【正文】 技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的崛起，信息產(chǎn)業(yè)己成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展最主要的驅(qū)動力之一。政府行政管理信息化可簡稱為政務(wù)信息化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化的重要手段是電子政務(wù)的發(fā)展。電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組。電子政務(wù)在世界許多國家得到迅速的發(fā)展，主要在于它具有不可替代的特殊功能。電子政務(wù)的功能是：借助現(xiàn)代信息技術(shù)的力量，全面提高政府管理的效能，全面提高政府公共服務(wù)的水平和政府競爭力。具體體現(xiàn)如下：l 加強(qiáng)政府公眾關(guān)系：政府主要職能是對公眾服務(wù)，電子政務(wù)推動了政府職能的變革，實(shí)現(xiàn)了政府的職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)化。將CRM模式在客戶服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)思想和方法用于電子政務(wù)領(lǐng)域，能使政府更好地了解公眾需求，不斷提高政府服務(wù)的質(zhì)量，提升公眾的滿意度和擁護(hù)度，取得更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，電子政務(wù)要借鑒電子商務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極主動地實(shí)施客戶關(guān)系管理戰(zhàn)略。l 促進(jìn)政府流程再造：電子政務(wù)不僅僅將現(xiàn)有的政府業(yè)務(wù)流程進(jìn)行電子化，而更重要的是對現(xiàn)有的政府進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的改造。電子政務(wù)要求政府機(jī)關(guān)各職能部門打破固有的工作模式，以事務(wù)為中心。電子政務(wù)能有效降低政府成本。流程優(yōu)化精簡政府機(jī)構(gòu)、減少管理層次和中間控制環(huán)節(jié)、擴(kuò)大管理幅度、精簡政府冗員，降低管理成本；政府的網(wǎng)上采購，實(shí)現(xiàn)公開公平競爭；政府部門之間跨部門、跨地區(qū)的公文電子化處理，實(shí)現(xiàn) “無紙化”辦公，可以減少行政辦公費(fèi)用和公文處理的費(fèi)用，降低政府的辦公成本。因此，電子政務(wù)環(huán)境下的政府行政流程再造是以提高行政效率為目的，通過消除政府管理與服務(wù)的間斷和空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政府運(yùn)行的協(xié)調(diào)性。l 促成政務(wù)公開機(jī)制：電子政務(wù)的實(shí)施使得政府辦公更為透明，從而使得信息傳遞渠道更為暢通。電子政務(wù)可以防止信息被少數(shù)人壟斷或者選擇性的公開，可以防止信息被更改、掩蓋，可以建立一套相對嚴(yán)格的制度，將信息交給計(jì)算機(jī)處理，防止人為的干預(yù)。同時，電子政務(wù)中的信息管理系統(tǒng)可以對任何人的任何行為進(jìn)行監(jiān)控，從而增加政府辦事的透明度，增加腐敗的機(jī)會成本。電子政務(wù)在推動政府縮小貧富差距和反腐敗方面發(fā)揮著重要作用。l 改善政府績效評估：績評估對于提高政府績效管理有直接的促進(jìn)功能，是整個績效管理體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和核心功能。完善的電子政務(wù)績效評估應(yīng)該綜合 “產(chǎn)出”、“結(jié)果”和 “影響”三個層次。通過電子政務(wù)績效評估，有利于切實(shí)改善政府績效，有利于有效抵御電子政務(wù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，有利于培養(yǎng)政府績效文化。**系統(tǒng)需求分析報(bào)告 項(xiàng)目總體需求l 系統(tǒng)硬件：通過本項(xiàng)目對搭建**公司行政管理信息化平臺所需要的設(shè)備進(jìn)行采購，改進(jìn)和完善**公司現(xiàn)有的內(nèi)部和外部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為信息的傳遞鋪平“道路”，為城市建設(shè)與環(huán)境的管理打下基礎(chǔ)。l 系統(tǒng)軟件：系統(tǒng)的軟件分為三部分，第一部分為系統(tǒng)基礎(chǔ)軟件如：操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫等，通過本項(xiàng)目進(jìn)行采購；第二部分為各科室已有的專業(yè)業(yè)務(wù)處理軟件，通過整合使這些系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫提供數(shù)據(jù)來源；第三部分為通過本項(xiàng)目新開發(fā)的各個子系統(tǒng)。