【正文】 爭取增量指標，確保項目建設用地需求；要加大土地節(jié)約集約利用力度，提高項目投資強度和土地容積率及投入產出率。發(fā)改、財政、科技、農業(yè)、環(huán)保等部門要積極幫助企業(yè)爭取上級有關扶持、獎勵、貼息資金。財政、各金融機構要充分發(fā)揮貸款融資平臺作用，協(xié)調做好銀企對接，最大限度融通資金，保證項目建設。電力部門要保證項目用電需求?？萍肌⑷耸?、勞動等部門要幫助項目解決好技術、人才、培訓、用工等方面的問題。各單位、各部門現(xiàn)在就要行動起來，要不惜一切代價創(chuàng)造條件，確保今年十月份一批重點項目能夠落地開工。到明年四月份所有簽約項目要全面啟動，遍地開花。四是改善民生，促進和諧，形成加快發(fā)展的強大合力。招商引資作為一項全民工程，離不開廣大人民群眾的參與和支持。要想贏得廣大人民群眾的信賴和支持，就要讓發(fā)展的成果惠及廣大人民。各級各部門要強化“保民生就是保穩(wěn)定，保民生就是保發(fā)展”的意識，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使廣大人民群眾持續(xù)共享改革發(fā)展的成果。不斷加大公共財政民生支出力度，積極擴大就業(yè)，加強社會保障，推進扶貧開發(fā)，認真解決群眾飲水、行路、就業(yè)、住房等方面的困難，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)，使廣大人民群眾得到了實實在在、越來 越多的實惠。每年在解決民生問題上辦成幾件大事、實事，以改善民生促進社會和諧，進而形成加快發(fā)展的強大合力。要廣泛開展矛盾糾紛集中排查調處，及時了解群眾訴求，敏銳發(fā)現(xiàn)、及時化解各種不穩(wěn)定、不和諧因素，認真解決各類信訪問題，依法維護群眾正當權益。要加強安全生產監(jiān)督管理，嚴格落實責任制，健全應急管理，及時有效地處置各類自然災害和突發(fā)公共事件，切實維護人民群眾生命財產安全。要加強對人大、政協(xié)工作的領導，支持和保證人大、政協(xié)依法履行職能，加強與各民主黨派、無黨派人士的聯(lián)系。四、以人為本，干事創(chuàng)業(yè)，努力打造高素質干部隊伍 一是樹立正確的用人導向。加快發(fā)展，是大石橋當前最大的政治；在用人導向上，就必須始終圍繞這個最大政治。市委、市政府不看你過去干得怎么樣，而注重的是今后怎么樣、將來怎么樣，在招商和項目工作中能不能做出成績、見到實效，為全市的經濟發(fā)展做出積極貢獻。這就是市委、市政府看待干部的鮮明態(tài)度。要按照“以科學發(fā)展論英雄，以項目建設論政績，以招商引資論本領，以貢獻大小論獎懲”的要求，大力選拔、大膽使用那些招商引資有實招、項目推進有實效、服務辦事有實績的干部。注重選用埋頭苦干、不圖虛名、踏實干事的干部，堅決調整好大喜功、弄虛作假、不干實事的干部，做到想干事的有機會，能干事的給崗位，干成事的給地位，把各級干部的心思和注意力引導到“實干 興市、項目強市”上來。二是轉變作風，求真務實。招商引資，項目是核心，作風是保證。干部作風體現(xiàn)在招商引資上，就是要形成一種低調務實、不事張揚、多干少講、重抓落實的風氣，形成一種重實干、重實績、重結果的工作導向。要咬定青山不放松，把招商引資落實在行動上，歸結到取得的扎實效果上。對于有投資意向的項目，要發(fā)揚釘子精神、螞蟥精神、保姆精神，發(fā)揮磨勁、纏勁、韌勁，鍥而不舍，不達目的決不罷休。要將洽談項目變成意向項目，意向項目變成合同項目，合同項目變成落戶項目，落戶項目變成開工項目，開工項目變成投產項目。要樹立緊張快干、雷厲風行的作風，力戒坐而論道、被動應付，切實提高工作效率。要通力合作，樹立全市“一盤棋”的思想，各司其職，各負其責，服從服務于招商引資大局，服務于項目建設大局，搞好招商引資的大合唱。第二篇：在招商引資動員大會上的講話在招商引資動員大會上的講話同志們：新春伊始，市委、市政府就召開這樣一個千人規(guī)模的招商引資動員大會，這是多年來所沒有過的，充分體現(xiàn)了市委、市政府對招商引資工作的高度重視和堅定決心。