【正文】 府應(yīng)當即時完成備案手續(xù)并與建設(shè)單位或者個人簽訂建設(shè)服務(wù)協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當指導村民選用合適的設(shè)計通用圖及其配套基礎(chǔ)形式或者聯(lián)系有關(guān)技術(shù)人員提供基礎(chǔ)設(shè)計服務(wù)。3．質(zhì)量安全管理。限額以上工程的建設(shè)單位或者個人必須嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行基本建設(shè)程序，承擔工程質(zhì)量安全責任和義務(wù)。施工和工程監(jiān)理單位承接限額以上工程的，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定，依法承擔工程質(zhì)量和安全責任。區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負責辦理了施工許可的限額以上工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。限額以下工程建設(shè)單位或者個人可以選擇具有施工資質(zhì)的單位或具有注冊建造師、監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的個人及其組織的施工隊伍、勞務(wù)隊伍，承接工程施工及相關(guān)管理工作，依法承擔相應(yīng)的質(zhì)量安全責任。農(nóng)民自建兩層及兩層以下住宅也可委托經(jīng)區(qū)縣建設(shè)行政主管部門培訓合格的建筑工匠承擔工程施工工作，依法承擔相應(yīng)的質(zhì)量安全責任。上述單位或者個人在承接工程前，應(yīng)當查看建設(shè)單位或者個人使用集體建設(shè)用地的證明文件和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責限額以下工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)村建設(shè)工程或者臨時鄉(xiāng)村建設(shè)工程加層擴建時，必須委托有資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位進行設(shè)計和施工。(五)竣工管理。鄉(xiāng)村建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當持使用集體建設(shè)用地的證明文件、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件、施工許可或備案文件等材料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知國土、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)行政主管部門。國土行政主管部門應(yīng)當對建設(shè)項目是否符合使用集體建設(shè)用地證明文件的批準內(nèi)容進行檢查。符合規(guī)劃許可文件批準內(nèi)容的，鄉(xiāng)村規(guī)劃許可文件的發(fā)證機關(guān)(市規(guī)劃行政主管部門派出機構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當出具規(guī)劃核驗合格證明文件。取得建筑工程施工許可證的鄉(xiāng)村建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定進行竣工驗收，并到區(qū)縣建設(shè)行政主管部門進行備案。限額以下工程的建設(shè)單位或者個人組織有關(guān)參建方進行竣工驗收并形成竣工驗收文件報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當依據(jù)建設(shè)服務(wù)協(xié)議對限額以下工程的竣工驗收進行指導和服務(wù)。(六)權(quán)屬登記。建設(shè)單位或者個人取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件、使用集體建設(shè)用地的證明文件等材料后，可以向國土行政主管部門申請集體建設(shè)用地登記發(fā)證。2．房屋登記。房屋初始登記。依法利用集體土地建造的房屋，提交集體土地使用證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件、鄉(xiāng)村建設(shè)施工許可或者備案文件、建設(shè)工程竣工驗收合格證明或者驗收備案證明文件、規(guī)劃核驗合格證明文件、房屋面積測繪技術(shù)成果報告等材料后，可以申請房屋初始登記。其中申請人為村民的，還應(yīng)提交申請人為房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的證明文件；申請人為農(nóng)村經(jīng)濟組織的，還應(yīng)提交經(jīng)村民會議(或者由村民會議授權(quán)的村民代表會議)同意登記證明文件。房屋轉(zhuǎn)移登記。依法轉(zhuǎn)讓集體土地上房屋的，提交集體土地使用證、房屋所有權(quán)證、房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明文件等材料后，可以申請房屋轉(zhuǎn)移登記。其中，村民轉(zhuǎn)移住房的，還應(yīng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的證明文件；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)移房屋的，還應(yīng)提交村民會議(或者由村民會議授權(quán)的村民代表會議)同意轉(zhuǎn)讓的證明文件。房屋抵押登記。依法以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物設(shè)立抵押的，提交集體土地使用證、房屋所有權(quán)證、主債權(quán)合同和抵押合同、房屋所在地村民會議(或者由村民會議授權(quán)的村民代表會議)同意抵押證明文件后，可以申請房屋抵押登記。集體土地上房屋登記的具體辦法，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門另行制定。