【正文】 赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動要與全縣長治久安大宣教活動有機銜接，至2012年11月結(jié)束?；顒臃治鍌€階段進(jìn)行。第一階段：統(tǒng)一思想、動員部署階段（2月15日2月29日，為期半個月）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要層層制定實施方案，召開動員大會。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照“一崗雙責(zé)”和村村都有工作組的要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)帶隊駐村指導(dǎo)開展工作。要采取專題報告會、知識講座、集中上黨課、上門宣講、發(fā)放資料等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委副書記、組織部部長韓勇和地委書記黃三平同志、縣委書記申海濤同志在各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動動員大會上的講話，加深理解，形成共識，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、地委、縣委的決策部署上來，形成推動跨越式發(fā)展和長治久安的強大合力。第二階段：下訪回訪、查擺梳理階段（3月1日4月30日，為期兩個月）一是開展走訪宣講活動。各級黨組織要按照《烏什縣各級領(lǐng)導(dǎo)和干部聯(lián)系基層、群眾制度（試行）》的有關(guān)規(guī)定，堅持把走訪群眾、宣傳教育貫徹始終，通過領(lǐng)導(dǎo)干部下訪走訪、黨員干部進(jìn)百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心“五百”服務(wù)，做到“七個講清”（講清黨的穩(wěn)疆興疆、富民固邊、關(guān)注民生的好政策，講清黨的各民族共同繁榮發(fā)展的新要求，講清各民族共同團結(jié)奮斗的光榮歷史，講清黨中央、自治區(qū)黨委、地委、縣委維護社會穩(wěn)定的決策部署，講清非法宗教活動的主要表現(xiàn)和現(xiàn)實危害，講清以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的時代精神，講清自治區(qū)第八次黨代會和地委（擴大）會議、縣委第十三屆三次全委（擴大）會議的新目標(biāo)和改善民生的新承諾）。二是梳理查擺問題緊貼民心民意。各級黨組織要結(jié)合長治久 安大宣教活動收集的問題，緊緊圍繞“民生建設(shè)、整頓基層黨組織、宣傳教育群眾、加強宗教事務(wù)管理，確保社會穩(wěn)定”等重點內(nèi)容，采取座談、走訪、談心談話、問卷調(diào)查等形式，逐一入戶了解實情，摸清底數(shù)，切實掌握群眾最急需解決的問題、最關(guān)心的問題、同群眾利益最密切的問題及影響宗教管理、社會穩(wěn)定最主要的因素。對群眾反映強烈的問題，要迅速查清實情和原因，妥善處臵；要根據(jù)群眾意見建議，研究確定辦實事項目，明確實事內(nèi)容、辦理時限、推進(jìn)措施、責(zé)任人；對辦實事項目進(jìn)展情況要及時公開，聘請義務(wù)監(jiān)督員，設(shè)立監(jiān)督信箱，自覺接受群眾監(jiān)督，確保事事有回音、件件有結(jié)果。同時，要組織動員全體干部開展“工作為了誰，工作依靠誰”大討論，查找自身在政治立場、黨性原則、思想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律以及工作作風(fēng)等各方面存在的問題，通過剖析原因、積極整改，不斷提高為人民服務(wù)的宗旨意識。三是啟動“民生服務(wù)周”活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要按照縣委“知民情、解民憂〃調(diào)研走訪年”活動的要求，通過建立民情聯(lián)系制度（即：每名機關(guān)單位黨員、干部要與農(nóng)村一戶放心戶或基本戶結(jié)成互助對子，每月走訪聯(lián)系農(nóng)戶不少于3天；每名農(nóng)村普通黨員聯(lián)系一戶農(nóng)戶，每名村干部聯(lián)系多個農(nóng)戶，確保做到全覆蓋），及時了解關(guān)心聯(lián)系農(nóng)戶的基本情況和現(xiàn)實需要。機關(guān)單位黨員干部要以“六個一”為抓手（即：走訪一戶農(nóng)戶，結(jié)交一批農(nóng)民朋友，幫助制定一個切合實際的發(fā)展計劃，扶持一個有前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，培育一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，幫助解決一批群眾關(guān)注的熱點難點問題），落實民情流水線工程，主動融入“民生服務(wù)周”活動，在衣、食、住、行、就醫(yī)、子女上學(xué)和就業(yè)等方面幫助聯(lián)系農(nóng)戶解決實際困難，確保每名干部在活動中至少解決一 個實際的問題，辦一件實在的好事。