會議的主要任務是，動員市直機關廣大干部認清形勢，搶抓機遇，積極行動起來，加大工作力度，努力實現(xiàn)我市招商引資的新突破，開創(chuàng)開放引進工作的新局面，推動全市經濟社會快速發(fā)展。等會，慶炎同志將作重要講話。下面，我根據市委、市政府研究的意見，先講四個問題。一、深化認識，切實增強招商引資的緊迫感和責任感我市的對外開放在全省起步較早。80年代末90年代初，以創(chuàng)辦湘南改革開放過渡試驗區(qū)為契機，全市上下解放思想，轉變觀念，堅持以開放促發(fā)展，外引內聯(lián)工作一度走在全省前列。我市在全省較早利用外國政府貸款興建了南津渡電站，在全省第一個利用外資修建公路橋梁——南津渡大橋，在全省第一個興建了外商直接投資的宋家洲水電站，原7319工廠率先與日本三菱公司合作組建了汽車制造股份有限公司，鳳凰園經濟技術開發(fā)區(qū)曾經是全省招商引資最有成效的省級開發(fā)區(qū)之一。近些年來，盡管各級各部門在這方面做了許多工作，但由于軟硬環(huán)境及多種因素影響，開放引進邁的步子不大，未能取得新的突破性進展。特別是與毗鄰的郴州、衡陽和廣西桂林、賀州等兄弟地市相比，開放的力度不如他們大，引進的項目不如他們多，發(fā)展的速度不如他們快。群眾批評我市招商引資?醒得早，起得遲，走得慢?。面對這一嚴峻形勢，我們必須切實增強緊迫感、危機感，在全市上下來一次對招商引資的再認識、再宣傳、再發(fā)動，形成?人人都是招商引資環(huán)境，個個都是招商引資主體?的濃厚氛圍，把對內對外開放推向一個新的階段。首先，全面擴大招商引資是貫徹落實十六大精神的重大舉措。以加入世貿組織為起點，我國對外開放步入一個新的發(fā)展階段。黨的十六大依據對國內外形勢發(fā)展的科學判斷，提出了 ?堅持‘引進來’和‘走出去’相結合，全面提高對外開放水平?的總體要求。貫徹落實黨的十六大精神，省委、省政府作出了大力發(fā)展開放型經濟的決策。今年元月21日下午，省十屆人大一次會議剛閉幕，云川省長就主持召開新一屆省政府第一次省長辦公會議，專題研究部署招商引資工作，提出湖南要以全面開放的形象面向世界，當前全省最重要的工作就是要加快全面對外開放的步伐。對我市如何貫徹落實好十六大精神，去年底以來，市委、市政府領導進行了深入調查研究，廣泛聽取各方面意見，認為我市經濟發(fā)展，核心在工業(yè)，出路在民營，希望在開放。當前，擴大招商引資對我市具有特殊重要的意義。去年底省委經濟工作會議期間，省委書記楊正午明確指出，?永州完全可以憑借區(qū)位優(yōu)勢，以開放促發(fā)展，建成全省開放型經濟最為發(fā)達的地區(qū)。在永州沒有不可開放的地區(qū)，沒有不可開放的領域，沒有不可開放的產業(yè)。永州最根本的出路在開放，要把立足點放在擴大開放上?。為了認真貫徹落實中央和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，市委、市政府就進一步擴大對內對外開放、加強招商引資工作，先后召開市委常委會議和政府常務會議進行專題研究，今年元月，市二屆人大三次會議作出了《關于加快發(fā)展開放型經濟的決議》?？梢姡鏀U大招商引資，加快發(fā)展開放型經濟，是市委、市政府貫徹落實十六大精神的新思路、新舉措，是一個事關永州長遠發(fā)展的全局性問題，是我們經濟工作中必須緊緊扭住不放的著力點。其次，全面擴大招商引資是實現(xiàn)我市經濟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。全面建設小康永州，任務極其艱巨。全國在2000年、全省在2001年就已總體上達到小康水平，而我市要到2005年才能達到這個目標。換句話說，我市經濟落后于全國五年，落后于全省四年。為跟上全國、全省發(fā)展步伐，市委、市政府確定了?三步走?的戰(zhàn)略：第一步，從現(xiàn)在到2005年，為打基礎時期；第二步，從2006年到2015年，為快速發(fā)展時期；第三步，從2016年到2020年，為穩(wěn)步發(fā)展時期。我市?三步走?