【正文】 產(chǎn)業(yè)建設(shè)三峽庫區(qū)農(nóng)村移民就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告第二章 市場預(yù)測石柱縣 32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）217個村，總?cè)丝跒?3萬人，農(nóng)村勞動年齡內(nèi)總?cè)藬?shù)約30萬人，除去在校學(xué)生和喪失勞動能力的人口，%。目前，全縣農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移人數(shù)占農(nóng)村勞動力總數(shù)的50%左右，而從轉(zhuǎn)移后的就業(yè)情況看，普工占轉(zhuǎn)移總數(shù)的70%以上；技工不足轉(zhuǎn)移總數(shù)的10%，而該縣農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的目標(biāo)既要提高對外輸出勞動力的質(zhì)量，也要為全縣各大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供高素質(zhì)技能人才，就目前全縣農(nóng)民工培訓(xùn)情況看，其培訓(xùn)任務(wù)在今后一段時期內(nèi)仍舊十分繁重?；ń肥且环N香料油料樹種，產(chǎn)于我國北部至西南，野生于秦嶺及泰山兩脈海拔100m以下的地區(qū)。其具有生長快，結(jié)果豐、收益大，用途廣，栽培管理簡便，適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)?；ń吩谖覈耘鄽v史悠久，分布很廣泛，種植面積和產(chǎn)量均居世界首位。除東北、內(nèi)蒙古等少數(shù)地區(qū)外，在我國河南、河北、山西、陜西、甘肅、四川、重慶、湖北、湖南、山東、浙江、江西、福建、廣東、廣西、云南、貴州、西藏等省市自治區(qū)均有栽培。我國花椒大多栽培于低山丘陵，梯田邊緣和庭園周圍。花椒一年生苗可達(dá)一米以上，經(jīng)營管理好的椒樹第二年可開花結(jié)果，34年大結(jié)果，單株年產(chǎn)量在4kg左右，并延續(xù)1015年，最高年產(chǎn)量可達(dá)20kg以上，每畝收入可達(dá)2000元以上，椒樹生長奉命約3040年，衰老后可采用砍伐萌芽更新。同時對土適應(yīng)性較強(qiáng)，尤喜深厚的紫色頁巖（石谷子）風(fēng)化土；對土壤酸堿度要求不嚴(yán)，在中性或酸性土壤中都能生長良好，在山地鈣質(zhì)土壤上生長更好，不與糧食爭地，樹桿能萌發(fā)新枝，根系發(fā)達(dá)，具有保持水土的作用。因此，花椒是集生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益為一體的樹種。同時，花椒作為“八大調(diào)味品”之一，是家庭常用烹飪調(diào)料，且食用和藥用價值高，深受廣大消費(fèi)者喜愛和市內(nèi)外客商的歡迎，產(chǎn)品暢銷全國。從市場需求量上看，我國花椒產(chǎn)品除本國銷售外，還出口到日本、韓國、新加坡、港澳臺地區(qū)和其它東南亞部分國家，隨著國內(nèi)外市場的拓展和國內(nèi)花椒加工深度開發(fā)，對花椒需求量逐年增加，初步分析國外年需求量至少在1萬噸以上，國內(nèi)市場年需求量至少在15萬噸以上。根據(jù)全國花椒種植面積和總產(chǎn)量看，目前優(yōu)質(zhì)花椒缺口在5萬噸左右。近幾年來花椒價格穩(wěn)中有升，2010年鮮椒市場價在10000—12000元/噸。初步預(yù)測在未來5—10年花椒仍屬賣方市場，國內(nèi)價格可達(dá)12000—15000元/噸，出口價格將更高。目前重慶市種植花椒的區(qū)縣較多，但除江津區(qū)花椒面積有幾十萬畝的規(guī)模外，其它區(qū)縣比較零散基本未形成規(guī)模，產(chǎn)品供不應(yīng)求，價格一路走俏。加上花椒樹根系發(fā)達(dá)，特別有利于保持水土，生長快，有利于綠化荒山荒坡，改善生態(tài)環(huán)境，而且抗旱耐瘠薄，投資少，經(jīng)濟(jì)效益高，有利于退耕還林，推廣種植，這對于改善三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境和開發(fā)性移民具有重要的作用，因此發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)具有積極意義。但目前全市花椒種植技術(shù)人員欠缺，且無專門的花椒育種機(jī)構(gòu)，無專用肥、無專門的栽培技術(shù)指導(dǎo)，而隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，花椒出口量的增加，花椒的種植面積猛增，對專業(yè)技術(shù)人員的需求與日俱增，因此做好花椒專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作成為花椒產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的必然選擇，本項(xiàng)目市場前景廣闊。第三章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目背景石柱土家族自治縣位于重慶市東部、長江南岸、三峽庫區(qū)腹心地帶,東接湖北省利川市，南鄰彭水縣，西南靠豐都縣，西北連忠縣，北與萬州區(qū)接壤，是三峽庫區(qū)惟一的以土家族為主少數(shù)民族自治縣。