l 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)：系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)兩部分組成。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)是**公司各部門內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)；政務(wù)外網(wǎng)是全區(qū)建設(shè)部門的對外業(yè)務(wù)專網(wǎng)和信息發(fā)布平臺。l 信息安全：通過建立健全的管理措施和安全設(shè)備采購相結(jié)合的方法，在管理和技術(shù)兩個方面加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)資源的安全保障和保密，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的可靠性、安區(qū)性、保密性和穩(wěn)定性。項(xiàng)目總論 預(yù)期目標(biāo)通過本項(xiàng)目將達(dá)到如下四項(xiàng)主要技術(shù)指標(biāo)：l 到2010年末實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目可以通過信息化平臺審批。l 辦公效率全面提高，建設(shè)項(xiàng)目在**公司審批的總時限縮短30％以上。l 實(shí)現(xiàn)**公司日常辦公費(fèi)用降低30％以上。l 全面實(shí)現(xiàn)**公司信息發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)化。 項(xiàng)目預(yù)期安排l 2009年2月－2009年12月，完成重慶市**公司信息化平臺建設(shè)所需要實(shí)現(xiàn)的建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)、行政審批子系統(tǒng)、內(nèi)部行政OA子系統(tǒng)、觸摸屏系統(tǒng)及LED電子屏顯示、信息發(fā)布子系統(tǒng)和資源整合與共享子系統(tǒng)的開發(fā)和完善。2009年2月25日－4月15日，完成重慶市**公司信息化平臺建設(shè)所需要實(shí)現(xiàn)的建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)、行政審批子系統(tǒng)、行政辦公OA子系統(tǒng)、信息發(fā)布子系統(tǒng)和資源整合與共享子系統(tǒng)的需求分析，提出系統(tǒng)建設(shè)方案。2009年4月16日－5月31日，完成重慶市**公司區(qū)建設(shè)信息化平臺的整個系統(tǒng)框架搭建，形成系統(tǒng)展示主頁面。2009年6月1日－10月1日，行政審批子系統(tǒng)開發(fā)工作量完成一半，完成 4**系統(tǒng)需求分析報(bào)告內(nèi)部行政OA子系統(tǒng)及對外宣傳信息。2009年10月2日－12月31日，完成行政審批子系統(tǒng)。l 2010日1月－2010年12月，依托信息化平臺建設(shè)，**公司逐步建成集數(shù)據(jù)信息的采集、存儲、加工、交換和發(fā)布為一體的信息中心。通過對信息資源的整合，達(dá)到信息資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)高效、快捷、準(zhǔn)確的信息傳遞和行政管理效率與效能全面提升。l 2010年7月－2010年12月，充分利用信息化平臺中積存的歷史數(shù)據(jù)，利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對各類建設(shè)數(shù)據(jù)進(jìn)行再加工和處理，確保信息化平臺實(shí)現(xiàn)顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，建立完善的信息安全審計(jì)系統(tǒng)和績效考核系統(tǒng)，并在重慶與西部地區(qū)推廣該項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。 項(xiàng)目范圍 應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)包括行政審批系統(tǒng)，具體內(nèi)容包括：可以實(shí)現(xiàn)行政審批的電子政務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目過程控制及監(jiān)管、內(nèi)部辦公自動化及網(wǎng)絡(luò)共享、對外信息發(fā)布、建設(shè)相關(guān)企業(yè)及工程師管理以及資源整合與共享。 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)軟、硬件平臺建設(shè) 門戶網(wǎng)站建設(shè)**公司門戶網(wǎng)站要建成集信息服務(wù)和網(wǎng)上辦公為一體的多功能網(wǎng)站，并實(shí)現(xiàn)綜合信息集中發(fā)布，部門網(wǎng)站統(tǒng)一導(dǎo)航。 安全保密體系建設(shè)建立安全認(rèn)證和授權(quán)體系，為**公司工作人員提供證書服務(wù)；部署入侵檢測、漏洞掃描、防病毒等安全措施，初步建立**公司電子政務(wù)網(wǎng)的安全保密體系，有效保證系統(tǒng)的安全性。