【正文】 建筑物紀要經濟實用，又要美觀、新穎，充分體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一； 規(guī)劃布局考慮到遠期和近期結合、充分發(fā)揮土地及建筑設施的綜合效益； 場區(qū)內規(guī)劃明確功能分區(qū)，以規(guī)范管理； 場區(qū)內公用建筑具有一定的開放性，實現(xiàn)資 源共享。 可行性研究報告編制依據(jù) 國家發(fā)改委、建設部《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》 (第三版 )； 發(fā)展和改革局關于《 警官教育培訓基地建設項目 立項請示》的批復； 國土資源局《關于 警官教育培訓基地建設項目 用地預審函》（國土資源號）； 住房和城鄉(xiāng)建設局《建設工程規(guī)劃許可證》建字第 ********************號； 住房和城鄉(xiāng)建設局《建設用地規(guī)劃許可證》地字第 **********號； 住房和城鄉(xiāng)建設局《建設項目選址意見書》選字第 **********號； 國家計委辦投資 [2021]15 號文《投資項目可行性研究指南》； 工程有關的技術參數(shù)和標準； 建設單位提供的其他資料。 可行性研究報告編制范圍 (1)通過對項目擬建地區(qū)經濟發(fā)展和 警官教育培訓 條件現(xiàn)狀進行調查，論證項目建設的必要性及有利條件； (2)確定項目地址用地與總平面規(guī)劃； (3)通過調查和測算分析，確定項目建設規(guī)模和工程技術初步方案； (4)估算項目總投資，提出資金來源與籌措方案，擬定投資計劃和實施進度安排建議； 教育培訓基地建設 項目可行性研究報告 **********工程咨詢有限公司 4 (5)定性分析項目的社會效益和間接帶來的經濟效益； (6)從技術、經濟、環(huán)保、社會等 各方面論證項目建設的必要性，經濟上的合理性和技術上的可行性，提出研究結論和建議。 結論 將 警官教育培訓基地 館建設成為規(guī)范化、標準化的培訓基地，建立健全的的防控管理體系，整合資源，構建和諧社會，對于適應改革開放的新形勢，維護社會穩(wěn)定及法律尊嚴，促進區(qū)域經濟的發(fā)展都具有十分重要的意義。 本項目按照立足現(xiàn)實，適當超前的 原則規(guī)劃、建設。項目全面竣工交付使用后，一方面可以解決目前 公安局無教育培訓基地的現(xiàn)實問題，另一方面還能夠解決公安局現(xiàn)學習培訓環(huán)境不規(guī)范等突出問題，滿足未來若干年 內打擊刑事犯罪、維持社會安定、保障社會主義和諧社會建設的需要，進一步改善公安民警的訓練條件，更好的服務社會，維護社會的穩(wěn)定。 本項目建設條件基本具備，外部交通、通訊、供水及供電條件以及社會經濟條件、政策支持條件較好。 本項目符合 總體規(guī)劃要求，基本建設條件較好，項目的建設具有較好的社會、政治、環(huán)境效益，建議盡快組織實施。 第二章 項目區(qū)概況 項目區(qū)地理狀況 **市概況 教育培訓基地建設 項目可行性研究報告 **********工程咨詢有限公司 5 第三章 項目提出的背景與必要性 項目建設的背景 公安工作是鞏固國家政權的重要工作，公安機關 是人民民主專政的重要工具，是武裝型性質的國家治安行政力量和刑事司法力量，肩負著打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾、維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要使命。 公安基礎設施建設是司法體制和工作機制改革工作中的一項重要內容，是國家政權建設的重要組成部分，事關公安工作和公安事業(yè)長遠發(fā)展，是公安機關保障公安工作的物質依托和基礎。 近年來，在 維穩(wěn)新形勢下，國家高度重視公安機關基礎設施建設，公安機關基礎設施條件得到了明顯的改善。但是，由于公安機關基礎設施底子薄，歷史欠帳較多，隨著公安機關承擔的任務日益繁重，使得公安機關基礎 設施建設與實際需要相比仍存在較大缺口。隨著社會經濟的快速發(fā)展，公安機關的警務工作也是日益復雜和繁重。為了適應現(xiàn)代社會不斷發(fā)展變化的業(yè)務需求，進一步提高民警的實戰(zhàn)技能，本項目的實施顯得尤為重要。 經濟發(fā)展較快，蘊藏著較大的發(fā)展?jié)摿?，具有較強的后發(fā)優(yōu)勢。在社會經濟發(fā)展中，作為負責社會治安管理的公安機關 — 公安局，擔負著為經濟建設保駕護航的作用，為經濟的發(fā)展、社會進步創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。公安局各項建設是政權建設的一個十分重要的組成部分。公安局是法律的守護者，是人民公平正義的保護神，是維護社會治安的一道重要防線，肩負維護社會穩(wěn)定的重要責任。為適應新形勢發(fā)展的需要， 2021 年 人民政府已把 警官教育培訓基地建設項目 建設提上了重要議事日程。 