【正文】 ..................................................194 綜合分析與評價 .........................................................209 15風(fēng)險分析 ............................................................ 210 ............................................................210 ............................................................212 16結(jié)論與建議 .......................................................... 214 ....................................................................214 ....................................................................215 ....................................................................215 17附圖 ................................................................ 217 18附件 ................................................................ 218 海南省危險廢物處置中心可行性研究報告 中冶長天國際工程有限責(zé)任公司 1 前 言 海南省是我國第二大島嶼。是我國生態(tài)環(huán)境保存良好的地區(qū)之一，有著獨特的旅游資源。同時又是一個后發(fā)展地區(qū)。面臨著既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟(jì)綜合能力和人民生活水平，同時又必須以不犧牲生態(tài)環(huán)境為建設(shè)代價的雙重難題。 1999 年海南省決定建設(shè)海南生態(tài)省，并制定了 2021 年、 2021 年和 2030 年的近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃，用 30 年左右的時間建立起發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、形成布局合理、生態(tài)景觀和諧優(yōu)美的人居環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)綜合競爭力進(jìn) 入全國先進(jìn)行列，環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平。 2021 年 2月海南省制定的《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》中明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展以熱帶高效農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、海洋資源開發(fā)、信息化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、中部和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展等九個發(fā)展重點。 2021 年 8月海南省又提出了《關(guān)于加快海南省新型工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，確定了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、體制三大特色的新型工業(yè)省的指導(dǎo)思想。制定了堅持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)的“三不”原則。重點發(fā)展煉化、天然氣、漿紙、 汽車。加快發(fā)展醫(yī)藥、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工、石英砂與玻璃制造工業(yè)。調(diào)整電力、水泥、鋼鐵、橡膠、鈦鐵礦加工等產(chǎn)業(yè)。 海南建省以來，已加強了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，新增城市污水處理能力 3 萬噸 /日，工業(yè)廢水處理能力增加了 萬噸 /日，工業(yè)廢氣處理能力增加了 /時。取締和關(guān)停了“ 15小”企業(yè)（項目）海南省危險廢物處置中心可行性研究報告 中冶長天國際工程有限責(zé)任公司 2 75家（個），共削減工業(yè)廢水 %，對 431 家超標(biāo)排放污染物的老污染企業(yè)作出了限期治理的決定。從 1984 年開始，全省實行封山護(hù)林和封山育林， 1994年率先全面停止采伐天然林，天然林面積從 1979年的 萬公頃增加至現(xiàn)在的 萬公頃。建省以來累計人工造林 28萬公頃，全省森林覆蓋率從建省初期的 %上升到 ％，比全國高 個百分點。積極防治土地退化和荒漠化，治理水土流失面積 。建成自然保護(hù)區(qū) 72 個，面積 萬公頃。建立珍稀瀕危物種繁育基地 46 處。目前海南省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體上處于良好狀態(tài)，是全國環(huán)境質(zhì)量最好的省份之一。 但是，海南省的生態(tài)環(huán)境仍面臨十分嚴(yán)峻的局面?！叭龔U”污染程度隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而有所增加。 1998 年與 1990 年相比，全省工業(yè)廢氣排放量增長了 ，廢水排放量增長了 ％。工業(yè)廢水處理率和處理達(dá)標(biāo)率在全國處于落后水平。工業(yè)固體廢棄物累計堆存量達(dá) 2106 萬噸，生活廢物產(chǎn)生量逐年上升。由于排放總量不斷增加，污染治理措施沒有跟上，部分區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢。