【正文】 了省、市和高校三級(jí)較為完備的工作格局，為困難學(xué)生資助工作順利實(shí)施提供了可靠的組織保障。在工作實(shí)施過程中，各級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)深入透徹學(xué)習(xí)新政策新辦法，并從實(shí)際出發(fā)，研究制定了本校、本地與國(guó)家資助政策相配套的制度，嚴(yán)格各項(xiàng)工作管理規(guī)程，努力把各項(xiàng)工作做深做細(xì)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，確保資助工作制度化、規(guī)范化。資助工作涉及面廣，關(guān)系到學(xué)生的根本利益。為確保資助工作公平、公正，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合我省實(shí)際，我們先后出臺(tái)了《山西省國(guó)家助學(xué)貸款工作實(shí)施辦法》、《山西省生源地國(guó)家助學(xué)貸款管理試行辦法》、《山西省普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理實(shí)施意見》、《山西省普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金管理實(shí)施意見》、《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的實(shí)施意見》等一系列資助工作的實(shí)施辦法，對(duì)各項(xiàng)資助的政策措施、資金來源、管理辦法等做了明確規(guī)定，保證了資助工作的有序開展。（二）精心組織，狠抓落實(shí)，建立和逐步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系經(jīng)過近幾年的努力，我省普通高校已初步形成了以國(guó)家助學(xué)貸款為主體，與國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免有機(jī)結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，同時(shí)各高校還普遍開通了“綠色通道”，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能夠順利入學(xué)。一是認(rèn)真實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款工作。國(guó)家助學(xué)貸款是高校學(xué)生資助的主要渠道，具有資助和育人雙重功效，近年來我們一直堅(jiān)持大力開展國(guó)家助學(xué)貸款工作。首先明確了工作思路。省政府對(duì)此高度重視，專門成立了由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省教育廳、省財(cái)政廳、省銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門和單位為成員的“山西省利用開行教育貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并根據(jù)我省高校辦學(xué)層次規(guī)模、生源條件和就業(yè)率等因素差別較大的實(shí)際，確定了分批穩(wěn)步拓展貸款覆蓋面的工作思路。其次完善了工作機(jī)制。省教育廳與國(guó)家開發(fā)銀行在認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，確立了我省助學(xué)貸款新機(jī)制的延伸模式，即貸款風(fēng)險(xiǎn)由銀行、省助學(xué)貸款管理中心、高校三家分擔(dān)，同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)金返還獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。確立省學(xué)生助學(xué)貸款管理中心與高校學(xué)貸中心兩級(jí)管理操作平臺(tái)，國(guó)家開發(fā)銀行委托兩級(jí)平臺(tái)進(jìn)行貸款管理與操作，銀行、省助學(xué)貸款管理中心、高校各負(fù)其責(zé)分工合作，從而形成了銀行、省助貸中心、高校和困難學(xué)生“四位一體”、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的新模式。第三加強(qiáng)了信息化管理。信息化管理是保障資助數(shù)據(jù)時(shí)效性、規(guī)范性、安全性的有效途徑。隨著貸款規(guī)模的大幅增長(zhǎng)，為加強(qiáng)管理能力和提高管理質(zhì)量，我們重點(diǎn)建設(shè)了高校學(xué)生資助網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。新學(xué)年將使用管理系統(tǒng)辦理助學(xué)貸款申請(qǐng)審批工作。此外，為推動(dòng)助學(xué)貸款工作，充分調(diào)動(dòng)高校的積極性，我們每年都要在全省教育工作會(huì)議上對(duì)助學(xué)貸款工作做得好的學(xué)校和地市進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新機(jī)制以來。，貸款人數(shù)約25000人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已還款總?cè)藬?shù)約35000人。二是積極做好國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金評(píng)定發(fā)放工作。國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金制度實(shí)施后，省政府很重視，每年都及時(shí)將省級(jí)配套資金及時(shí)足額撥付到位。為確保公平，認(rèn)真開展了國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審工作。我們根據(jù)我省普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校的數(shù)量、類別、辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量等實(shí)際情況對(duì)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金的名額進(jìn)行了分配，并對(duì)各高校評(píng)審過程中的推薦、選舉、審核、認(rèn)定、公示、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行了更加明確和細(xì)致的規(guī)定，確保評(píng)審結(jié)果真實(shí)、可靠。