**系統(tǒng)需求分析報(bào)告 方案概要 業(yè)務(wù)需求本篇分為行政審批業(yè)務(wù)需求分析對每個業(yè)務(wù)進(jìn)行了業(yè)務(wù)描述、審查依據(jù)、申報(bào)條件、輸入數(shù)據(jù)、輸出數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)處理過程、處理時限、業(yè)務(wù)指導(dǎo)科室和業(yè)務(wù)流程圖的梳理和確認(rèn)。對項(xiàng)目動態(tài)管理過程進(jìn)行了階段劃分和描述。這部分主要是對現(xiàn)階段**公司工作的調(diào)研工作的展示，引導(dǎo)接下來功能設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)。 功能分析對系統(tǒng)主要功能進(jìn)行描述。 系統(tǒng)設(shè)計(jì)本篇首先給出了系統(tǒng)的整體設(shè)計(jì)思路，對各個系統(tǒng)進(jìn)行了功能模塊分析。并對整個系統(tǒng)進(jìn)行了整體架構(gòu)，**公司信息平臺的整體構(gòu)架采用SOA的體系構(gòu)架，以松散耦合的方式公開業(yè)務(wù)服務(wù)，使**公司的各個業(yè)務(wù)單元輕松地使用和組合這些業(yè)務(wù)服務(wù)。本架構(gòu)設(shè)計(jì)方法論采用SunTone 3D 架構(gòu)方法論，SunTone 3D 架構(gòu)方法論是Sun公司推出的一套成熟的系統(tǒng)架構(gòu)分析設(shè)計(jì)的方法和標(biāo)準(zhǔn)。SunTone 3D架構(gòu)方法論從列（Tier），層(Layer)和系統(tǒng)質(zhì)量(System Quality)三維的角度來分析一個完整的系統(tǒng)。技術(shù)路線是參考目標(biāo)系統(tǒng)的靜態(tài)和動態(tài)特性分析，為架構(gòu)設(shè)計(jì)設(shè)定的高層技術(shù)方案選擇范圍。整個架構(gòu)方案的設(shè)計(jì)圍繞選定的技術(shù)路線，并以之作為各項(xiàng)系統(tǒng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的技術(shù)基礎(chǔ)。本系統(tǒng)的軟件架構(gòu)設(shè)計(jì)在技術(shù)路線選擇時綜合考慮運(yùn)行效率、開發(fā)效率以及隨需應(yīng)變能力的平衡能力。 安全策略整個**公司行政辦公信息平臺是一個統(tǒng)一的整體結(jié)構(gòu)，使用統(tǒng)一的安全體系結(jié)構(gòu)來配置資源。主要包括以下幾個方面：l 系統(tǒng)日志管理：功能日志、系統(tǒng)日志； l 信息傳輸安全：數(shù)據(jù)加密、網(wǎng)絡(luò)分段；l 信息存儲安全：服務(wù)器安全、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)、異地容災(zāi)； l 信息訪問安全：防火墻、身份認(rèn)證、漏洞掃描、入侵檢測； l 系統(tǒng)環(huán)境安全：操作系統(tǒng)安全、防病毒體系。l 應(yīng)用系統(tǒng)安全：CA身份認(rèn)證、用戶權(quán)限管理、安全配置管理； 在采用安全設(shè)備及安全技術(shù)的同時，還需要制定嚴(yán)密的安全管理體制和安全 6**系統(tǒng)需求分析報(bào)告管理制度共同構(gòu)建系統(tǒng)安全體系。 項(xiàng)目亮點(diǎn)l 實(shí)現(xiàn)信息共享，信息整合，能隨時獲取項(xiàng)目審批狀態(tài)的信息； l 方便的流程管理和流程定制，兼顧了行政審批流程變動（如大部委制）帶來的變動需求；l 靈活的網(wǎng)站信息發(fā)布方式及管理；l 統(tǒng)一身份認(rèn)證及統(tǒng)一授權(quán)，操作方便，安全及權(quán)威得到保障。**系統(tǒng)需求分析報(bào)告、業(yè)務(wù)需求分析篇9 二**系統(tǒng)需求分析報(bào)告 行政審批系統(tǒng)業(yè)務(wù)分析 收件業(yè)務(wù) 業(yè)務(wù)描述對報(bào)建單位提交的相關(guān)資料進(jìn)行清點(diǎn)，齊全填寫受理通知單后將資料移交下一受理環(huán)節(jié)，否則退件。 輸入數(shù)據(jù) 內(nèi)部已有數(shù)據(jù)（以后環(huán)節(jié)需要的數(shù)據(jù)）各審查環(huán)節(jié)資料目錄信息 手工錄入數(shù)據(jù)（本環(huán)節(jié)新增加的數(shù)據(jù)）（1）接發(fā)件備查表（包括以下信息）：接件日期、工程名稱、工程地址、建設(shè)單位、聯(lián)系人、電話、審批類型、是否退件；（2）受理通知單；（3）工作受理單。 輸出數(shù)據(jù) 內(nèi)部流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)（以后環(huán)節(jié)需要的數(shù)據(jù)）（1）接發(fā)件備查表（包括以下信息）：接件日期、工程名稱、工程地址、建設(shè)單位、聯(lián)系人、電話、審批類型、是否退件；（2）工作受理單。 外部數(shù)據(jù)（打印或顯示輸出的數(shù)據(jù)）（1）受理通知單；（2）退件通知單；（3）工作受理單。 