【正文】 門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界廣泛參與”的工作格局，為集中、集約合理利用土地提供有力保障。（二）目標(biāo)任務(wù)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為責(zé)任主體，進(jìn)一步明確各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在土地監(jiān)管工作中的職責(zé)，積極構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的三級(jí)網(wǎng)格化管理體系。推動(dòng)土地監(jiān)管關(guān)口前移，觸角向下延伸，實(shí)現(xiàn)對(duì)各自土地監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理，做到土地監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)。二、健全網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系全縣網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)管理，劃區(qū)分片，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三位一體”的土地監(jiān)管網(wǎng)格體系。（一）網(wǎng)格劃分一級(jí)網(wǎng)格：以縣行政區(qū)域?yàn)閱卧⒁患?jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為縣政府，一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)由縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。二級(jí)網(wǎng)格：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?yàn)閱卧⒍?jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。二級(jí)網(wǎng)格內(nèi)劃區(qū)分片，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職（包片領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任片長(zhǎng)，負(fù)責(zé)區(qū)域土地監(jiān)管任務(wù)。三級(jí)網(wǎng)格：以村行政區(qū)域?yàn)閱卧⑷?jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為村“兩委”干部，三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)由村“兩委”主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。三級(jí)網(wǎng)格內(nèi)劃區(qū)分片，村班子成員擔(dān)任片長(zhǎng)，負(fù)責(zé)片內(nèi)土地監(jiān)管任務(wù)。（二）網(wǎng)格內(nèi)容實(shí)行“五定”。即：定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定區(qū)域、定獎(jiǎng)懲。做到責(zé)任主體明確、網(wǎng)格邊界清晰、目標(biāo)任務(wù)具體。建立責(zé)任制。各級(jí)網(wǎng)格（縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村）之間要層層簽訂責(zé)任狀，明確工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施。橫向之間（部門(mén)）要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。各村作為基礎(chǔ)網(wǎng)格，村兩委干部履行土地耕地保護(hù)監(jiān)管和違法信息上報(bào)的職責(zé)。一、二、三級(jí)網(wǎng)格要確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，采取差別化監(jiān)管措施；涉及重點(diǎn)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化網(wǎng)格運(yùn)行，加大巡查、查處力度，及時(shí)向上級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行反饋。（三）網(wǎng)格職責(zé)一級(jí)網(wǎng)格。主要負(fù)責(zé)制定全縣網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系實(shí)施方案；建立網(wǎng)格化土地監(jiān)管平臺(tái)；指導(dǎo)二、三級(jí)網(wǎng)格的建立、運(yùn)行；監(jiān)督、考核二、三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體的履職情況，建立全縣違法占地查處臺(tái)賬提出改正措施意見(jiàn)；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、造成惡劣影響或違法面積較大的違法行為，組織所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及職能部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，消除違法占地狀態(tài)。組織實(shí)施土地目標(biāo)保護(hù)責(zé)任制。二級(jí)網(wǎng)格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地保護(hù)工作負(fù)主體責(zé)任，落實(shí)好耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系的建立和運(yùn)行；負(fù)責(zé)實(shí)施土地監(jiān)管和巡查工作，并及時(shí)上報(bào)一級(jí)網(wǎng)格；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及時(shí)拆除違法建筑，消除違法狀態(tài)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片包村干部、國(guó)土所、村干部的失職、瀆職行為結(jié)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。三級(jí)網(wǎng)格。村“兩委”履行對(duì)本村集體組織范圍內(nèi)的土地巡查、監(jiān)護(hù)、報(bào)告職責(zé)，各村“兩委”負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)土地保護(hù)的第一道監(jiān)管防線和第一報(bào)告人，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，并將責(zé)任落實(shí)到具體村干部。負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)的各類(lèi)土地利用行為進(jìn)行巡查，對(duì)土地違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，督促違法當(dāng)事人消除違法狀態(tài)，減少群眾損失，并及時(shí)上報(bào)二級(jí)網(wǎng)格；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)查處違法行為。結(jié)合本地實(shí)際，逐級(jí)修訂完善網(wǎng)格化土地監(jiān)管工作方案、監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案，進(jìn)一步明確各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和單位在土地監(jiān)管中的工作職責(zé)，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，健全完善組織、監(jiān)管、監(jiān)督、保障、獎(jiǎng)懲“五大體系”。充分利用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)土地監(jiān)察網(wǎng)格，進(jìn)行定期巡查。