農(nóng)村黨員干部要積極當(dāng)好農(nóng)民群眾的宣傳員、信息員、示范員、指導(dǎo)員、辦事員、調(diào)解員，做到知民情、解民憂、暖民心。第三階段：轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實階段（5月1日8月30日，為期四個月）一是扎實做好“五小”工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要指導(dǎo)農(nóng)村干部推進(jìn)平安創(chuàng)建，開展“民情懇談日”、“信訪接待日”，建立一支10名以上的輿情信息員隊伍，及時掌握村情民意，指導(dǎo)協(xié)助農(nóng)村黨組織定期分析研判影響本村社會穩(wěn)定的問題和隱患，積極回應(yīng)群眾呼聲，為其提供信息、資金、技術(shù)、物資等支持，做好“五小”（解決小難題、調(diào)解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件）工作，尤其是注重信訪工作，對農(nóng)村政策法規(guī)理解不透、對鄉(xiāng)村工作支持不夠、與村干部矛盾較深的農(nóng)戶要通過上門談心，向他們講清黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，講清法律法規(guī)知識，講清當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展機遇和發(fā)展中的困難，幫助化解思想上的疑慮，引導(dǎo)他們支持鄉(xiāng)村干部的工作，把主要精力投入到發(fā)展中，做到“辦好初訪、解決重訪、調(diào)控纏訪、避免越訪”，切實將矛盾化解在基層，解決在一線。針對群眾反映突出的熱點難點問題，建立需要解決的問題、已經(jīng)解決的問題和尚未解決的問題“三本臺賬”。對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的，要采取強有力的措施加以解決；對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決好，多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下協(xié)調(diào)解決；對暫時解決不了的，要向群眾做出說明。二是全面開展集中整治工作。把深入摸排貫穿始終。通過深入村組、社區(qū)，有重點、有針對性地排查矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，認(rèn)真剖析原因、研究對策，扎實開展送法下鄉(xiāng)和法律援助等活動，引導(dǎo)村民知法、學(xué)法、用法，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛，努力創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。深入開展反恐嚴(yán)打斗爭，嚴(yán)厲打擊三股勢力，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要加強重點人員、閑散人員和“三無”人員的教育管理工作，落實管理責(zé)任。治理非法宗教活動，大力整頓、依法查處利用宗教干涉群眾正常生產(chǎn)生活等26種非法宗教活動，使非法宗教活動得到有效遏制，利用宗教進(jìn)行違法犯罪的活動受到嚴(yán)厲打擊，抵御極端宗教思想的工作網(wǎng)絡(luò)不斷得到完善。打擊反動宣傳活動，開展好以打擊政治性宗教類非法出版物為重點的“掃黃打非”行動，加強法規(guī)教育，健全信息網(wǎng)絡(luò)，凈化文化市場。三是全面深化“民生建設(shè)年”活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要堅持把服務(wù)民生貫徹活動始終，認(rèn)真抓好安居富民、定居興牧、就業(yè)再就業(yè)、保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生工程，全力辦好群眾熱盼的住房難、看病難、出行難、就業(yè)難、就學(xué)難等方面的民生項目，以工作的推進(jìn)水平檢驗干部下基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動的成果。要提出并落實一批新的民生項目，確保各族群眾普遍受益、得到實惠，各族群眾生產(chǎn)更加舒心、生活更加殷實、心緒更加順暢，團結(jié)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的主旋律更加響亮。