項目建設的必要性 在公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證。在隊伍建設中，警官教育培訓基地建設 項目可行性研究報告 **********工程咨詢有限公司 6 的教育培訓工程居于先導性、基礎性和戰(zhàn)略性地位。加強公安隊員的教育培訓工作，不僅是提高公安隊伍整體素質和戰(zhàn)斗力的重要途徑，也是推進公安隊伍正規(guī)化、職業(yè)化建設的關鍵環(huán)節(jié)。局黨組歷來高度重視公安教育培訓工作，一直以來黨組著眼公安工作的長遠發(fā)展，相繼部署開展了全警大練兵、苦練基本功活動，全面實施了“三個必訓” 制度，為積極推進技能訓練科學化、制度化、規(guī)范化建設，建設高素質的公安隊伍和強有力的公安工作奠定了堅實的基礎。 當前，警官教育培訓工作進入了一個新的發(fā)展階段。面對執(zhí)法環(huán)境發(fā)生的復雜而深刻的變化，面對維護國家安全和社會穩(wěn)定工作面臨的前所未有的挑戰(zhàn)，面對深入推進“三項建設”給公安隊伍整體素質和能力提出的新的更高的要求，進一步加強和改進警官教育培訓工作，著力提高公安民警隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力，切實擔負起鞏固共產黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務經濟社會發(fā)展的重大政治任務，已經成為我們面臨的一項 長期而緊迫的重大課題。各級公安機關和各部門、各警種必須把技能訓練工作置于公安事業(yè)的大局來謀劃，置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位來把握，置于促進公安隊伍全面發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)來擺布，進一步加強和改進公安技能訓練工作的整體水平，全面提高公安隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力。 推進警官教育培訓工作基本建設。制定警官培訓教育標準，納入公安機關整體建設規(guī)劃，積極構建分工明確、布局合理、有事互補、相互促進的部、省、市、縣、四級綜合訓練基地或警種專業(yè)訓練基地網絡格局。**州警官教育培訓基地的建設在促進民警綜合能力的提升以及和現(xiàn)代化知識儲備上 有極大的幫助。 綜上所述，本項目的建設，可以極大改善民警學習培訓環(huán)境和訓練條件，提高廣大民警的參加訓練的積極性從而提高工作效率，項目的建設是教育培訓基地建設 項目可行性研究報告 **********工程咨詢有限公司 7 十分必要的。 需求分析 隨著的發(fā)展和擴張，公安局在的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中所處的地位越來越重要。長期以來，市政府對改善公共安全和維護社會治安進行了不懈努力，社會治安工作取得了很大的成績，但目前仍在社會治安和公共安全方面存在一定問題。 （ 1）社會治安維護任務依然繁重，公共安全問題日益突出。 公安局管轄面積較大，人口 眾多，特別是縣城作為 **政治、經濟、文化中心，地理位置優(yōu)越，交通便捷，人員和物流大，治安形勢復雜。當前正值社會轉型期，因不同矛盾引起的群體性矛盾事件時有發(fā)生，極易導致被個別壞人利用制造危害公共安全的事件。治安環(huán)境尚未得到完全控制，各種違法犯罪活動仍然威脅人民的財產和生命安全，面對各種違法犯罪活動預防制止所面臨的嚴峻形勢， 民警需要加強教育培訓 來應對未知的犯罪活動。 （ 2） 州公安局機關專項編制為 187 名（含特警支隊編制 100 名）。其中：正縣 1 名（局長），副縣 7 名（副局長 3 名，紀委書記 1 名，政治部主任 1 名，交警支 隊長、政委各 1 名）；正科級領導職數(shù) 18 名，副科級領導職數(shù) 2 名（特警支隊副隊長職數(shù)）。 公安局沒有民警學習培訓基地，無法提高自身的在整體素質與辦案能力。面對重大突發(fā)公共安全事件的發(fā)生，將完全處于較為被動狀態(tài)，應對處置能力低。 是提高派出所處置突發(fā)公共安全事件能力的需要 公安局目前無警官教育培訓中心 ，尤其學員無學習場所，現(xiàn)有能力教育培訓基地建設 項目可行性研究報告 **********工程咨詢有限公司 8 無法提高 等突出問題 嚴重影響了處警業(yè)務水平的提高，落后的基礎設施建設不能很好地保障社會和諧發(fā)展和滿足人民群眾對公安全事件預防制止的需求。 警官教育培訓基地交付使用 后，為今后的公安工作開展打下了堅實的基礎，將建立起較高水平的突發(fā)公共安全事件應急能力，使之成為該區(qū)公共安全和社會治安維護工作的重要基地，為社會治安維護提供良好的發(fā)展環(huán)境。