【正文】 2007年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查推算，2007年末，全省人口為4514萬(wàn)人，其中，農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口（男1664歲，女1664歲，下同），%，農(nóng)村勞動(dòng)力資源較為豐富。據(jù)測(cè)算，2007年，全省農(nóng)村富余勞動(dòng)力為790萬(wàn)人，比2000年增加了40萬(wàn)人。（二）勞動(dòng)適齡人口中青年比重較高，男女性別比差異不大云南農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口年齡結(jié)構(gòu)中，2039歲的人力資源數(shù)所占比例最大，占全省農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的55%。表明年輕勞動(dòng)力仍然占人力資源的大部分。1520歲的人力資源數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)5064歲的數(shù)量，云南各州市的人力資源總體呈現(xiàn)年輕化，并且在今后的一段時(shí)間也能保持人力資源數(shù)量上升趨勢(shì)，屬于潛力型人力資源結(jié)構(gòu)。農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口中，雖然目前仍然是男性多于女性，但女性增長(zhǎng)的速度快于男性。從全省人力資源數(shù)所占比例來(lái)看，男性人力資源數(shù)比女性多，這部分人口中，男性青年大多外出務(wù)工經(jīng)商，而女性到了婚育年齡（20歲左右），外出的多數(shù)返回原籍結(jié)婚生育，使得性別比下降到最低點(diǎn)。（三）勞動(dòng)者受教育程度不斷提高，但總體素質(zhì)依然較低經(jīng)過(guò)近30年的改革開放，九年制義務(wù)教育得到進(jìn)一步普及，成人教育得到廣泛開展，從而有效地提高了全省人口的文化素質(zhì)。調(diào)查資料顯示，農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口中，%，%，、相應(yīng)地，%，%。盡管受教育程度不斷提高，但總體水平依然較低，一半以上的人口只接受了基礎(chǔ)教育，三分之一強(qiáng)的人口未完成基礎(chǔ)教育，大量的人口未接受高中及以上的教育，勞動(dòng)適齡人口平均受教育年限接近7年，還未達(dá)到初中畢業(yè)的水平。（四）農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平普遍不高，對(duì)實(shí)用的新型技術(shù)掌握不多在云南農(nóng)村勞動(dòng)力中，%，%，%的農(nóng)村勞動(dòng)力接受過(guò)培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平不高是制約農(nóng)村富余勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。大部分農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)承受能力相當(dāng)微弱，存在隱性失業(yè)問(wèn)題。據(jù)“五普”資料顯示，云南農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員總量為39395人，%左右。（五）農(nóng)村就業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍為傳統(tǒng)型由于農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，年輕有技能、有特長(zhǎng)的勞動(dòng)者外出打工，留在農(nóng)村的主要是種植農(nóng)作物或從事林牧漁業(yè)，所以，農(nóng)村就業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然表現(xiàn)為：第一產(chǎn)業(yè)比重較高，第二、三產(chǎn)業(yè)比重較低。2007年人口抽樣調(diào)查資料顯示，農(nóng)村就業(yè)人口中，第一產(chǎn)業(yè)占78%，依然是云南農(nóng)村就業(yè)最主要的行業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)占9%，第三產(chǎn)業(yè)占13%?？梢钥闯?，云南農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變相對(duì)緩慢，仍然是典型的傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由此可以看出我省人力資源豐富，但結(jié)構(gòu)不夠合理，加之自身地理位置，科教發(fā)展欠發(fā)達(dá)等省情，還未能真正合理有效的利用好人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，更好的增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣——馬龍縣，在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面存在更多問(wèn)題。二、馬龍縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力現(xiàn)狀 ：馬龍縣轄5個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)：通泉鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、馬過(guò)河鎮(zhèn)、王家莊鎮(zhèn)、納章鎮(zhèn)、馬鳴鄉(xiāng)、大莊鄉(xiāng)、月望鄉(xiāng)。2000年根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)：全縣總?cè)丝?85766人，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口（人）： 通泉鎮(zhèn) 3440舊縣鎮(zhèn) 2806馬過(guò)河鎮(zhèn) 1462王家莊鎮(zhèn) 3127馬鳴鄉(xiāng) 133張安屯鄉(xiāng) 932大莊鄉(xiāng) 1296月望鄉(xiāng) 2782納章鄉(xiāng) 13971。2000年，全縣總戶數(shù)50271戶，其中農(nóng)村戶數(shù)44000戶，總?cè)丝?94665人。%。從所從事的行業(yè)看：%，%，%；,%,%。從勞動(dòng)力受教育的程度看：%，%，%，%，%，%。從以上結(jié)構(gòu)可以看出：全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但勞動(dòng)力水平較為低下。三、全縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)：。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，近幾年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。據(jù)調(diào)查：全縣。，；。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中在廣東沿海地帶。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農(nóng)民不再滿足溫飽型生活。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高工資、高收入的強(qiáng)大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在內(nèi)部沖動(dòng)和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模地向廣州、深圳一帶轉(zhuǎn)移。改革開放以來(lái)，廣東沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，從而吸引了更多農(nóng)民前往這些地方打工賺錢。據(jù)調(diào)查，我縣上半年外出打工的就有68%分布在廣州和深圳一帶，少數(shù)分布在省內(nèi)其它地市.。二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。據(jù)調(diào)查：%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、水利等工作，女性主要從事制鞋、面包生產(chǎn)等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。其他主要從事各種服務(wù)行業(yè)。勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增加。出現(xiàn)這一特征的主要原因是（1）近年來(lái)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的需求趨于飽和；（2）一些重點(diǎn)工程在全縣相繼開工建設(shè)，如馬龍縣東林大街建設(shè)等，建設(shè)工地均需要一定數(shù)量的勞動(dòng)力；（3）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展吸引了一部分勞動(dòng)力回流。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有雙重性。