三、加強村莊規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督檢查(一)市相關(guān)行政主管部門按照各自的職責，加強村莊規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督檢查，加大對違法行為的查處力度，會同區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，研究建立鄉(xiāng)村違法建設(shè)信息通報制度，形成聯(lián)動機制。國土行政主管部門應(yīng)當建立鄉(xiāng)村土地管理監(jiān)督督檢查工作機制，強日常巡查，對其核發(fā)的集體建設(shè)用地批準內(nèi)容的執(zhí)行情況以及批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查，依法對土地違法行為進行查處，根據(jù)市政府的授權(quán)指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實施查處工作，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當予以配合。市規(guī)劃行政主管部門派出機構(gòu)應(yīng)當對其核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件的鄉(xiāng)村建設(shè)工程或者臨時鄉(xiāng)村建設(shè)工程進行規(guī)劃監(jiān)督，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理的規(guī)劃管理案卷進行監(jiān)督檢查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府違反村莊規(guī)劃做出的具體規(guī)劃管理行政行為，應(yīng)當建議區(qū)縣人民政府責令改正、通報批評，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)行為依法應(yīng)當給予處分的，應(yīng)當向區(qū)縣人民政府或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對取得建筑工程施工許可證的限額以上工程的監(jiān)督和管理，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)村建設(shè)工程管理工作的指導與服務(wù)，對于舉報的已經(jīng)取得使用集體建設(shè)用地證明文件和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件，但未辦理施工許可證擅自開工的限額以上工程依法進行處罰。區(qū)縣農(nóng)村工作管理部門在市農(nóng)村工作管理部門的指導下，按照本指導意見的規(guī)定，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施的建設(shè)是否符合有關(guān)建設(shè)標準進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)用地上利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施變相建設(shè)住宅、商店、餐飲等非直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類建筑物，以及違反標準建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施涉及違法占用農(nóng)用地的，應(yīng)當及時通報國土行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并協(xié)助做好相關(guān)查處工作。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是控制本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的責任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立以村為單位的巡查監(jiān)控機制，加強鄉(xiāng)村建設(shè)工程的監(jiān)督檢查。，應(yīng)當及時制止，并在國土行政主管部門的指導下，具體實施查處工作。發(fā)現(xiàn)應(yīng)當取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件而未依法取得或者未按照規(guī)劃許可文件進行建設(shè)的，應(yīng)當立即責令停工。未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件且不符合村莊規(guī)劃的，應(yīng)當限期拆除；符合村莊規(guī)劃的，應(yīng)當責令限期改正，逾期不改正的，應(yīng)當限期拆除。未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件進行建設(shè)的，應(yīng)當責令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當限期拆除。對建設(shè)單位或者個人不執(zhí)行停工通知或者限期拆除決定的，可以按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，采取通知有關(guān)部門停止提供相關(guān)服務(wù)、公示催告、查封施工現(xiàn)場以及強制拆除等措施，有關(guān)部門和當?shù)卮迕裎瘑T會應(yīng)當予以配合?！侗本┦邪踩a(chǎn)條例》，加強對鄉(xiāng)村建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題，組織、協(xié)調(diào)、檢查鄉(xiāng)村建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，及時予以制止，發(fā)現(xiàn)己辦理用地、規(guī)劃手續(xù)，但未辦理施工許可證擅自開工的限額以上工程，應(yīng)當及時報送區(qū)縣建設(shè)行政主管部門進行處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)實際情況，在各村配置建設(shè)工程質(zhì)量安全管理員，為限額以下工程提供技術(shù)指導與服務(wù)。四、加強服務(wù)，做好村莊規(guī)劃建設(shè)管理的保障工作國土、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)村掛歷等相關(guān)行政主管部門以及區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進一步改進工作方式，針對村莊規(guī)劃建設(shè)管理的特點，加強服務(wù)，做好保障工作。