，下轄32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，214個行政村、27個居委會，總?cè)丝?3萬人，、%，、%。近年來，石柱縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局, 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記“314”總體部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“綠大新強(qiáng)”發(fā)展思路，解放思想、擴(kuò)大開放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、關(guān)注民生，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。，同比增長19%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，增長7%；，，。%，達(dá)到5008元；，%；，%。，%%。但是，由于石柱縣經(jīng)濟(jì)總量小，貧困人口多，又地處三峽庫區(qū)，仍然是一個農(nóng)業(yè)弱縣、工業(yè)小縣和財(cái)政窮縣。經(jīng)濟(jì)實(shí)力還有待提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件仍亟待改善，農(nóng)民增收致富任重道遠(yuǎn)。 項(xiàng)目區(qū)花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀石柱縣根據(jù)自身的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一核心目標(biāo)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，不斷做強(qiáng)和持續(xù)加大培育蔬菜、干果、蠶桑、中藥材等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)。近年來，該縣圍繞“三區(qū)一帶”優(yōu)化布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，即淺丘平壩地區(qū)主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)；丘陵地區(qū)主要發(fā)展水果、桑蠶等產(chǎn)業(yè)、山區(qū)主要發(fā)展中藥材、干果等產(chǎn)業(yè)；河谷湖區(qū)地帶主要發(fā)展水果、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，取得顯著成效。石柱縣黎場鄉(xiāng)在“三區(qū)一帶”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，根據(jù)自身?xiàng)l件，確立了“花椒興鄉(xiāng)富民”戰(zhàn)略，充分利用山地資源和自然條件，堅(jiān)持集中連片、規(guī)模開發(fā)，以“九葉青”優(yōu)質(zhì)品種為主，發(fā)展花椒近萬畝，基本建成長江生態(tài)屏障建設(shè)萬畝示范花椒園，在改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的同時，使花椒產(chǎn)業(yè)成為該鄉(xiāng)庫區(qū)移民、貧困農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，花椒產(chǎn)業(yè)不僅改變了是石柱山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的面貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民萬元增收；而且通過發(fā)揮花椒樹抗旱耐瘠薄的優(yōu)勢，有效保護(hù)了庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，鞏固了退耕還林成果。為了進(jìn)一步促進(jìn)和鞏固石柱縣花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)民群眾增收致富，黎場鄉(xiāng)還開展“請進(jìn)來、動手干”技術(shù)培訓(xùn)，邀請相關(guān)專家進(jìn)行花椒高產(chǎn)栽培管理新技術(shù)的培訓(xùn)，以此提高廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平，全力推動花椒產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 項(xiàng)目的提出目前石柱縣黎場鄉(xiāng)花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大，經(jīng)濟(jì)社會效益逐漸顯現(xiàn)，但由于該鄉(xiāng)地處庫區(qū)，屬于石柱最為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，移民文化素質(zhì)普遍較低，貧困群眾多，又缺乏特色經(jīng)濟(jì)林種植技術(shù)，特色經(jīng)濟(jì)林種植管理粗放，集約化程度低，經(jīng)濟(jì)效益不高；特別是實(shí)施退耕還林工程以來，農(nóng)村剩余勞動力增多，農(nóng)村移民再就業(yè)問題突出。