目前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長(zhǎng)期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時(shí)外出打工，農(nóng)忙時(shí)回家耕種。四、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題：近幾年全縣外出勞動(dòng)力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問(wèn)題：（1）、轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動(dòng)力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。（2）、兩廣和深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來(lái)越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的雙重壓力。因此對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的需求越來(lái)越少（3）、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，基本處于無(wú)序流動(dòng)狀態(tài)。由于缺乏宏觀調(diào)節(jié)手段，勞動(dòng)力輸出后的情況無(wú)法了解，利益無(wú)法保護(hù)，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無(wú)人過(guò)問(wèn)。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、竊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。也有少數(shù)人借打工之名，外出超計(jì)劃生育。根據(jù)以上情況加以分析不難看出：今后農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力如不及時(shí)更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來(lái)越難。要想使農(nóng)民的工資性收入對(duì)農(nóng)民總收入的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，必須積極地引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全縣勞動(dòng)服務(wù)中心已初步開始了這方面的工作。五、我縣積極采取的措施辦法：今年馬龍縣采取一切有力措施，積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門和陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地，堅(jiān)持一手抓縣內(nèi)轉(zhuǎn)移、一手抓縣外輸出。確立了“縣內(nèi)轉(zhuǎn)移為主、縣外輸出為輔”的工作思路，一是由縣勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等部門配合，積極與縣內(nèi)企業(yè)對(duì)接，拓展就業(yè)渠道，圍繞全縣中低產(chǎn)農(nóng)田改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、城市化建設(shè)、水利工程建設(shè)、沼氣建設(shè)等26個(gè)重點(diǎn)工程的實(shí)施。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢(shì)、人力資源市場(chǎng)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，及時(shí)、收集、發(fā)布各類外出務(wù)工信息，使更多農(nóng)民獲得外出務(wù)工的信息和機(jī)會(huì)。是把好招商引資關(guān)。在招商引資過(guò)程中，給商家提供優(yōu)惠政策的同時(shí)，也要求企業(yè)盡可能使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。是圍繞省級(jí)工業(yè)園區(qū)、珠江源大城市建設(shè)、馬龍縣兩大民營(yíng)工業(yè)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)，大力發(fā)展餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，增加用工需求。抓住有利時(shí)機(jī)，積極協(xié)調(diào)縣內(nèi)用工企業(yè)，陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地與用工企業(yè)合作，實(shí)行共同招工、共同出錢、共同培訓(xùn)的辦法。陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)培訓(xùn)宣傳陽(yáng)光工程政策、法律法規(guī)、安全常識(shí)、外出務(wù)工常識(shí)、愛(ài)滋病防治等知識(shí)，用工企業(yè)根據(jù)自己的工作需求負(fù)責(zé)技能培訓(xùn)，對(duì)新招收的員工，進(jìn)行全面的技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。通過(guò)基地和企業(yè)的共同合作，今年共招收農(nóng)民工培訓(xùn)7期1000多名，使企業(yè)和農(nóng)民雙受益。是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市的用工條件、用工待遇、用工需求的考察，選準(zhǔn)一部分用工要求與該縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)相適應(yīng)、用工待遇較為優(yōu)厚、勞動(dòng)保障措施較為好的地區(qū)或大中型企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有序規(guī)模輸出。目前,我縣與江蘇昆山芫茂電子有限公司、昆山富士康電腦接插件有限公司、昆明軌枕有限公司、昆明百大集團(tuán)野鴨湖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等企業(yè)建立了長(zhǎng)期的勞務(wù)合作關(guān)系。四、利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成果，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從以上調(diào)查和分析可以看出：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅可以擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全縣經(jīng)濟(jì)。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來(lái)，更重要的是通過(guò)農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念等學(xué)成回鄉(xiāng)，積極帶動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全縣在這方面的工作已邁出了新的一步。（1）、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅直接增加了農(nóng)民收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動(dòng)資金，而且?guī)?dòng)了相關(guān)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會(huì)辦學(xué)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重越來(lái)越大，而家庭經(jīng)營(yíng)收入和轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入則增長(zhǎng)較緩。目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高生活水平的主要途經(jīng)。（2）、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全縣外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，其中姣姣者學(xué)到了過(guò)硬的技術(shù)，賺到了大把的票子。為此，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費(fèi)、爭(zhēng)取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個(gè)寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。六、得出的啟示:科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性。由于一些地方對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移存在種種偏見(jiàn)，認(rèn)為這是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的一種廉價(jià)出售，是“發(fā)達(dá)地區(qū)”對(duì)“落后地區(qū)”勞動(dòng)力資源的剝削。