資料附件 報(bào)件資料（本環(huán)節(jié)需報(bào)建單位提供的資料）根據(jù)具體審批環(huán)節(jié)提供相關(guān)材料 內(nèi)部流轉(zhuǎn)資料（通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)獲取的資料）無 發(fā)放資料（發(fā)給報(bào)建單位的資料）（1）受理通知書；（2）退件通知書。**系統(tǒng)需求分析報(bào)告 留存資料（內(nèi)部留存需要存檔的資料） 業(yè)務(wù)處理過程（1）報(bào)建單位通過網(wǎng)上報(bào)建填寫相關(guān)申請表（可選）；（2）建設(shè)單位向接件窗口提交各種審批相關(guān)材料及相關(guān)申請表；（3）接件員核對材料后向申請人出具受理通知單或退件通知單；（4）接件員填寫工作受理單及接發(fā)件備查表；（5）接件員將相關(guān)材料遞送至**公司審批人員。**系統(tǒng)需求分析報(bào)告 業(yè)務(wù)流程圖圖名：發(fā)件流程圖 圖號：B00 制圖：武建軍 審核：報(bào)建單位接發(fā)件窗口審核提交報(bào)建資料新增報(bào)建資料（各環(huán)節(jié)不同）和內(nèi)部發(fā)放表格判定審批環(huán)節(jié)審核新增資料F資料齊全或加急T受理通知單收審核件收件整合（報(bào)建資料和內(nèi)部流轉(zhuǎn)資料）整合的報(bào)建資料工作受理單報(bào)建資料移交收件整合移交相關(guān)環(huán)節(jié)技術(shù)審查退件通知單報(bào)建資料退件處理退件**系統(tǒng)需求分析報(bào)告三、功能分析篇41**系統(tǒng)需求分析報(bào)告功能分析是在業(yè)務(wù)分析的基礎(chǔ)上，從軟件功能實(shí)現(xiàn)的角度對**公司信息化平臺進(jìn)行模塊劃分，把**公司信息化平臺分為功能相對獨(dú)立但又彼此聯(lián)系的6個功能子系統(tǒng)，并提出各子系統(tǒng)的功能需要，是下一階段系統(tǒng)分析和設(shè)計(jì)過程的設(shè)計(jì)依據(jù)。主要包括后臺管理系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、建設(shè)項(xiàng)目動態(tài)管理系統(tǒng)、網(wǎng)站發(fā)布系統(tǒng)、資源交換與共享系統(tǒng)。以上功能子系統(tǒng)建立在統(tǒng)一的軟件平臺之上，軟件平臺是各子系統(tǒng)共同的基礎(chǔ)平臺，主要包括統(tǒng)一認(rèn)證單點(diǎn)登錄、數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)、角色權(quán)限分配等。行政審批系統(tǒng)功能分析行政審批系統(tǒng)作為整個《**公司信息化平臺》的基礎(chǔ)平臺，對后期系統(tǒng)開發(fā)起到數(shù)據(jù)支撐；同時也是當(dāng)前**公司在電子政務(wù)建設(shè)中最為迫切的部門；行政審批系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)的好壞直接關(guān)系到后續(xù)系統(tǒng)的開發(fā)；所以對于行政審批系統(tǒng)要做到系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，功能完整實(shí)用，操作方便易用，具有充分的擴(kuò)展性和前瞻性。 總體需求 規(guī)范性l 項(xiàng)目管理為主線，項(xiàng)目具有唯一“身份證”，每個建設(shè)項(xiàng)目在不同的審批業(yè)務(wù)中具有相同的項(xiàng)目編號，但有不同的業(yè)務(wù)編號。l 嚴(yán)格按流程進(jìn)行審批，保證審批流程的透明化。l 統(tǒng)一**公司信息化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。l 企業(yè)信息“一次性錄入，重復(fù)使用”。l 智能業(yè)務(wù)時限預(yù)警。l 節(jié)假日設(shè)定。 先進(jìn)性支持系統(tǒng)像積木一樣隨時進(jìn)行搭建和改造，根據(jù)管理的需要對系統(tǒng)模塊進(jìn)行增加和刪除，不斷補(bǔ)充系統(tǒng)生命力，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展，確保系統(tǒng)在較長時間內(nèi)保持先進(jìn)性。 靈活性考慮到大部委制部門調(diào)整的要求，將來**公司的審批業(yè)務(wù)有可能增加或減少，報(bào)建資料可能由來自外部改變?yōu)閮?nèi)部流轉(zhuǎn)資料，對可能增加的審批業(yè)務(wù)預(yù)留接口，需要時可以隨時激活使用，并可以對審批業(yè)務(wù)的前置環(huán)節(jié)和后置環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。 易用性l 自定義個人桌面**系統(tǒng)需求分析報(bào)告l 常用審批意見 l 待辦提示 l 審批進(jìn)度瀏覽 l 短信提醒 安全性l 安全的數(shù)據(jù)傳輸l 多級身份認(rèn)證策略：通過用戶口令等實(shí)現(xiàn)用戶身份認(rèn)證 l 可集成CA身份認(rèn)證 l 可集成電子簽章 可持續(xù)性l 界面可調(diào)整 l 報(bào)表可定制 l 流程可按需調(diào)整 l 系統(tǒng)預(yù)留擴(kuò)展接口**系統(tǒng)需求分析報(bào)