第四階段：建章立制、鞏固提高階段（9月1日10月15日，為期一個半月）一是形成一批調(diào)研成果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位在組織干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動中，要圍繞如何做好新形勢下群眾工作、如何提升機關(guān)解決民生問題的執(zhí)行能力、如何帶動和促進(jìn)基層發(fā)展等方面，積極探索研究，形成一批高質(zhì)量、有價值調(diào)研報告，在體現(xiàn)理論性、前瞻性的同時，更要具有針對性、實踐性和可操作性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)?？h派出的工作組和工作隊員也要根據(jù)聯(lián)系群眾情況，單獨形成書面報告，重點匯報熱點難點問 題，以及群眾的所想、所盼，提出解決辦法和建議。二是建立健全長效機制。及時梳理活動中的好經(jīng)驗、好做法、好措施，形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的長效機制。要建立健全黨委政府重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全基層矛盾糾紛排查機制，健全基層權(quán)力公開運行機制，健全基層綜治維穩(wěn)協(xié)調(diào)機制，健全群眾評議基層黨組織和基層干部工作實績機制，著力搭建聯(lián)系群眾、體察民情的新平臺，推進(jìn)走訪服務(wù)群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。第五階段：總結(jié)驗收、表彰獎勵階段（10月16日11月15日，為期一個月）參照開展“知民情、解民憂〃調(diào)研走訪年”活動“四比一測評”（即：比感情、比立場、比發(fā)展、比貢獻(xiàn)、群眾測評）的辦法，抽調(diào)人員組成檢查驗收組，以“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)群眾滿意”作為檢驗活動成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，對活動開展情況全面檢查驗收，對活動中表現(xiàn)突出的單位、個人、優(yōu)秀調(diào)研成果進(jìn)行表彰、獎勵，對工作不力、成效不明顯的，按照《烏什縣各級領(lǐng)導(dǎo)和干部聯(lián)系基層、群眾制度（試行）》有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理，不斷鞏固和擴大活動成果。四、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級黨組織要高度重視，將開展活動作為今年一項重大的政治任務(wù)，納入本單位、本部門工作目標(biāo)去部署、去推動、去落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位主要領(lǐng)導(dǎo)是活動的第一責(zé)任人，要帶頭開展調(diào)查研究，認(rèn)真落實黨員干部聯(lián)系基層、群眾制度，縣直機關(guān)單位要深入開展“五個一”活動（即：每個縣直及駐縣單位共建一個村、每個村設(shè)臵一個民情意見箱、開設(shè)一部民情電話、每名黨員干部結(jié)對一戶農(nóng)戶、人手一本民情聯(lián)系 卡），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)做好本鄉(xiāng)村活動督促指導(dǎo)，帶動黨員干部主動聯(lián)系基層、關(guān)注民生、服務(wù)群眾，切實做到每戶基本群眾都有干部聯(lián)系，基本群眾家家都能見到干部聯(lián)系卡，每名干部都有民情日記。（二）嚴(yán)明紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級干部要帶頭提高思想認(rèn)識，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾作為重大政治任務(wù)，作為踐行黨的根本宗旨的集中體現(xiàn)，帶著深厚的感情做好群眾工作，竭盡全力解決群眾最直接最現(xiàn)實的問題。少數(shù)民族干部要充分發(fā)揮自身特殊優(yōu)勢，有針對性地做好群眾工作，特別是涉及民族、宗教領(lǐng)域的工作要表明態(tài)度、亮明觀點，敢打頭陣、敢于擔(dān)當(dāng)，旗臶鮮明做好工作。（三）嚴(yán)格督查，加強指導(dǎo)。縣委組織部、基層辦要將開展開展各級干部赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動納入各級黨組織目標(biāo)績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，落實三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，定期不定期對活動開展情況進(jìn)行督查或明查暗訪，及時總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題，提出工作建議，及時跟蹤問效，讓每個黨支部都積極行