而黎場鄉(xiāng)在大力發(fā)展花椒規(guī)?；N植的同時，在花椒高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、病蟲害防治、市場培育等方面嚴(yán)重滯后。盡管該鄉(xiāng)近期在開展“請進(jìn)來、動手干”技術(shù)培訓(xùn)，但由于缺乏培訓(xùn)場所，不能形成長效培訓(xùn)機(jī)制，大部分移民和貧困群眾還得不到切實(shí)的技術(shù)指導(dǎo)和準(zhǔn)確的市場信息。因此，針對目前黎場鄉(xiāng)花椒產(chǎn)業(yè)存在的問題，在做大做強(qiáng)的同時，做好做優(yōu)，真正讓廣大移民群眾增收致富，該鄉(xiāng)提出了花椒產(chǎn)業(yè)提檔升級，確立了在政府的引導(dǎo)下，依托龍頭企業(yè)和各方力量，通過成立發(fā)展了花椒經(jīng)濟(jì)協(xié)會，完善優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，積極開拓市場等一系列措施，在探索中謀求發(fā)展，在發(fā)展中拓寬思路，走出了一條符合黎場鄉(xiāng)花椒產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展之路。在此良好的發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)下，重慶林恩生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司提出了“建設(shè)三峽庫區(qū)花椒產(chǎn)業(yè)農(nóng)村移民就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地”，以完善黎場鄉(xiāng)花椒產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，為推動全鄉(xiāng)花椒產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。 建設(shè)的必要性 黨中央、國務(wù)院十分重視和關(guān)心三峽工程移民安置工作，制定了一系列方針政策。建立三峽庫區(qū)移民后期扶持基金政策，是黨和國家實(shí)行開放式移民的重大移民政策調(diào)整。利用三峽庫區(qū)后期扶持基金，建立三峽庫區(qū)農(nóng)村移民培訓(xùn)基地，有利于庫區(qū)移民安置，提高農(nóng)村移民的再就業(yè)能力，增加就業(yè)機(jī)會，增加移民收入，促進(jìn)移民貧困戶脫貧致富。因此，建設(shè)該項(xiàng)目是落實(shí)黨和國家有關(guān)庫區(qū)移民政策的需要。建立花椒技術(shù)培訓(xùn)基地，有利于提高特色經(jīng)濟(jì)林花椒種植的科技含量，改變庫區(qū)花椒傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高集約化經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)花椒種植的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高規(guī)模效益。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有效地促進(jìn)商品農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和市場農(nóng)業(yè)的形成與發(fā)展， 建立花椒技術(shù)培訓(xùn)基地，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林花椒，不僅能增加移民戶的收入，實(shí)現(xiàn)移民戶萬元增收，而且種植花椒有利于進(jìn)一步改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保三峽工程的安全營運(yùn)。因此，建設(shè)該項(xiàng)目，是確保三峽庫區(qū)生態(tài)安全的需要。石柱土家族自治縣位于重慶市東部、長江南岸，三峽庫區(qū)腹地，屬于重慶市“一圈兩翼”的渝東南片區(qū)，處于渝東北片區(qū)和渝東南片區(qū)的關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)，是連接渝東北區(qū)和渝東南區(qū)的門戶；從中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，石柱縣東接湖北利川，居于中西部連接的結(jié)點(diǎn)上，是重慶與我國中、東部地區(qū)水陸來往的戰(zhàn)略要塞；從“一圈兩翼”和中西部連接的戰(zhàn)略地位看，石柱縣有著渝東南樞紐門戶的區(qū)域優(yōu)勢，是重慶向外交流的重要窗口。石柱縣城距長江最近距離47公里，距重慶主城區(qū)262公里。石柱境內(nèi)交通四通八達(dá)，境內(nèi)連接各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主干公路已全部完成山重二級水泥或柏油路改造，村村通公路率達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)縣城到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“2小時交通”。川漢管道公路穿境而過，長江黃金水道沿西北過境27公里，西沱港分別建有客貨深水碼頭。