目標的著眼點，在于奮力追趕、跨越發(fā)展，國內生產總值年均增幅必須保持在10%以上，才能在2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，%的增幅就可以實現(xiàn)全面小康目標。實現(xiàn)全面建設永州小康社會的宏偉藍圖，必須堅持以開放促改革促發(fā)展的思路。巧借外力，加快發(fā)展，這是沿海地區(qū)迅速崛起的成功實踐。當今時代是一個開放的時代，哪個地區(qū)的開放度高、招商引資多，哪個地區(qū)的經濟發(fā)展就快、競爭力就強。關起門來搞改革、搞建設，經濟只能越來越落后，差距只能越拉越大。必須充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。沿海先進地區(qū)率先發(fā)展是這樣，中西部地區(qū)要加快發(fā)展也必須這樣。浙江的臺州市人口與我市差不多，原來的基礎并不好，近10年來國內生產總值一直保持12%以上的增長速度，靠的就是招商引資，該市自1992年以來引進發(fā)展工業(yè)項目3160家，實際到位外資41億美元，去年財政收入已突破70億元大關。我市近鄰郴州，這幾年經濟發(fā)展大步前進，財政總收入每年以1個億的速度拉開與我們的檔次，主要也是得益于擴大開放，得益于招商引資，象香港華潤集團、菲律賓康達公司、青島啤酒這些國內外知名企業(yè)相繼在郴州落戶，建立生產基地。事實證明，?無外不快?。象我們永州這樣的欠發(fā)達地區(qū)，必須借助外力求發(fā)展，這是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。只要開放引進搞好了，沒有資金可以引進資金，沒有人才可以引進人才，沒有技術可以引進技術，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢。我們要通過卓有成效的開放引進，促進人們思想觀念的更新；推進國有企業(yè)的改革和資產重組；加快政府職能的轉變；帶動經濟結構的戰(zhàn)略性調整，提升市域經濟整體素質，增強經濟發(fā)展內在活力，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢，努力走出一條大開放促進大發(fā)展的市域經濟發(fā)展路子。再次，全面擴大招商引資是我們搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢的現(xiàn)實需要。當前，我市擴大對外開放面臨著難得的歷史機遇。從市內基礎條件來看，我市毗鄰兩廣，靠近港澳和海南，區(qū)位優(yōu)勢明顯，但由于大山阻隔，天然屏障，長期以來受落后交通條件的制約，固有的區(qū)位優(yōu)勢難以發(fā)揮出來，豐富的資源難以得到有效的開發(fā)利用。為突破交通瓶頸制約，多年來，全市人民進行了艱苦不懈的努力。隨著零陵機場、永連公路、衡昆高速、洛湛鐵路等一批重大交通基礎設施項目的相繼建成，我市對外的交通條件將得到根本改觀。特別是今年上半年永連公路通車后，大部分縣區(qū)到廣州、深圳可以朝發(fā)午至，朝發(fā)夕歸。從這個意義上講，我市大開放、大引進的客觀條件已經具備。從外部大環(huán)境看，我國入世以后，國際資本看好中國市場，加之，國家修改完善了外商投資導向和產業(yè)指導目錄，為國際投資特別是大型跨國公司進入中國提供了更多的商機，世界500強企業(yè)紛紛到中國建立生產基地，我國已成為世界上吸引外資的第一大國，中西部地區(qū)逐漸成為臺灣、香港，以及日本、韓國、歐美等地區(qū)和國家的投資熱點；同時，隨著沿海地區(qū)產業(yè)結構的升級，一些勞動密集型和資源密集型產業(yè)加快向內地梯度轉移；一些高新技術企業(yè)憑借其技術、品牌、資本、管理等方面的優(yōu)勢，也紛紛到內地尋找合作伙伴，實行低成本擴張。這對我們擴大招商引資十分有利。從周邊地區(qū)的態(tài)勢看，兄弟地市為搶占對外開放新階段的先機，確立開放型經濟發(fā)展戰(zhàn)略，著力營造招商引資商機，已成千帆競發(fā)之勢。江西省把狠抓招商引資作為實現(xiàn)?