生態(tài)公益林遭受破壞，生態(tài)服務(wù)功能不斷下降。原始林覆蓋率從 1950 年的 35％，下降到現(xiàn)在的 4％左右。土地退化嚴(yán)重。海岸帶和近海資源屢遭破壞。近 50 年來，紅樹林面積已減少一半多，珊瑚礁分布面積和岸礁長度分別減少了 ％和％。生物多樣性不斷喪失。 目前，為加快海南省環(huán)境污染的治理，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時保護(hù)好生態(tài)環(huán) 境。規(guī)范危險廢物的安全處置，從根本上改變危險廢物污染環(huán)境，危害人體健康的現(xiàn)狀。海南省已建設(shè)了一批生活廢物、醫(yī)療廢物處置設(shè)海南省危險廢物處置中心可行性研究報告 中冶長天國際工程有限責(zé)任公司 3 施。并按國家環(huán)保總局、國家發(fā)展和改革委員會編制、國務(wù)院批復(fù)的《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，積極籌建海南省危險廢物處置中心項目。集中處置海南省危險廢物和部分縣市的醫(yī)療廢物。本項目為“海南省危險廢物處置中心”工程。 項目建成后，可以基本解決海南省危險廢物和昌江縣近五縣市所產(chǎn)生醫(yī)療廢物的安全處置問題。全面提高全省工業(yè)固體廢物尤其是危險廢物的處理處置技術(shù)和經(jīng)營管理水平。有利于海南省生 態(tài)建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有明顯的社會和環(huán)境效益。 海南省國土環(huán)境資源廳 2021年 5月 12日發(fā)“關(guān)于建設(shè)我省危險廢物處置項目有關(guān)問題的復(fù)函”瓊土環(huán)資函 [2021]175號文，同意海南寶來工貿(mào)有限公司做為海南省危險廢物處置中心工程業(yè)主。 2021 年 6 月海南寶來工貿(mào)有限公司委托海南省建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計研究院完成《海南省危險廢物處置中心項目》可行性研究報告。 2021 年 7 月海南寶來工貿(mào)有限公司委托中冶長天國際工程有限責(zé)任公司進(jìn)行《海南省危險廢物處置中心項目》可行性研究報告編制。 海南省危險廢物處置中心可行性研究報告 中冶長天國際工程有限責(zé)任公司 4 1 總論 （ 1）項目名稱：海南省危險廢物處置中心 （ 2）項目籌建單位： 海南省國土環(huán)境資源廳 （ 3）項目法人： 海南寶來工貿(mào)有限公司 （ 4）危險廢物經(jīng)營許可證編號： WF202102 （ 5）可行性研究編制單位：中冶長天國際工程有限責(zé)任公司 （ 6）工程咨詢證書編號：工咨甲 9418005 （ 7）環(huán)境工程設(shè)計證書編號： 編制依據(jù) （ 1）“關(guān)于印發(fā)《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的通知”國家環(huán)境保護(hù)總局、國家發(fā)展和改革委員會文件，環(huán)發(fā) [2021]16號； （ 2）《全國危險廢 物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》； （ 3）《危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項目復(fù)核大綱》（試行）國家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃院； （ 4）《關(guān)于實行危險廢物處置收費制度促進(jìn)危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》發(fā)改價格 [2021] 1874 號； （ 5）《關(guān)于海南省危險廢物綜合處置工程項目建議書的批復(fù)》海南省發(fā)展和改革廳文件，瓊發(fā)改投資 [2021]435 號； （ 6）《關(guān)于海南省危險廢物處置項目有關(guān)問題的復(fù)函》海南省國土環(huán)境資源廳，瓊土環(huán)資函 [2021]175 號； 海南省危險廢物處置中心可行性研究報告 中冶長天國際工程有限責(zé)任公司 5 （ 7）《關(guān)于海南省危險廢物處置項目變更廠址的環(huán)保審查意見》海南省國土環(huán) 境資源廳，瓊土環(huán)資監(jiān)字 [2021]86 號； （ 8）《關(guān)于規(guī)范我省醫(yī)療廢物處置工作的通知》海南省國土環(huán)境資源廳、海南省衛(wèi)生廳； （ 9）《關(guān)于海南省危險廢物綜合處置工程變更選址的批復(fù)》海南省發(fā)展和改革廳文件，瓊發(fā)改投資 [2021]969 號； （ 10）《關(guān)于海南省危險廢物綜合處置中心建設(shè)項目選址問題的批復(fù)》海南省建設(shè)廳，瓊建規(guī)函 [2021]190 號； （ 11）《關(guān)于海南省危險廢物綜合處置中心建設(shè)項目規(guī)劃選址的審查意見》昌江黎族自治縣建設(shè)與國土環(huán)境資源廳，昌建土環(huán)資函[2021]54 號； （ 12）《關(guān)于海南省危險廢 物綜合處置中心建設(shè)項目選址的環(huán)保初審意見》昌江黎族自治縣建設(shè)與國土環(huán)境資源廳，昌建土環(huán)資函[2021]55 號； （ 13）《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》（草案） 1999 年 7月，海南省政府； （ 14）《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》 2021年 2月，海南省二屆人大四次會議； （ 15）《關(guān)于加快海南省新型工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》 2021年 8 月，中共海南省委； （ 16）海南省危險廢物處置中心可行性報告《委托書》， 海南寶來工貿(mào)有限公司； 2021 年 7月 29 日 （ 17）《技術(shù)咨詢合同書》； 2021年 10 月 25 日 （ 18）《海南省已竣工驗收的建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施基本情況表》海南省國土環(huán)境資源廳，環(huán)境監(jiān)督處； （ 19）《海南省危險廢物（醫(yī)療廢物）調(diào)查統(tǒng)計》 海南寶來工貿(mào)有限公海南省危險廢物處置中心可行性研究報告 中冶長天國際工程有限責(zé)任公司 6 司； （ 20） 海南省昌江縣叉河鎮(zhèn)“海南省 海南省危險廢物綜合處置中心”場址區(qū)域位置圖 （ 21） 海南省昌江縣叉河鎮(zhèn)唐村“海南省 海南省危險廢物綜合處置中心”， 1:1000地形圖； （ 22）“昌江黎族自治縣氣象、水文、地貌資料”昌江黎族自治縣。 