【正文】 然村）制定防火安全公約，落實消防安全措施；積極組織、協(xié)調(diào)火災事故撲救工作。六是與各村委會，轄區(qū)企業(yè)、學校等單位簽訂消防安全責任書。（四）基層公安派出所職責。一是認真貫徹落實《福建省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，將農(nóng)村消防工作與其他公安工作一并部署。二是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組落實農(nóng)村消防安全職責。三是督促轄區(qū)單位、村民委員會建立健全消防安全組織機構和規(guī)章制度；掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居委會、各企業(yè)消防組織機構開展工作情況。四是定期檢查指導各單位和村民委員會消防工作，發(fā)現(xiàn)火災隱患，及時依法督促整改。五是組織開展消防宣傳教育活動。六是嚴肅查處違反消防法律法規(guī)的行為；開展火災事故調(diào)查登記處理工作。（五）村民委員會職責。一是建立健全消防安全工作組織，落實消防安全聯(lián)絡員、義務消防隊員職責，建立消防設施器材使用管理保養(yǎng)、防火安全檢查巡查、消防宣傳教育、消防安全獎懲和用火、用電、用氣、用油等消防安全制度。二是制定并監(jiān)督實施防火安全公約，將消防安全責任落實到戶，并將落實情況納入“文明家庭”評選。三是建立消防宣傳陣地，有條件的設立固定的消防宣傳欄、宣傳櫥窗，宣傳消防安全常識和法律法規(guī)；春播、夏收、秋收等農(nóng)事林事用火高峰期及春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動期間應加大消防宣傳力度。四是搞好消防基礎設施建設，保障其正常運轉(zhuǎn)；適時組織進行滅火技能和逃生自救訓練，并組織開展防火巡查、檢查活動，消除火災隱患，組織及時撲救火災。（六）駐村單位職責。接受村委會、派出所消防工作指導、監(jiān)督，積極配合做好當?shù)叵腊踩ぷ?；健全?nèi)部消防安全管理制度，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，充實內(nèi)部消防管理機構、人員，加強員工消防安全教育培訓，制定和實施滅火疏散逃生演練；認真開展防火巡查，及時整改火災隱患；積極建立“安全自查，隱患自除，責任自負”社會單位消防安全管理機制。五、保障措施（一）建立健全農(nóng)村消防安全責任體系。要以落實消防安全責任制為核心，建立健全農(nóng)村火災防控體系。縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府成立由政府領導負責，公安、綜治、民政、建設（規(guī)劃）、農(nóng)業(yè)、教育、文化以及安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門負責人參加的農(nóng)村消防安全管理領導小組。各級政府主要領導是消防安全責任人，全面負責本轄區(qū)消防安全工作；可以根據(jù)需要確定一名副職為本轄區(qū)消防安全管理人，具體負責組織開展各項消防安全工作。各級公安、綜治、民政、建設（規(guī)劃）、農(nóng)業(yè)等部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，密切配合、各司其職，努力構建“黨委政府領導、部門行業(yè)齊抓共管、村民委員會組織管理、村民共同參與”的農(nóng)村消防工作格局。（二）建立健全農(nóng)村消防工作機制。各級政府要建立農(nóng)村消防工作督查、考評、獎懲機制，將消防工作任務層層分解，納入政府及其部門領導任期工作目標、安全生產(chǎn)目標責任考核和社會治安綜合治理之中，作為“文明村舍”、“五好家庭”評比的內(nèi)容，把農(nóng)村消防工作與經(jīng)濟工作指標和各項社會管理工作指標實施同制定、同考核，兌現(xiàn)獎懲，確保農(nóng)村消防工作健康、順利發(fā)展。切實形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導，村民委員會、村辦企業(yè)、個體業(yè)主、村民代表共同參與、齊抓共管的農(nóng)村消防安全管理機制。（三）以點帶面，推動農(nóng)村消防工作全面發(fā)展。各級各部門要認真組織開展創(chuàng)建“消防安全示范鄉(xiāng)村”活動，并以創(chuàng)建活動為載體開展新農(nóng)村建設消防工作試點，及時總結、推廣好經(jīng)驗和好做法，積極推動落實農(nóng)村消防工作措施。要從實際出發(fā)，區(qū)別不同情況，確定農(nóng)村消防工作目標，加強分類指導，重點抓好基層、基礎工作，標準由低到高，內(nèi)容由少到多，不斷豐富和發(fā)展。（四）加強農(nóng)村消防工作經(jīng)費保障?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要建立健全村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設施建設保障機制，將村鎮(zhèn)公共消防設施、多種形式消防隊伍及其裝備設施經(jīng)費按有關規(guī)定納入地方政府財政統(tǒng)籌保障。鼓勵依法設立消防公益基金，開展消防公益活動；鼓勵公民、法人和其他組織捐助消防公益事業(yè)，用于加強村鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設施、多種形式消防隊伍及其消防裝備建設和防火宣傳。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第二篇：加強社會主義新農(nóng)村建設消防工作的指導意見中央社會治安綜合治理【發(fā)布單位】中央社會治安綜合治理委員會辦公室、公安部、國家發(fā)展和改革委員會、民政部、財政部、建設部、農(nóng)業(yè)部 【發(fā)布文號】【發(fā)布日期】20070527 【生效日期】20070527 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省加強社會主義新農(nóng)村建設消防工作的指導意見中央社會治安綜合治理委員會辦公室 公安部 國家發(fā)展和改革委員會 民政部 財政部 建設部農(nóng)業(yè)部（2007年5月27日）多年來，在黨中央、國務院及地方各級黨委、政府領導下，我國農(nóng)村消防工作有了較大發(fā)展，為保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，由于多種原因，我國農(nóng)村消防安全整體薄弱的狀況尚未根本改善，特別是缺乏必要的消防投入，防火安全條件差，消防基礎設施建設滯后，火災撲救力量嚴重不足，火災隱患多，抗御火災事故的能力十分薄弱。