石柱縣城距高家鎮(zhèn)港口僅有47公里，距西沱鎮(zhèn)港口僅88公里，距重慶江北國際機(jī)場230公里，并設(shè)有民航、鐵路售票處，石（柱）萬（州）公路改造基本完成，石柱距萬州五橋機(jī)場和火車站僅140公里。滬蓉高速公路即將竣工通車；渝利（川）鐵路涪陵至利川段即將動工建設(shè)，預(yù)計(jì)2012年竣工通車。石柱在近五年內(nèi)將形成”四高一鐵一水”的交通網(wǎng),良好的區(qū)位及交通條件，石柱即將成為渝東新樞紐。項(xiàng)目區(qū)距石柱縣城約50公里，距西沱深水港只有十余公里，長江穿境而過，所在村、組都實(shí)現(xiàn)了電信、移動、聯(lián)通等信息網(wǎng)絡(luò)全面建成，信息暢通有保障。村村通公路，運(yùn)輸極為方便。一是從2005年以來，公司在黎場鄉(xiāng)、西沱鎮(zhèn)等庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展花椒種植，使群眾積累了豐富的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，給農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益和增收效果，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和群眾發(fā)展花椒種植的積極性較高。二是我縣作為庫區(qū)唯一的少數(shù)民族縣，又是國家扶貧工作重點(diǎn)縣，可以綜合利用西部大開發(fā)、三峽移民、少數(shù)民族、扶貧等方面的扶持政策和優(yōu)惠政策，加大對規(guī)劃區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度。三是勞動力資源豐富。石柱縣從2002年啟動實(shí)施退耕還林工程以來，，全縣有49437戶農(nóng)戶參與，可實(shí)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移47313人，因此，實(shí)施該項(xiàng)目勞動力資源豐富。項(xiàng)目區(qū)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨水充沛，四季分明。海拔分布在175－500米，年均氣溫20℃左右，土壤為沙壤土、紫色土，土層深厚，富含有機(jī)質(zhì)，－，通透性好，通風(fēng)向陽，光照充足，水源豐富，水質(zhì)潔凈，排灌方便，交通便利，規(guī)?；l(fā)展花椒條件良好。一是《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展若干意見》，明確了有利于規(guī)劃區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種支持和優(yōu)惠政策。二是國家、重慶市政府和縣人民政府分別出臺了實(shí)施《三峽水庫可持續(xù)持續(xù)利用綜合規(guī)劃工作大綱》、《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于實(shí)施兩翼農(nóng)戶萬元增收工程的意見》、《石柱縣20092012年整村脫貧工作規(guī)劃》、《石柱縣綠化長江森林工程實(shí)施方案的通知》等庫區(qū)發(fā)展和三農(nóng)政策，各級政府將大量投入農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨良好的機(jī)遇。三是縣委、政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺一系列推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策措施，推動產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。一是與西南大學(xué)建立了縣校合作平臺，聘請西南大學(xué)園藝學(xué)院的專家教授作指導(dǎo)，為花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。二是石柱縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門有從事經(jīng)濟(jì)果樹高、中級技術(shù)職稱的技術(shù)人員和專家20多人。三是我公司先后承擔(dān)并完成了花椒基地建設(shè)、農(nóng)田改造建設(shè)等多個項(xiàng)目，造就了一批經(jīng)驗(yàn)比較豐富的生產(chǎn)技術(shù)和管理型實(shí)用人才，為花椒基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的技術(shù)支撐。第四章 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容培訓(xùn)中心每次培訓(xùn)學(xué)員100人以上，每年培訓(xùn)3次，年培訓(xùn)庫區(qū)農(nóng)村移民人員300人次以上，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接受益移民戶300戶以上。通過技術(shù)培訓(xùn)，提高花椒種植基地集約化經(jīng)營水平，每畝花椒年均增產(chǎn)鮮椒200千克以上，2萬畝花椒基地，年均增產(chǎn)400萬千克，即4000噸。項(xiàng)目建設(shè)總占地100畝，其中花椒生產(chǎn)加工綜