20072008學(xué)年，我省獲國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)生共846人，發(fā)放金額共計(jì)677萬元，全部為中央資金。獲勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)生共13689人，發(fā)放金額共計(jì)6787萬元，其中：中央資金4256萬元。普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金受助學(xué)生98390人，其中：中央資金12508萬元，20082009學(xué)年，我省獲國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)生共836人，發(fā)放金額共計(jì)669萬元，全部為中央資金。獲勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)生共14534人，發(fā)放金額共計(jì)7267萬元，其中：。普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金受助學(xué)生106800人，發(fā)放金額共計(jì)21360萬元，其中：中央資金13540萬元，省級(jí)資金7372萬元，市級(jí)資金448萬元。三是積極開展學(xué)校資助工作。各高校在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家政策做好貧困生資助工作的同時(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新資助政策體系為基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)校自身情況積極探索資助工作的新思路、新方法，在實(shí)際工作中進(jìn)一步創(chuàng)新了資助方法和機(jī)制。除了將國(guó)家的專項(xiàng)資金用于資助體系中相應(yīng)的資助項(xiàng)目外，學(xué)校通過自籌資金、積極爭(zhēng)取企業(yè)資助等方式多渠道籌措資金，設(shè)立資助項(xiàng)目，并建立了相應(yīng)的規(guī)章制度。近幾年，我省高校每年校內(nèi)用于學(xué)生資助的資金達(dá)4000多萬元。此外，學(xué)校還通過提供勤工助學(xué)崗位、減免學(xué)雜費(fèi)等多種途徑，為困難學(xué)生減輕求學(xué)壓力，同時(shí)也培養(yǎng)了他們自力更生、自強(qiáng)不息的優(yōu)秀人格。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省高校每年減免學(xué)生學(xué)雜費(fèi)約1050萬，受益學(xué)生7000多人。僅山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、中北大學(xué)、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)、太原科技大學(xué)等5所高校近兩年來就合計(jì)減免學(xué)生學(xué)雜費(fèi)470余萬元。四是建立“綠色通道”保障學(xué)生入學(xué)無憂。為使經(jīng)濟(jì)困難的新生不會(huì)因交不起學(xué)費(fèi)而無法入學(xué)，我省所有高校均在新生入學(xué)時(shí)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的新生開通“綠色通道”，暫免收其學(xué)費(fèi)，確保其順利報(bào)到注冊(cè)、入學(xué)，入學(xué)之后再根據(jù)具體的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，分別采取相應(yīng)的措施予以資助。各高校不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步完善“綠色通道”實(shí)施辦法，細(xì)化操作程序，做到責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，確?！熬G色通道”暢通無阻，使得近年來沒有一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而入不了學(xué)。自2007年以來，全省高校約有14000名學(xué)生通過“綠色通道”順利入學(xué)。二、關(guān)于開展生源地信用助學(xué)貸款工作情況為全面貫徹《財(cái)政部 教育部 銀監(jiān)會(huì)關(guān)于大力開展生源地信用助學(xué)貸款的通知》(財(cái)教[2008]196號(hào))的文件精神，進(jìn)一步完善助學(xué)貸款政策，省財(cái)政廳、省教育廳、國(guó)家開發(fā)銀行山西省分行決定在繼續(xù)實(shí)施高校國(guó)家助學(xué)貸款的同時(shí)，2008年在我省逐步開展生源地信用助學(xué)貸款工作。為穩(wěn)妥起見，我們首先在太原市清徐縣、大同市渾源縣、朔州市朔城區(qū)、忻州市神池縣、陽(yáng)泉市平定縣、呂梁市中陽(yáng)縣、晉中市榆次區(qū)、臨汾市曲沃縣、運(yùn)城市臨猗縣、長(zhǎng)治市黎城縣和晉城市高平市等11個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作。參照財(cái)政部、教育部和國(guó)家開發(fā)銀行2007年在江蘇、湖北、重慶、陜西、甘肅5省市開展生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)?008年出臺(tái)了《山西省教育廳 山西省財(cái)政廳 國(guó)家開發(fā)銀行山西省分行關(guān)于大力開展生源地信用助學(xué)貸款的通知》（晉教財(cái)[2008]137號(hào)）。該文件對(duì)我省生源地信用助學(xué)貸款工作的組織管理、貸款政策、工作安排進(jìn)行了規(guī)定和要求。同時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《教育部 財(cái)政部關(guān)于要求縣級(jí)教育行政部門成立學(xué)生資助管理中心的緊急通知》（教財(cái)[2007]14號(hào)）和 《財(cái)政部 教育部 銀監(jiān)會(huì)關(guān)于大力開展生源地信用助學(xué)貸款的通知》(財(cái)教[2008]196號(hào))兩份文件。為切實(shí)做好生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作，省教育廳和國(guó)家開發(fā)銀行山西省分行在2008年