據(jù)統(tǒng)計，全國95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未編制消防規(guī)劃、沒有專業(yè)消防力量，90%以上的村莊缺乏消防水源、沒有配備基本消防器材設施，近幾年農(nóng)村火災起數(shù)和亡人數(shù)均占全國總數(shù)的60%以上，上升幅度遠遠大于城市，一次燒毀幾十甚至幾百戶的重特大火災時有發(fā)生，許多農(nóng)民因火災“致貧、返貧”，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）、《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號）等文件，均明確提出了加強農(nóng)村消防工作的要求。為了切實加強社會主義新農(nóng)村建設消防工作，特提出以下指導意見：一、農(nóng)村消防工作的指導思想、基本原則和工作目標1．指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，堅持“預防為主，防消結合”的方針，努力構建“黨委政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機制，全面加強農(nóng)村消防工作，為保障社會主義新農(nóng)村建設，構建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。2．基本原則。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，消防工作與新農(nóng)村建設整體推進；堅持配套建設，公共消防設施與新農(nóng)村公共基礎設施同步建設；堅持綜合治理，夯實農(nóng)村火災防控基礎；堅持典型引路，積極總結推廣經(jīng)驗和做法；堅持因地制宜，從實際出發(fā)開展農(nóng)村消防工作。3．工作目標。力爭“十一五”期間，實現(xiàn)農(nóng)村消防工作機制健全，公共消防設施逐步完善，多種形式消防隊伍基本建立，農(nóng)民消防安全意識普遍增強，農(nóng)村消防安全條件明顯改善，農(nóng)村防控火災能力明顯提高，有效預防和遏制重特大火災發(fā)生的目標。二、全面落實農(nóng)村消防工作責任4．加強農(nóng)村消防工作領導。各地要積極推動地方各級人民政府將農(nóng)村消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，納入社會治安綜合治理體系建設，作為和諧村鎮(zhèn)和平安建設的重要內(nèi)容，建立健全消防工作管理、責任、保障、考評機制，上級政府每年對下級政府農(nóng)村消防工作開展檢查，落實獎懲。要積極推動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立消防安全工作領導小組，具體抓好消防安全責任制落實，編制和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊消防規(guī)劃，加強多種形式消防隊伍和公共消防設施建設，組織開展消防宣傳教育培訓、消防安全檢查及火災隱患整治等工作。5．部門切實履行職責。農(nóng)村消防工作要充分發(fā)揮人力、物力、財力資源的綜合利用效率。社會治安綜合治理部門要將農(nóng)村消防安全納入社會治安綜合治理防控體系建設重要內(nèi)容。發(fā)展改革等部門在規(guī)劃農(nóng)村基礎設施項目時，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設施需要。財政部門要在編制財政預算時納入農(nóng)村消防工作經(jīng)費內(nèi)容。建設部門要在編制村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的指導性目錄時納入消防安全項目，在實施村莊整治中具體落實公共消防設施建設。農(nóng)業(yè)部門要結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)忙、秋收和火災多發(fā)季節(jié)的防火安全工作，配合有關部門宣傳用火、用電、用氣安全常識。民政部門要督促基層政權組織做好農(nóng)村消防管理工作，并做好農(nóng)村火災災后的受災群眾生活安排和損毀民房的恢復重建等工作。公安機關要切實加強對農(nóng)村消防工作的監(jiān)管，查處違反消防法律法規(guī)行為，督促消除火災隱患；公安消防部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所消防工作的指導。6．村民委員會組織管理。村民委員會要建立消防安全管理組織，健全工作制度，落實專（兼）職消防管理員，具體抓好日常消防工作。要制定消防安全村規(guī)民約，實行消防安全聯(lián)防制度，開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查，及時消除火災隱患，協(xié)助有關部門落實農(nóng)村老弱病殘等特殊人群的消防安全監(jiān)護。要組建專（兼）職、義務（志愿）消防隊伍，加強管理和訓練，組織火災撲救。7．單位落實消防安全主體責任。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的企業(yè)、單位要按照國家消防法律法規(guī)，落實消防安全管理責任，加強自身消防安全管理，定期對從業(yè)人員開展消防安全教育培訓，建立消防組織，做到消防安全自查、火災隱患自除、消防安全責任自負。三、加強農(nóng)村公共消防設施建設8．編制消防規(guī)劃。各地要在編制和修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊、漁港、國有農(nóng)場等總體規(guī)劃時，按照國家有關消防法律法規(guī)和技術標準，納入消防安全布局、消防車通道、消防水源、消防通信、消防裝備、多種形式消防隊伍等內(nèi)容。已編制、修訂完成總體規(guī)劃，但缺少消防安全內(nèi)容的，要及時補充。凡沒有消防安全內(nèi)容的總體規(guī)劃，不得批準。9．建設公共消防設施。各地要因地制宜建設公共消防設施，在發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建設農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村沼