【正文】 直接規(guī)定為國家機(jī)關(guān)的極少。從立法上看，對機(jī)關(guān)構(gòu)成犯罪的罪種范圍的選擇是極為謹(jǐn)慎的。當(dāng)然，考慮到機(jī)關(guān)自身的性質(zhì)，在認(rèn)定機(jī)關(guān)行為時有必要區(qū)分政府（國家）行為和非政府行為，純粹政府行為應(yīng)排除為單位犯罪，而非政府行為則可構(gòu)成單位犯罪。（一）單位犯罪概念的分析首先，我國《刑法》對單位犯罪只是從犯罪主體范圍方面進(jìn)行了描述，而從概念揭示對象本質(zhì)屬性的思維形式來看，還遠(yuǎn)沒有揭示單位犯罪概念的深刻內(nèi)涵，但同時它又為單位犯罪理論研究及其實(shí)踐探討留下了廣闊的空間，正因?yàn)槿绱?，學(xué)理界關(guān)于單位犯罪的概念的學(xué)說是仁者見仁、智者見智。歸納起來，主要有以下三種觀點(diǎn)：所謂單位犯罪就是公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體所犯的罪，系個人犯罪的對稱。﹙注釋①﹚ 此種觀點(diǎn)認(rèn)識到了單位犯罪和個人犯罪的區(qū)別，也揭示了單位犯罪的主體范圍，但它實(shí)際上是對《刑法》條文的一種片面理解，由此推之，單位犯罪即單位所犯的罪，這又犯了循環(huán)定義的邏輯錯誤。單位犯罪的公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體為本單位謀取非法利益，經(jīng)單位集體研究決定或者由有關(guān)負(fù)責(zé)人員決定實(shí)施的危害社會的行為。﹙注釋②﹚ 與前一種觀點(diǎn)相比，它區(qū)分了單位意志和個人意志，但它所說的單位犯罪只限于主觀上的故意，這與《刑法》中規(guī)定的少數(shù)過失的單位犯罪相背離。此外它強(qiáng)調(diào)的單位犯罪以非法利益為要件，無疑縮小了概念的內(nèi)涵。因此，在八屆人大五次會議的時候，由于其局限性而被否決。單位犯罪是公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等法定單位，經(jīng)單位集體研究決定或有關(guān)負(fù)責(zé)人員代表單位決定，為本單位謀取利益而故意實(shí)施的，或不履行單位法律義務(wù)，過失實(shí)施的危害社會，而由法律規(guī)定為應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的行為。﹙注釋③﹚ 此觀點(diǎn)克服了以上觀點(diǎn)的不足，明確地把過失犯罪納入其中，這與《刑法》之規(guī)定是一致的，同時也不限于以非法利益為要件，準(zhǔn)確地揭示了單位犯罪的本質(zhì)特征。（二）單位犯罪的法律特征綜合單位犯罪概念的分析，不難發(fā)現(xiàn)，單位犯罪具有以下法律特征：主體的特性。單位是一種“既不能脫離自然人而孤立存在，又可以從形式上先于單位成員而構(gòu)建的”組織形式，﹙注釋④﹚ 它是由單位（法人或非法人）為形式，以自然人（單位的主管人員和其他責(zé)任人員）為內(nèi)容而組成的特別主體。因此，機(jī)關(guān)可以作為單位犯罪的主體，有以下理論依據(jù)。首先，國家機(jī)關(guān)代表國家主持、實(shí)施、保障、參與國家事務(wù)，但國家機(jī)關(guān)同樣必須在憲法、法律范圍內(nèi)活動，更應(yīng)模范守法，刑法作為國家基本法律應(yīng)得到遵守，其次，機(jī)關(guān)犯罪客觀存在為我們提供了強(qiáng)有力的真實(shí)支持。機(jī)關(guān)代行國家職權(quán)，如無恰當(dāng)規(guī)定，權(quán)利極易異化，而權(quán)利異化的后果便是機(jī)關(guān)大量不法行為的存在。第三，國家對國家機(jī)關(guān)的刑事懲罰不是自我懲罰，國家作為一個集合概念，其包含非集合因素即構(gòu)成要素，國家機(jī)關(guān)即國家的組成部分之一，對機(jī)關(guān)的懲處不能認(rèn)為是對國家自身的懲處。