同時公安局將在此基礎上，加強技術設施建設和隊伍建設，充分發(fā)揮公安機關處置突發(fā)公共安全事件的技術和人才優(yōu)勢，提高公安機關維護社會穩(wěn)定、預防制止違法犯罪活動的水平，增強公安機關對重大案件、 各類群體性 等突發(fā)公共安全事件處置能力和對各種恐怖事件的快速應對能力，更好地滿足人民對和諧社會的需求，推動經濟社會發(fā)展。 由此可見，加強公安機關教育培訓基地的建 設，完善公共安全事件預防控制服務體系具有廣泛的社會需求，是當前和今后一段時期內的重要建設任務。 從上所述，建設 警官教育培訓基地建設項目 是非常緊迫和必要的。 教育培訓基地建設 項目可行性研究報告 **********工程咨詢有限公司 9 第四章 項目選址及建設條件 選址原則 充分利用現(xiàn)有空地的基礎上，完善原規(guī)劃設計未完成部分。 符合 總體規(guī)劃，充分結合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，有利于長遠發(fā)展，合理布置。 應結合現(xiàn)有自然環(huán)境，充分利用現(xiàn)有自然地理環(huán)境。 符合 公安局中長期發(fā)展規(guī)劃，解決當前存在的切實困難。 場址現(xiàn)狀 該項目 為 警官教育培訓基地 ，與社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和人民群眾生活休戚相關，在建設場址的選擇上，應充分考慮其在縣城的相對位置、交通、通訊等各方面所具有的便利條件，力爭最大限度的滿足其功能的發(fā)揮。 擬建的警官教育培訓基地，東為 看守所，南依扎 **路?？偨ㄖ娣e ㎡。 場址土地屬非營利性公共建設用地，在《規(guī)劃用地目錄》范疇中屬新城區(qū)建設的建設用地，土地權屬公安局土地，權屬無爭議。 建設條件 社會環(huán)境條件 該建筑物的場址位于 **州新區(qū)，不屬于國家自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等禁 建區(qū)場地，符合國家環(huán)境保護法規(guī)要求。 工程建設條件 該項目在施工期間，水、電用量不大，可從附近的線路引入，所需用的砂、石、水泥由本地供應，運輸趴離均在 10 公里以內，鋼材與鋁合金窗教育培訓基地建設 項目可行性研究報告 **********工程咨詢有限公司 10 均由 **購入。 工程地質條件 地質條件 第五章 建設規(guī)模及內容 建設目標 警官教育培訓基地建設項目 是一個維護社會治安秩序、處置突發(fā)公共安全事件、預防制止懲治違法犯罪活動、保護人民、服務社會經濟發(fā)展的公安機關辦公設施，其建設目標為： 、標準化以及系統(tǒng)化的警官教育培訓基地，為民警 提供良好的學習培訓環(huán)境。 ，以達到資源的最優(yōu)化。 建設規(guī)模及內容 建設規(guī)模 本項目擬建 警官教育培訓基地 占地面積 平方米，總建筑面積 平方米。建設教育培訓大樓和宿舍、淋浴房，鍋爐房。包括培訓教室、網絡機房、多功能活動室、遠程視頻教育室，學員宿舍，餐廳等，從而形成功能明確、規(guī)劃合理、布局緊湊、節(jié)能環(huán)保型的建筑物體。這樣可以基本滿足公安局警官教育培訓的需求。 建設內容 主要新建民警技能訓練館一處，包括訓練館主樓和裙樓，總占地面積 平方米，建筑面積 平方米。其中民警技能訓練館主樓為四層框架結構，訓練館裙樓為三層框架結構。 教育培訓基地建設 項目可行性研究報告 **********工程咨詢有限公司 11 詳細建設內容見附圖。 主要建設內容及配套設施一覽表 序號 指標名稱 單位 數(shù)量 備注 1 規(guī)劃凈用地 m2 6160 2 建筑占地面積 m2 3 總建筑面積 m2 4 其中 培訓中心建筑面積 m2 宿舍、淋浴房、鍋爐房建筑面積 m2 5 建筑密度 % 6 容積率 7 綠地率 % 8 停車位 個 8 教育培訓基地建設 項目可行性研究報告 **********工程咨詢有限公司 12 第六章 建設方案 設計依據(jù) 《工程建設標準強制性條文》（ 2021 年版）； 《公共建筑節(jié)能設計標準》 GB501892021； 《公共建筑節(jié)能設計標準 **省實施細則》 DB63/6172021； 《建筑設計防火規(guī)范》 GB500162021； 《民用建筑設計通則》 GB503522021； 《無障礙設計規(guī)范》 GB507632021； 《辦公建筑設計規(guī)范》 JGJ672021； 《外墻保溫工程技術規(guī)程》 JGJ1442021； **省公安廳、住建廳 *公通字［ 2021］ 135 號文 與工程建設相關的技術規(guī)范和標準及甲方提供的其它有關資料。 建設原則 以總體規(guī)劃為基礎，堅持前瞻性和可持續(xù)發(fā)展的原則； 充分考慮項目區(qū)的自然環(huán)境，從營造高效的警官培訓環(huán)境的高度出發(fā)，科學規(guī)劃、優(yōu)化設計、力求環(huán)境優(yōu)美、個性鮮明、新穎求實的原則。 3