村級(jí)每天巡查一遍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周巡查兩遍；每季度組織有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)檢查；年終進(jìn)行全縣規(guī)模的清查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止土地違法行為?！翱h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”三級(jí)土地監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)各責(zé)任人及分包人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出現(xiàn)人事變動(dòng)或人員調(diào)整時(shí)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自行進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整，并及時(shí)匯總上報(bào)、修改完善。（四）網(wǎng)格運(yùn)行巡查。網(wǎng)格責(zé)任人員和土地監(jiān)督員要對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地利用情況定期進(jìn)行巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為，及時(shí)向上級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行報(bào)告，定時(shí)填報(bào)本周土地巡查情況統(tǒng)計(jì)表上報(bào)上級(jí)網(wǎng)格。查處。二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體或相關(guān)部門(mén)接到土地違法行為的報(bào)告后，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)不屬于本級(jí)部門(mén)管轄的，要移交移送，并配合相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成查處工作，并將結(jié)果反饋移交移送單位。需要多部門(mén)聯(lián)合調(diào)查的，由一級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。反饋。對(duì)土地違法問(wèn)題的查處結(jié)果要及時(shí)答復(fù)相關(guān)人員，按要求進(jìn)行公開(kāi)，并告知下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體。監(jiān)督。人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)輿論等，對(duì)土地監(jiān)管工作情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督；上級(jí)網(wǎng)格對(duì)下級(jí)網(wǎng)格的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系的運(yùn)行。（五）網(wǎng)格監(jiān)督人大政協(xié)監(jiān)督。充分利用人大法制監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的職能，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用，定期對(duì)土地法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，向政府及有部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)行政監(jiān)督作用，保障三級(jí)網(wǎng)格體系正常運(yùn)行，對(duì)失職瀆職、未履行或不正確履行土地監(jiān)管責(zé)任的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。社會(huì)輿論監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要面向社會(huì)聘請(qǐng)土地保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，充分發(fā)揮新聞媒體、土地監(jiān)管員和廣大人民群眾的作用，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)格等宣傳土地保護(hù)法律法規(guī)，揭露和批評(píng)土地違法行為，促進(jìn)增強(qiáng)公眾土地意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與土地保護(hù)，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三、部門(mén)分工（一）國(guó)土部門(mén):國(guó)土局：落實(shí)縣政府開(kāi)展網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作安排；對(duì)二、三級(jí)網(wǎng)格的建立及日常工作進(jìn)行督導(dǎo)；依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地違法行為并及時(shí)抄告相關(guān)部門(mén)，通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，履行共同監(jiān)管責(zé)任；強(qiáng)化土地違法案件和土地信訪的調(diào)查、核查、處理，定期向縣政府報(bào)告監(jiān)管情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所：接受上級(jí)國(guó)土部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，調(diào)查處理本行政區(qū)域內(nèi)土地問(wèn)題，制定轄區(qū)內(nèi)土地監(jiān)管計(jì)劃，全面排查和參與處理各類(lèi)土地問(wèn)題；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展土地巡查工作，嚴(yán)防土地違法事件的發(fā)生；建立健全土地監(jiān)管檔案，對(duì)所有處理的土地問(wèn)題組卷歸檔、登記匯總；定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)土地監(jiān)管情況；專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題單獨(dú)匯報(bào)，突發(fā)及重要情況隨時(shí)報(bào)告。（二）規(guī)劃部門(mén)：密切配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，依據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃對(duì)違法建筑進(jìn)行認(rèn)定，并出具規(guī)劃意見(jiàn)。對(duì)未取得合法用地手續(xù)的項(xiàng)目，不予辦理規(guī)劃許可證。（三）住建部門(mén)：對(duì)未取得合法用地手續(xù)的項(xiàng)目，不予辦理施工許可證。（四）公安部門(mén)：依法受理國(guó)土部門(mén)移送的涉嫌刑事犯罪的案件，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府組織的違法占地拆除行動(dòng)中提供人員保障，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)暴力抗法、以鬧取利的堅(jiān)決予以打擊。（五）供電部門(mén)：對(duì)未取得合法用地手續(xù)的項(xiàng)目，不予辦理用電手續(xù)；接到國(guó)土、住建、規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位查處違法占地通知后，配合執(zhí)法，對(duì)正在用電的非法建筑物實(shí)施斷電，拆除有關(guān)設(shè)備。（六）財(cái)政部門(mén)：將網(wǎng)格運(yùn)行各項(xiàng)費(fèi)用列入預(yù)算并逐年加大資金投入，保障網(wǎng)格化監(jiān)管體系的建立和正常運(yùn)行，提升土地監(jiān)管能力和水平。對(duì)國(guó)土資源部門(mén)移送的《土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)案件行政處罰決定》和罰沒(méi)物資清單及時(shí)核實(shí)，并出具接收國(guó)土資源部門(mén)移交的罰沒(méi)物品（包括建筑物及其他設(shè)施）的回執(zhí)或證明。（七）