【正文】 赴基層轉變作風服務群眾活動要與全縣長治久安大宣教活動有機銜接，至2012年11月結束?；顒臃治鍌€階段進行。第一階段：統(tǒng)一思想、動員部署階段（2月15日2月29日，為期半個月）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要層層制定實施方案，召開動員大會。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照“一崗雙責”和村村都有工作組的要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導帶隊駐村指導開展工作。要采取專題報告會、知識講座、集中上黨課、上門宣講、發(fā)放資料等形式，認真學習自治區(qū)黨委副書記、組織部部長韓勇和地委書記黃三平同志、縣委書記申海濤同志在各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動動員大會上的講話，加深理解，形成共識，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、地委、縣委的決策部署上來，形成推動跨越式發(fā)展和長治久安的強大合力。第二階段：下訪回訪、查擺梳理階段（3月1日4月30日，為期兩個月）一是開展走訪宣講活動。各級黨組織要按照《烏什縣各級領導和干部聯(lián)系基層、群眾制度（試行）》的有關規(guī)定，堅持把走訪群眾、宣傳教育貫徹始終，通過領導干部下訪走訪、黨員干部進百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心“五百”服務，做到“七個講清”（講清黨的穩(wěn)疆興疆、富民固邊、關注民生的好政策，講清黨的各民族共同繁榮發(fā)展的新要求，講清各民族共同團結奮斗的光榮歷史，講清黨中央、自治區(qū)黨委、地委、縣委維護社會穩(wěn)定的決策部署，講清非法宗教活動的主要表現(xiàn)和現(xiàn)實危害，講清以現(xiàn)代文化為引領的時代精神，講清自治區(qū)第八次黨代會和地委（擴大）會議、縣委第十三屆三次全委（擴大）會議的新目標和改善民生的新承諾）。二是梳理查擺問題緊貼民心民意。各級黨組織要結合長治久 安大宣教活動收集的問題，緊緊圍繞“民生建設、整頓基層黨組織、宣傳教育群眾、加強宗教事務管理，確保社會穩(wěn)定”等重點內容，采取座談、走訪、談心談話、問卷調查等形式，逐一入戶了解實情，摸清底數(shù)，切實掌握群眾最急需解決的問題、最關心的問題、同群眾利益最密切的問題及影響宗教管理、社會穩(wěn)定最主要的因素。對群眾反映強烈的問題，要迅速查清實情和原因，妥善處臵；要根據(jù)群眾意見建議，研究確定辦實事項目，明確實事內容、辦理時限、推進措施、責任人；對辦實事項目進展情況要及時公開，聘請義務監(jiān)督員，設立監(jiān)督信箱，自覺接受群眾監(jiān)督，確保事事有回音、件件有結果。同時，要組織動員全體干部開展“工作為了誰，工作依靠誰”大討論，查找自身在政治立場、黨性原則、思想信念、宗旨觀念、組織紀律以及工作作風等各方面存在的問題，通過剖析原因、積極整改，不斷提高為人民服務的宗旨意識。三是啟動“民生服務周”活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要按照縣委“知民情、解民憂〃調研走訪年”活動的要求，通過建立民情聯(lián)系制度（即：每名機關單位黨員、干部要與農村一戶放心戶或基本戶結成互助對子，每月走訪聯(lián)系農戶不少于3天；每名農村普通黨員聯(lián)系一戶農戶，每名村干部聯(lián)系多個農戶，確保做到全覆蓋），及時了解關心聯(lián)系農戶的基本情況和現(xiàn)實需要。機關單位黨員干部要以“六個一”為抓手（即：走訪一戶農戶，結交一批農民朋友，幫助制定一個切合實際的發(fā)展計劃，扶持一個有前景的農業(yè)產業(yè)項目，培育一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，幫助解決一批群眾關注的熱點難點問題），落實民情流水線工程，主動融入“民生服務周”活動，在衣、食、住、行、就醫(yī)、子女上學和就業(yè)等方面幫助聯(lián)系農戶解決實際困難，確保每名干部在活動中至少解決一 個實際的問題，辦一件實在的好事。農村黨員干部要積極當好農民群眾的宣傳員、信息員、示范員、指導員、辦事員、調解員，做到知民情、解民憂、暖民心。第三階段：轉變作風、狠抓落實階段（5月1日8月30日，為期四個月）一是扎實做好“五小”工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要指導農村干部推進平安創(chuàng)建，開展“民情懇談日”、“信訪接待日”，建立一支10名以上的輿情信息員隊伍，及時掌握村情民意，指導協(xié)助農村黨組織定期分析研判影響本村社會穩(wěn)定的問題和隱患，積極回應群眾呼聲，為其提供信息、資金、技術、物資等支持，做好“五小”（解決小難題、調解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件）工作，尤其是注重信訪工作，對農村政策法規(guī)理解不透、對鄉(xiāng)村工作支持不夠、與村干部矛盾較深的農戶要通過上門談心，向他們講清黨的強農惠農政策，講清法律法規(guī)知識，講清當前鄉(xiāng)村發(fā)展機遇和發(fā)展中的困難，幫助化解思想上的疑慮，引導他們支持鄉(xiāng)村干部的工作，把主要精力投入到發(fā)展中，做到“辦好初訪、解決重訪、調控纏訪、避免越訪”，切實將矛盾化解在基層，解決在一線。針對群眾反映突出的熱點難點問題，建立需要解決的問題、已經(jīng)解決的問題和尚未解決的問題“三本臺賬”。對應當解決而沒有解決的，要采取強有力的措施加以解決；對應當解決而沒有解決好，多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下協(xié)調解決；對暫時解決不了的，要向群眾做出說明。