采用的主要標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 （ 1） 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》， 1995年 10 月 30日； （ 2） 《中華人民共和國傳染病 防治法》， 1989 年 2月 21 日； （ 3） 《中華人民共和國放射性污染防治法》，； （ 4） 《危險化學(xué)品管理條例》，； （ 5） 《醫(yī)療廢物管理條例》， 2021年 1 月 9日； （ 6） 《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》， 2021 年 5月 19 日； （ 7） 《危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)要求》（試行）， (環(huán)發(fā)〔 2021〕15 號 )； （ 8） 《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)要求》（試行），環(huán)發(fā)〔 2021〕15 號； （ 9） 《危險廢物安全填埋處置工程建設(shè)技術(shù)要求》，環(huán)發(fā) [2021]75號； （ 10）《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》（試行），（環(huán)發(fā) [2021]206 號； （ 11）《 醫(yī)療廢物焚燒爐技術(shù)要求》（試行）， 2021年 6 月 30日； （ 12）《醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車技術(shù)要求》（試行）， (GB 192172021)； （ 13）《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識規(guī)定》 , 環(huán)發(fā)[2021]188 號； 海南省危險廢物處置中心可行性研究報告 中冶長天國際工程有限責(zé)任公司 7 （ 14）《危險廢物污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā) [〔 2021〕 199號； （ 15）《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB184842021）； （ 16）《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB185982021）； （ 17）《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB185972021）； （ 18）《關(guān)于實行 危險廢物處置收費制度促進(jìn)危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知發(fā)改價格 [2021]》 1874號； （ 19）《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（ GB50851996）； （ 20）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB89781996）； （ 21）《空氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB162971996）； （ 22）《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（ GB1234890）； （ 23）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GBJ1687， 2021 年局部修訂）。 編制原則 （ 1）本項目各功能單元處理技術(shù)應(yīng)能集中體現(xiàn)國內(nèi)外危險廢物、醫(yī)療廢物處理處 置技術(shù)的先進(jìn)水平，同時結(jié)合本地區(qū)危險廢物的現(xiàn)狀，做到工藝先進(jìn)、投資省、成本低、運行可靠、管理方便。 （ 2）本項目建設(shè)的最終目的在于消除危險廢物對人類和環(huán)境的危害，遵循的技術(shù)路線應(yīng)符合“資源化、減量化、無害化”的原則。 （ 3）鑒于危險廢物組分復(fù)雜、性質(zhì)各異，不允許直接填埋的危險廢物應(yīng)根據(jù)各自的特性采取焚燒、物 /化、穩(wěn)定化 /固化等不同的處理工藝進(jìn)行預(yù)處理后才可進(jìn)入安全填埋場進(jìn)行安全填埋。 （ 4）本項目從規(guī)劃、設(shè)計到使用管理均應(yīng)按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，做好各項環(huán)境保護(hù)和勞動安全衛(wèi)生及消防工作。 海南省危險廢物處置中心可行性研究報告 中冶長天國際工程有限責(zé)任公司 8 （ 5）在投資合理 、確保優(yōu)質(zhì)的前提下，將“海南省危險廢物處置中心”設(shè)計和建設(shè)得美觀實用、安全、衛(wèi)生，使場區(qū)環(huán)境與周圍的美麗景色融為一體。 編制范圍 本可研的編制范圍主要包括全海南省危險廢物以及昌江縣、儋州市、瓊中市、東方市、白沙縣等五縣市的醫(yī)療廢物處理處置的生產(chǎn)設(shè)施，以及與其相配套的公用設(shè)施、輔助設(shè)施及生活管理設(shè)施等，項目主要包括以下內(nèi)容： （ 1）生產(chǎn)設(shè)施：包括危險廢物、醫(yī)療廢物的收集、運輸、貯存設(shè)施、地磅、物 /化車間、穩(wěn)定化 /固化車間、綜合回收車間、焚燒車間及其緩沖庫（冷庫）、安全填埋場、