【正文】 了省、市和高校三級較為完備的工作格局，為困難學生資助工作順利實施提供了可靠的組織保障。在工作實施過程中，各級學生資助管理機構深入透徹學習新政策新辦法，并從實際出發(fā)，研究制定了本校、本地與國家資助政策相配套的制度，嚴格各項工作管理規(guī)程，努力把各項工作做深做細。三是加強制度建設，確保資助工作制度化、規(guī)范化。資助工作涉及面廣，關系到學生的根本利益。為確保資助工作公平、公正，根據國家相關政策，結合我省實際，我們先后出臺了《山西省國家助學貸款工作實施辦法》、《山西省生源地國家助學貸款管理試行辦法》、《山西省普通本科高校、高等職業(yè)學校國家助學金管理實施意見》、《山西省普通本科高校、高等職業(yè)學校國家勵志獎學金管理實施意見》、《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的實施意見》等一系列資助工作的實施辦法，對各項資助的政策措施、資金來源、管理辦法等做了明確規(guī)定，保證了資助工作的有序開展。（二）精心組織，狠抓落實，建立和逐步完善家庭經濟困難學生資助體系經過近幾年的努力，我省普通高校已初步形成了以國家助學貸款為主體，與國家獎學金、國家助學金、勤工助學、特殊困難補助、學費減免有機結合的高校家庭經濟困難學生資助政策體系，同時各高校還普遍開通了“綠色通道”，確保家庭經濟困難學生都能夠順利入學。一是認真實施國家助學貸款工作。國家助學貸款是高校學生資助的主要渠道，具有資助和育人雙重功效，近年來我們一直堅持大力開展國家助學貸款工作。首先明確了工作思路。省政府對此高度重視，專門成立了由分管副省長任組長，省教育廳、省財政廳、省銀監(jiān)會等相關部門和單位為成員的“山西省利用開行教育貸款工作領導小組”，并根據我省高校辦學層次規(guī)模、生源條件和就業(yè)率等因素差別較大的實際，確定了分批穩(wěn)步拓展貸款覆蓋面的工作思路。其次完善了工作機制。省教育廳與國家開發(fā)銀行在認真調查論證的基礎上，確立了我省助學貸款新機制的延伸模式，即貸款風險由銀行、省助學貸款管理中心、高校三家分擔，同時建立風險金返還獎勵機制。確立省學生助學貸款管理中心與高校學貸中心兩級管理操作平臺，國家開發(fā)銀行委托兩級平臺進行貸款管理與操作，銀行、省助學貸款管理中心、高校各負其責分工合作，從而形成了銀行、省助貸中心、高校和困難學生“四位一體”、風險共擔、利益共享的新模式。第三加強了信息化管理。信息化管理是保障資助數(shù)據時效性、規(guī)范性、安全性的有效途徑。隨著貸款規(guī)模的大幅增長，為加強管理能力和提高管理質量，我們重點建設了高校學生資助網絡管理系統(tǒng)。新學年將使用管理系統(tǒng)辦理助學貸款申請審批工作。此外，為推動助學貸款工作，充分調動高校的積極性，我們每年都要在全省教育工作會議上對助學貸款工作做得好的學校和地市進行表彰獎勵。據統(tǒng)計，新機制以來。，貸款人數(shù)約25000人。據不完全統(tǒng)計，已還款總人數(shù)約35000人。二是積極做好國家獎、助學金評定發(fā)放工作。國家獎、助學金制度實施后，省政府很重視，每年都及時將省級配套資金及時足額撥付到位。為確保公平，認真開展了國家獎助學金評審工作。我們根據我省普通本科高校、高等職業(yè)學校的數(shù)量、類別、辦學層次、辦學質量等實際情況對國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金的名額進行了分配，并對各高校評審過程中的推薦、選舉、審核、認定、公示、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)進行了更加明確和細致的規(guī)定，確保評審結果真實、可靠。