（三）企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)的處所或派出機(jī)構(gòu)能否成為單位犯罪主體企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)的處所或派出機(jī)構(gòu)根據(jù)其與單位的隸屬關(guān)系的獨(dú)立性可分為兩大類：一類是單位內(nèi)部的非獨(dú)立性的職能部門，如企業(yè)內(nèi)部的車間、科室，公司的營業(yè)部、公關(guān)部等，它們是不是具有獨(dú)立資格的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)其決策權(quán)取決于上級主管部門或單位最高決策機(jī)關(guān)。另一類是具有相對獨(dú)立性的機(jī)構(gòu)，如公司的一些分公司、銀行的分支機(jī)構(gòu)、大學(xué)的分院等。對于上述第一類機(jī)構(gòu)，它不具有獨(dú)立的人格，所從事的一切活動均受命于人，所實(shí)施的危害社會的行為應(yīng)由上級單位負(fù)責(zé)，其本身不能構(gòu)成單位犯罪主體。但是，有法律明文規(guī)定的則可以成為單位犯罪主體，如在涉及到單位的內(nèi)部職能部門犯罪的主體問題上，在高院下發(fā)的《全國法院審理金融犯罪案件工作座談會紀(jì)要》中提出了明確的處理原則：“以單位的分支機(jī)構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、部門的名義實(shí)施的犯罪，違法所得歸單位分支機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、部門所有的，應(yīng)認(rèn)定為單位犯罪。不能因?yàn)閱挝坏姆种C(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、部門沒有可供執(zhí)行罰金的財產(chǎn)，就不將其認(rèn)定為單位犯罪而按個人犯罪處理?！币虼?，根據(jù)法律規(guī)定，在一定條件下這一類機(jī)構(gòu)可以認(rèn)定為單位犯罪主體。注釋：①王仲興：《新刑法典的犯罪單位和單位犯罪》，法律出版社，1998年，第298頁。②陳興良：《刑法疏議》，中國公安大學(xué)出版社，1997年，第114頁。③高明暄、劉遠(yuǎn)：《論新刑法規(guī)定的單位犯罪》，第252頁。④馬長生、胡鳳英：《新刑法對單位犯罪的規(guī)定》，法律出版社，1998年，第322頁。⑤張國軒：《單位犯罪的罪和刑》，第339 — 340頁。參考文獻(xiàn)：① 王仲興：《新刑法典的犯罪單位和單位犯罪》，法律出版社，1998年。② 陳興良：《刑法疏議》，中國公安大學(xué)出版社，1997年。③ 高明暄、劉遠(yuǎn)：《論新刑法規(guī)定的單位犯罪》。④ 馬長生、胡鳳英：《新刑法對單位犯罪的規(guī)定》，法律出版社，1998年。⑤ 張國軒：《單位犯罪的罪和刑》。⑥ 高西江：《中華人民共和國刑法的修訂與適用研究》，中國方正出版社，1997年。⑦ 陳興良著：《陳興良刑法學(xué)教科書》，中國政法大學(xué)出版社，2003年8月第一版。⑧ 高明暄、馬克昌主編：《刑法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2000年10月版。⑨ 趙秉志主編：《刑法學(xué)》，中央廣播電視大學(xué)出版社，2003年7月 第1版。⑩ :///xingfa/zongze/11/。第二篇：西安電大法學(xué)本科畢業(yè)論文西安廣播電視大學(xué)開放教育法學(xué)專業(yè)（本）畢業(yè)論文（設(shè)計）題目：關(guān)于西安市交通擁堵的法律思考專業(yè)層次：級 別：學(xué) 號：姓 名：分校（工作站）：指導(dǎo)教師：****年**月**日目 錄摘要??????????????????????????????3 一 西安市交通現(xiàn)狀調(diào)查分析??????????????????????????4（一）不分時段的“高峰期”??????????????????????????4（二）無處不在的“馬路殺手”?????????????????????????4 二 存在的主要問題 ??????????????????????????????5（一）機(jī)動車數(shù)量大幅增多及停車位接近飽和 ??????????????????5（二）機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛技術(shù)不過關(guān)???????????????????????5（三）市民交通安全意識薄弱 ?????????????????????????6 三 解決問題的對策 ??????????????????????????????6（一）落實(shí)交法道路建設(shè)法規(guī)，大力發(fā)展公共交通???????????6（二）嚴(yán)格考核駕駛?cè)耸煜そ煌ǚㄒ?guī)，增強(qiáng)交法意識????????????????7（三）杜絕“以罰代管”，加大執(zhí)法力度?????????????????????7（四）改善交通設(shè)施條件，加大交通執(zhí)法人力、物力、財力的投入?????????8（五）深化“三超一疲勞”整治行動，聯(lián)合兄弟執(zhí)法部門共同監(jiān)管?????????8 四 結(jié)語 ???????????????????????????????????8 參考文獻(xiàn)????????????????????????????9關(guān)于西安市交通擁堵的法律思考摘 要：本文運(yùn)用行政法、道路交通安全法規(guī)等相關(guān)知識，以高峰期擁堵、交通事故頻發(fā)為主線，對西安市目前交通存在的諸多現(xiàn)象及問題進(jìn)行分析，最后對改進(jìn)、完善交通管理發(fā)展措施及相關(guān)法律理念加以引證，并輔以調(diào)查和案例。文章首先對西安市近幾年交通發(fā)展的現(xiàn)狀、主要弊端及造成的影響進(jìn)行分析總結(jié)，指出了造成擁堵的道路交通設(shè)施落后、駕駛?cè)思夹g(shù)能力不過關(guān)、行人道路安全意識不強(qiáng)以及交通管理部門的以罰代管、道路交通安全法社會普及度不夠等方面存在的種種問題，進(jìn)行綜合剖析，體現(xiàn)了改善交通環(huán)境的迫切需要。通過引用調(diào)查得出結(jié)論，提出了相應(yīng)的改進(jìn)、應(yīng)對措施。最后建議轉(zhuǎn)變和完善交通行政管理部門的工作職能，使其能夠切實(shí)服務(wù)好廣大市民和駕駛員，為西安市道路交通建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞： 交通擁堵 調(diào)查分析 主要問題 解決對策引言：自2008年5月1日起《中華人民共和國道路交通安全法》的施行，詳細(xì)規(guī)定了車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與道路交通活動有關(guān)的單位和個人在道路交通中的所享有的權(quán)利和賦予的義務(wù)都做了詳細(xì)劃分。目前，全市機(jī)動車保有量已達(dá)132萬輛，并且以每年20%以上的速度猛增。再加上地鐵建設(shè)全面實(shí)施，城市道路改造以及水電氣等民生工程的擴(kuò)容建設(shè)，給城市交通帶來巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計去年我市共發(fā)生各類事故4199起，同比增加26起；死亡566人，受傷2271人；。各類事故中，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)偏高。如何能避免交通事故的多次發(fā)生，如何能讓擁堵的路面盡快暢通，如何能做到防患于未然，本人謹(jǐn)對西安市目前的交通擁堵狀況就法律方面提出一些個人觀點(diǎn)和建議。一、西安市交通現(xiàn)狀調(diào)查分析（一）不分時段的“高峰期”：目前在交通管理部門內(nèi)部對于早晚高峰有一個時間劃分，早高峰：07：0008：30，晚高峰：17：3020：00，用這兩個時段分派警力在各個易堵路段進(jìn)行交通疏導(dǎo)，擁堵路段遍布大街小巷，群眾投訴堵車電話幾乎不間斷，造成交通擁堵很大一方面是因?yàn)闄C(jī)動車不按規(guī)定車道行駛或者超車，按照《道路交通安全法》第45條規(guī)定：“機(jī)動車遇有前方車輛停車排隊等候或者緩慢行駛時，不得借道超車或者占用對面車道，不得穿插等候的車輛?！钡珯C(jī)動車駕駛?cè)嗽趯?shí)際操作時卻未按此規(guī)定行駛，造成本已車流量大的路面更加擁堵不堪，經(jīng)常是一個事故可以影響一條街的雙向流量，一輛壞車可以堵住整條大街，就算無事故無