江西在中部地區(qū)崛起?的首選戰(zhàn)略，瞄準江浙，全省上下為招商引資大開綠燈，形成了齊抓共促、全民招商的工作合力。他們招商引資的思路好、政策優(yōu)、環(huán)境佳、力度大，發(fā)展態(tài)勢十分喜人驚人，去年引進資金增幅在全國名列第一。機不可失，時不我待；搶占先機，事在人為。贏得機遇，就會贏得發(fā)展；喪失機遇，就會延誤發(fā)展。站在新的歷史起點上，當新的機遇到來之時，我們一定要審時度勢，認清機遇，抓住機遇，用好機遇，努力把區(qū)位優(yōu)勢轉化為開放優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。第四，全面擴大招商引資是各級各部門的共同責任。全面擴大招商引資，是全新的開拓性事業(yè)，是復雜的社會系統(tǒng)工程，是長期的艱巨的歷史任務。要扎實有效地推進這項工作，切實統(tǒng)一好各級各部門的思想認識是一個重要前提。一是要克服與己無關的思想。目前在市直機關干部中，存在一些片面認識。有的認為招商引資有業(yè)務主管部門，是外經貿局、招商局的事；有的認為招商引資是純經濟工作，是經濟部門的事；還有的認為，這是領導決策層的事，等等。這些都是狹隘的部門業(yè)務觀點的具體反映。我們講，全黨要以經濟建設為中心，招商引資是關系永州長遠發(fā)展的大事，是謀求永州發(fā)展的第一要務，是當前和今后一個時期全市經濟工作的重中之重，對這樣一個事關全局的重要經濟工作，各級各部門無論從事什么業(yè)務，擔負什么具體職責，都不能游離于招商引資工作之外，更不能把它看成額外負擔。即使是垂直管理的條條部門，也有為地方經濟發(fā)展出力盡責的義務?？梢哉f，這是檢驗各級各部門中心意識和大局觀念強不強的重要尺度。實際上，江西等省和省內的長沙、常德、郴州，早幾年就將招商引資的任務層層分解到部門單位，實踐證明這樣做的效果很好。因此，各級各部門必須自覺服從和服務于招商引資這項中心工作，在做好本部門本單位日常業(yè)務工作的同時，竭盡全力，把市委、市政府分配的招商引資任務落實好，完成好。二是要克服?葉公好龍?的不良習氣。這些年來，我市開放引進的成效不大，一個重要原因就是沒有形成真抓實干的工作氛圍，往往是說起來重要，坐而論道，喊在嘴上，寫在紙上，停留在會議上，而沒有落實到行動上。有的一方面大喊招商引資，另一方面自覺不自覺地受部門利益驅動，給招商引資設置障礙；有的只是一味地埋怨指責，從不問自己為招商引資出了多少力，引來了多少項目資金。殊不知，項目資金喊不來，等不來，唯有下真功夫，使實招子，真招真引，方能取得實效。?一個行動，勝過一打綱領?，招商引資重在行動，貴在實干，我們要特別強調在干部隊伍中樹立真抓實干的良好作風，堅持在真抓實干中檢驗部門作風，在真抓實干中衡量干部能力，在真抓實干中展示部門工作實績。三是要克服無所作為的畏難情緒。一些單位對引進項目和資金缺乏信心，感到困難重重，一籌莫展，由此產生坐等受罰的消極思想。應該說，招商引資工作確實有一定的難度，但絕不是可企不可及的事情，關鍵在于我們的決心和工作。從外地經驗看，只要路子對頭，工作得法，鍥而不舍，一些條件并不怎么優(yōu)越的單位，往往能招到意想不到的大項目。我們要學習先進地區(qū)在實踐中形成的?螞蟥精神?、?敲門戰(zhàn)術?、?保姆作風?，為招商引資不惜?費盡千言萬語，想盡千方百計，吃盡千辛萬苦?。精誠所至，金石為開，功夫不負有心人。只要大家真正這樣做了，必定會有所收獲。總之，各個部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，以擴大開放引進為己任，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同譜寫發(fā)展永州、造福人民的新篇章。二、完善政策，著力營造招商引資的良好環(huán)境要富有成效地開展招商引資，必須著力打造政策優(yōu)勢，營造招商引資的?洼地?效應。這次，市委、市政府研究制定了《關于鼓勵外商投資興辦工業(yè)的若干意見》及《關于招商引資中介人獎勵辦法》兩個政策性文件。對這兩個文件，各級干部首先是領導干部要認真領會好，貫徹好