(一)市有關(guān)部門要加強村莊規(guī)劃，建設(shè)管理工作的指導和技術(shù)服務(wù)。市國土行政主管部門應(yīng)當加強鄉(xiāng)村土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，嚴格耕地保護，積極開展地籍調(diào)查等基礎(chǔ)性工作，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，研究宅基地有償退出機制，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作好村莊土地管理工作。市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門，指導編制村民住宅通用標準圖集、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑設(shè)計樣式匯編等設(shè)計圖集，明確鄉(xiāng)村規(guī)劃許可的辦理標準、鄉(xiāng)村違法建設(shè)的處罰辦法以及相關(guān)的格式文本。市規(guī)劃行政主管部門派出機構(gòu)應(yīng)當依申請?zhí)峁┮?guī)劃條件和設(shè)計方案審查等技術(shù)服務(wù)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村莊規(guī)劃有關(guān)工作的培訓和指導。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，組織編制鄉(xiāng)村建設(shè)工程施工技術(shù)規(guī)程、安全生產(chǎn)指南、建筑抗震與節(jié)能技術(shù)應(yīng)用導則等技術(shù)文件，弓f導限額以下鄉(xiāng)村建設(shè)工程的建設(shè)單位或者個人采用符合國家標準的建筑材料，做好技術(shù)指導和服務(wù)。市農(nóng)村工作管理部門應(yīng)當會同相關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施建設(shè)標準，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施的建設(shè)管理。(二)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當建立機制，保障村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作的開展。區(qū)縣人民政府應(yīng)當健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作職能，保證必要的人員、經(jīng)費及辦公條件，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度和違法建設(shè)考核評價及責任追究制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導和監(jiān)督，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府違反村莊規(guī)劃做出的行政決定，應(yīng)當責令改正、通報批評；對于規(guī)劃等相關(guān)行政主管部門提出的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者有關(guān)責任人員違反村莊規(guī)劃依法應(yīng)當責令改正、通報批評或者予以處分的建議，應(yīng)當及時核實處理，并將處理結(jié)果及時通報相關(guān)行政主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在區(qū)縣人民政府領(lǐng)導和相關(guān)行政主管部門指導下，充分發(fā)揮基層政府屬地管理的主體作用，依據(jù)批準的村莊規(guī)劃，制定實施計劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，逐步實施村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)實際工作需要，明確相關(guān)機構(gòu)負責村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作，結(jié)合村莊土地、規(guī)劃、建設(shè)管理工作的需要，建立相應(yīng)的工作機制，加強村莊規(guī)劃建設(shè)日常監(jiān)督管理，加大對鄉(xiāng)村違法建設(shè)的查處力度，保障村莊規(guī)劃的實施。五、附則(一)已經(jīng)設(shè)置街道辦事處并撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的現(xiàn)狀村莊，由街道辦事處承擔本指導意見確定應(yīng)當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責的村莊規(guī)劃建設(shè)管理有關(guān)工作，對鄉(xiāng)村違法建設(shè)的處理由市規(guī)劃行政主管部門派出機構(gòu)或者城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定負責；已經(jīng)設(shè)置街道辦事處，但并未撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的現(xiàn)狀村莊，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本指導意見的規(guī)定負責現(xiàn)狀村莊規(guī)劃管理有關(guān)工作，有關(guān)街道辦事處應(yīng)當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好有關(guān)工作。(二)本指導意見自下發(fā)之日起試行。《北京市村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法(京建法[2007]659號)》同時廢止。第二篇：村莊分類的規(guī)劃指導意見村莊分類的規(guī)劃指導意見根據(jù)《北京市村莊體系規(guī)劃》，全市的行政村劃分為城鎮(zhèn)化整理、遷建、保留發(fā)展三種類型。：位于規(guī)劃城市（鎮(zhèn)）建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊。：生存條件十分惡劣和與全市