二是全面開展集中整治工作。把深入摸排貫穿始終。通過深入村組、社區(qū)，有重點、有針對性地排查矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，認真剖析原因、研究對策，扎實開展送法下鄉(xiāng)和法律援助等活動，引導村民知法、學法、用法，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛，努力創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。深入開展反恐嚴打斗爭，嚴厲打擊三股勢力，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要加強重點人員、閑散人員和“三無”人員的教育管理工作，落實管理責任。治理非法宗教活動，大力整頓、依法查處利用宗教干涉群眾正常生產生活等26種非法宗教活動，使非法宗教活動得到有效遏制，利用宗教進行違法犯罪的活動受到嚴厲打擊，抵御極端宗教思想的工作網(wǎng)絡不斷得到完善。打擊反動宣傳活動，開展好以打擊政治性宗教類非法出版物為重點的“掃黃打非”行動，加強法規(guī)教育，健全信息網(wǎng)絡，凈化文化市場。三是全面深化“民生建設年”活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要堅持把服務民生貫徹活動始終，認真抓好安居富民、定居興牧、就業(yè)再就業(yè)、保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生工程，全力辦好群眾熱盼的住房難、看病難、出行難、就業(yè)難、就學難等方面的民生項目，以工作的推進水平檢驗干部下基層轉變作風服務群眾活動的成果。要提出并落實一批新的民生項目，確保各族群眾普遍受益、得到實惠，各族群眾生產更加舒心、生活更加殷實、心緒更加順暢，團結穩(wěn)定、和諧發(fā)展的主旋律更加響亮。第四階段：建章立制、鞏固提高階段（9月1日10月15日，為期一個半月）一是形成一批調研成果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位在組織干部赴基層轉變作風服務群眾活動中，要圍繞如何做好新形勢下群眾工作、如何提升機關解決民生問題的執(zhí)行能力、如何帶動和促進基層發(fā)展等方面，積極探索研究，形成一批高質量、有價值調研報告，在體現(xiàn)理論性、前瞻性的同時，更要具有針對性、實踐性和可操作性，為領導決策提供參考依據(jù)?？h派出的工作組和工作隊員也要根據(jù)聯(lián)系群眾情況，單獨形成書面報告，重點匯報熱點難點問 題，以及群眾的所想、所盼，提出解決辦法和建議。二是建立健全長效機制。及時梳理活動中的好經(jīng)驗、好做法、好措施，形成轉變作風、服務群眾的長效機制。要建立健全黨委政府重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，健全基層矛盾糾紛排查機制，健全基層權力公開運行機制，健全基層綜治維穩(wěn)協(xié)調機制，健全群眾評議基層黨組織和基層干部工作實績機制，著力搭建聯(lián)系群眾、體察民情的新平臺，推進走訪服務群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。第五階段：總結驗收、表彰獎勵階段（10月16日11月15日，為期一個月）參照開展“知民情、解民憂〃調研走訪年”活動“四比一測評”（即：比感情、比立場、比發(fā)展、比貢獻、群眾測評）的辦法，抽調人員組成檢查驗收組，以“干部作風轉變、服務群眾滿意”作為檢驗活動成效的根本標準，對活動開展情況全面檢查驗收，對活動中表現(xiàn)突出的單位、個人、優(yōu)秀調研成果進行表彰、獎勵，對工作不力、成效不明顯的，按照《烏什縣各級領導和干部聯(lián)系基層、群眾制度（試行）》有關規(guī)定作出相應處理，不斷鞏固和擴大活動成果。四、工作要求（一）加強領導，精心組織。各級黨組織要高度重視，將開展活動作為今年一項重大的政治任務，納入本單位、本部門工作目標去部署、去推動、去落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位主要領導是活動的第一責任人，要帶頭開展調查研究，認真落實黨員干部聯(lián)系基層、群眾制度，縣直機關單位要深入開展“五個一”活動（即：每個縣直及駐縣單位共建一個村、每個村設臵一個民情意見箱、開設一部民情電話、每名黨員干部結對一戶農戶、人手一本民情聯(lián)系 卡），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責做好本鄉(xiāng)村活動督促指導，帶動黨員干部主動聯(lián)系基層、關注民生、服務群眾，切實做到每戶基本群眾都有干部聯(lián)系，基本群眾家家都能見到干部聯(lián)系卡，每名干部都有民情日記。（二）嚴明紀律，轉變作風。各級干部要帶頭提高思想認識，把轉變作風、服務群眾作為重大政治任務，作為踐行黨的根本宗旨的集中體現(xiàn)，帶著深厚的感情做好群眾工作，竭盡全力解決群眾最直接最現(xiàn)實的問題。少數(shù)民族干部要充分發(fā)揮自身特殊優(yōu)勢，有針對性地做好群眾工作，特別是涉及民族、宗教領域的工作要表明態(tài)度、亮明觀點，敢打頭陣、敢于擔當，旗臶鮮明做好工作。（三）嚴格督查，加強指導?？h委組織部、基層辦要將開展開展各級干部赴基層、轉變作風、服務群眾活動納入各級黨組織目標績效考核和領導干部考核內容，落實三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，定期不定期對活動開展情況進行督查或明查暗訪，及時總結經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題，提出工作建議，及時跟蹤問效，讓每個黨支部都積極行