20072008學年，我省獲國家獎學金學生共846人，發(fā)放金額共計677萬元，全部為中央資金。獲勵志獎學金學生共13689人，發(fā)放金額共計6787萬元，其中：中央資金4256萬元。普通本科高校、高等職業(yè)學校國家助學金受助學生98390人，其中：中央資金12508萬元，20082009學年，我省獲國家獎學金學生共836人，發(fā)放金額共計669萬元，全部為中央資金。獲勵志獎學金學生共14534人，發(fā)放金額共計7267萬元，其中：。普通本科高校、高等職業(yè)學校國家助學金受助學生106800人，發(fā)放金額共計21360萬元，其中：中央資金13540萬元，省級資金7372萬元，市級資金448萬元。三是積極開展學校資助工作。各高校在認真落實國家政策做好貧困生資助工作的同時，以科學發(fā)展觀為指導，以新資助政策體系為基礎，結合學校自身情況積極探索資助工作的新思路、新方法，在實際工作中進一步創(chuàng)新了資助方法和機制。除了將國家的專項資金用于資助體系中相應的資助項目外，學校通過自籌資金、積極爭取企業(yè)資助等方式多渠道籌措資金，設立資助項目，并建立了相應的規(guī)章制度。近幾年，我省高校每年校內用于學生資助的資金達4000多萬元。此外，學校還通過提供勤工助學崗位、減免學雜費等多種途徑，為困難學生減輕求學壓力，同時也培養(yǎng)了他們自力更生、自強不息的優(yōu)秀人格。據不完全統(tǒng)計，全省高校每年減免學生學雜費約1050萬，受益學生7000多人。僅山西大學、太原理工大學、中北大學、山西財經大學、太原科技大學等5所高校近兩年來就合計減免學生學雜費470余萬元。四是建立“綠色通道”保障學生入學無憂。為使經濟困難的新生不會因交不起學費而無法入學，我省所有高校均在新生入學時，對家庭經濟確實困難的新生開通“綠色通道”，暫免收其學費，確保其順利報到注冊、入學，入學之后再根據具體的家庭經濟狀況，分別采取相應的措施予以資助。各高校不斷總結工作經驗，逐步完善“綠色通道”實施辦法，細化操作程序，做到責任落實到人、落實到每一個工作環(huán)節(jié)，確?！熬G色通道”暢通無阻，使得近年來沒有一個學生因家庭經濟困難而入不了學。自2007年以來，全省高校約有14000名學生通過“綠色通道”順利入學。二、關于開展生源地信用助學貸款工作情況為全面貫徹《財政部 教育部 銀監(jiān)會關于大力開展生源地信用助學貸款的通知》(財教[2008]196號)的文件精神，進一步完善助學貸款政策，省財政廳、省教育廳、國家開發(fā)銀行山西省分行決定在繼續(xù)實施高校國家助學貸款的同時，2008年在我省逐步開展生源地信用助學貸款工作。為穩(wěn)妥起見，我們首先在太原市清徐縣、大同市渾源縣、朔州市朔城區(qū)、忻州市神池縣、陽泉市平定縣、呂梁市中陽縣、晉中市榆次區(qū)、臨汾市曲沃縣、運城市臨猗縣、長治市黎城縣和晉城市高平市等11個縣（市、區(qū)）進行生源地信用助學貸款試點工作。參照財政部、教育部和國家開發(fā)銀行2007年在江蘇、湖北、重慶、陜西、甘肅5省市開展生源地信用助學貸款試點工作的經驗，我們在2008年出臺了《山西省教育廳 山西省財政廳 國家開發(fā)銀行山西省分行關于大力開展生源地信用助學貸款的通知》（晉教財[2008]137號）。該文件對我省生源地信用助學貸款工作的組織管理、貸款政策、工作安排進行了規(guī)定和要求。同時轉發(fā)了《教育部 財政部關于要求縣級教育行政部門成立學生資助管理中心的緊急通知》（教財[2007]14號）和 《財政部 教育部 銀監(jiān)會關于大力開展生源地信用助學貸款的通知》(財教[2008]196號)兩份文件。為切實做好生源地信用助學貸款試點工作，省教育廳和國家開發(fā)銀行山西省分行在2008年