集團合作在 2021 年 啟動 為期 2 年的燃料電池9 汽車商業(yè)化示范運行項目。我國已經成為國際汽車廠商的新能源汽車技術的競技場。 我國一汽、東風、 上汽 、長安 和 奇瑞等 大型汽車 企業(yè)都 制定了電動汽車產品發(fā)展規(guī)劃。 石油資源短缺、石油價格的持續(xù)攀升，同時也為清潔替代燃料汽車提供了更為廣闊的市場空間和迫切的市場需求。 據(jù) 初步 測算， “十一五”期間，我國 燃氣汽車的 市場 將超過 100 萬輛 ； 巴基斯坦、印度、孟加拉國等周邊國家 天然氣資源豐富 ， 也為我們提供了 數(shù) 百 億美元 的市場潛力。此外，柴油車的巨大市場潛力將拉動對生物柴油的巨大需求。 10 二、項目相關領域的國內外技術現(xiàn)狀及趨勢 1 國外 電動汽車技術現(xiàn)狀及趨勢 國際電動汽車技術當前的發(fā)展狀況主要表現(xiàn)為：純電動汽車 技術相對成熟，在特定區(qū)域推廣應用，等待發(fā)展機遇；混合動力汽車技術漸趨完善，進入商業(yè)化推廣階段；燃料電池汽車技術處于新的突破前期，正在成為新的研發(fā)熱點。 （ 1）各種高新技術的應用賦予純電動汽車新的生命力 經歷了長期發(fā)展，純電動汽車技術日臻成熟，相關的技術檢測標準體系已經完善，并在美、日、歐等國家和地區(qū)得到商業(yè)化的推廣應用。重點是市政特殊用車、固定線路的公交車、公務車隊用車和私人用車等領域。各種高新技術開始在純電動汽車上應用，賦予其新的生命力和發(fā)展機遇，主要技術包括： ? 電動汽車動力系統(tǒng)集成優(yōu)化技術不斷取得進展， 節(jié)能效果不斷提高； ? 高性能的鋰離子電池、鎳氫電池取代傳統(tǒng)的鉛酸電池； ? 高效的一體化電力驅動系統(tǒng)取代傳統(tǒng)的直流電機； ? 電動輔助系統(tǒng)的廣泛應用提高了整車能量利用效率和性能； ? 網(wǎng)絡系統(tǒng)的應用促進了電動汽車的模塊化和智能化； ? 輕量化技術和電器結構安全性技術在電動汽車上得到了系統(tǒng)的應用。 （ 2）混合動力汽車已初步商業(yè)化 目前已上市的混合動力轎車基本上由日本公司生產銷售，包括日本豐田公司 Prius、本田公司 Insight、 Civic 和日產公司 Tino 等。豐田公司 Prius 轎車于 1997 年首次上市，截止到目前已累計銷售總11 量達 35 萬輛，占混合動力汽車銷售的 65％，其中有一半是在北美市場售出的。按照豐田公司的計劃， 2021 年豐田公司的混合動力汽車銷售量占整個銷售量的 10%，達到 100 萬輛。世界各大汽車公司也開始大力發(fā)展混合動力轎車，福特、通用、戴克、大眾、雪鐵龍、雷諾和寶馬等公司也在同步開展數(shù)十款混合動力汽車的開發(fā)，并即將推向市場。 與此同時，混合動力商用車也得到了快速發(fā)展，特別是混合動力公交客車。其中最具代表性的是在紐約投入示范運行的 OrionBusVI客車、 NovaBus 客車、日野 HIMR 客車以及 MAE 公司開發(fā)的低地板串聯(lián) 混合動力客車。 目前，混合動力汽車技術發(fā)展表現(xiàn)為： ? 轎車混合動力系統(tǒng)的模塊化愈加明顯，逐步推進汽車動力的電氣化。從只具備自動啟停、怠速關機功能的“微混合” 、以并聯(lián)式混合動力發(fā)動機為主體的“輕混合”和以混聯(lián)式為特征的“強 混合”，隨著電功率的比例逐步提高，混合程度不斷提高，最終過渡到可充電式的串聯(lián)式“全混合”方式。 ? 城市客車混合動力系統(tǒng)出現(xiàn)平臺化趨勢。發(fā)電機組 +驅動電機+儲能裝置 ， 構成了混合動力系統(tǒng)的基本技術平臺。通過換用不同的發(fā)電機組即 APU，是從汽、柴油內燃機到氣體燃料發(fā)動