【正文】 ）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）應(yīng)加大推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金投入，建立信息平臺(tái)等服務(wù)設(shè)施，制定運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)落地的養(yǎng)老服務(wù)組織進(jìn)行補(bǔ)助。發(fā)揮省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)工程包，催生一批養(yǎng)老項(xiàng)目。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效對(duì)接社區(qū)居家養(yǎng)老項(xiàng)目的融資需求，通過財(cái)政貼息、小額貸款等方式加大養(yǎng)老信貸投入。探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。責(zé)任單位：市財(cái)政局、民政局、地稅局、國稅局、金融辦，人行漳州中心支行、市銀監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）人民政府,漳州、常山開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)建立工作機(jī)制。建立漳州市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。聯(lián)席會(huì)議由市政府辦、市民政局、市委組織部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市住建局、市國土資源局、市衛(wèi)計(jì)委、市文廣新局、市體育局、市老齡辦、市殘聯(lián)、市委老干局、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市委編辦、市經(jīng)信委、團(tuán)市委、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市食藥監(jiān)局、銀監(jiān)分局、市臺(tái)辦、市國稅局、市地稅局、市環(huán)保局、市物價(jià)局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市消防支隊(duì)、電信公司、人保財(cái)險(xiǎn)、中國人壽等34個(gè)部門和單位組成。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，由市政府分管副秘書長、市民政局局長擔(dān)任召集人，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議成員，并指定一名業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)人作為聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市民政局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作（見附件1）?？h級(jí)政府要相應(yīng)建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府,漳州、常山開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)（四）配套政策措施。進(jìn)一步完善政策、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的措施，研究《貫徹落實(shí)的意見》，制定我市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定政府購買服務(wù)、推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地保障等政策措施。責(zé)任單位：市民政局、衛(wèi)計(jì)委、人社局、財(cái)政局、國土局、規(guī)劃局、法制辦，各縣（市、區(qū)）人民政府（五）加強(qiáng)督促檢查。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施方案。市級(jí)民政部門將要會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)各地社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)的督促檢查，并匯報(bào)市政府。責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府,漳州、常山開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)附件：附件1漳州市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十三五”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2016〕125號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)的通知》（閩政辦〔2016〕126號(hào)）和《漳州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（漳政綜〔2014〕125號(hào)）文件精神，經(jīng)市政府同意，決定建立漳州市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。一、主要職能在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市養(yǎng)老服務(wù)工作。研究分析全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，擬訂養(yǎng)老服務(wù)工作政策措施和工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)處理養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重難點(diǎn)問題；組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)工作，推動(dòng)部門溝通與協(xié)作，細(xì)化職責(zé)任務(wù)分工，加強(qiáng)政策銜接和工作對(duì)接，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制；督查、通報(bào)市直各有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）人民政府、漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)，漳州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)政策情況，定期向市政府報(bào)告養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作情況；完成市政府交辦的其他事項(xiàng)。二、成員組成聯(lián)席會(huì)議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，市政府分管副秘 — 10 —書長、市民政局局長擔(dān)任召集人，市民政局、市委組織部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市住建局、市國土資源局、市衛(wèi)計(jì)委、市文廣新局、市體育局、市老齡辦、市殘聯(lián)、市委老干局、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市委編辦、市經(jīng)信委、團(tuán)市委、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、銀監(jiān)分局、市臺(tái)辦、市國稅局、市地稅局、市環(huán)保局、市物價(jià)局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市消防支隊(duì)、電信公司、人保財(cái)險(xiǎn)、中國人壽等34個(gè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需求，邀請(qǐng)其他有關(guān)部門參加。聯(lián)系會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市民政局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位的有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員同時(shí)作為聯(lián)席會(huì)議辦公室成員參與具體工作。三、工作機(jī)制（一）建立工作通報(bào)制度。聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開一次，由總召集人或總召集人委托的同志主持。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示或工作需要，可以臨時(shí)召開會(huì)議。在聯(lián)席會(huì)議召開之前，可召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)及其他有關(guān)事項(xiàng)。會(huì)議旨在通報(bào)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況，分析存在的突出問題，研究部署下一階段工作任務(wù)和事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議視工作需要，不定期召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，推進(jìn)重點(diǎn)工作。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式，明確會(huì)議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)有關(guān)方面。重大事項(xiàng)按程序報(bào)市政府。（二）建立聯(lián)合調(diào)研制度。聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)工作需要，聯(lián)合成員單位開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專題調(diào)研，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和問題進(jìn)行交流探討和分析研究。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)整理總結(jié)調(diào)研信息和材料，及時(shí)印發(fā)給各成員單位。（三）完善信息共享機(jī)制。各成員單位每半年總結(jié)一次本單位落實(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策落實(shí)情況，總結(jié)工作成效，分析重難點(diǎn)問題，提出意見建議，并形成書面材料，分別于6月30日、12月31日前報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室。四、工作要求各成員單位要按照閩政辦〔2016〕125號(hào)、漳政綜〔2014〕125號(hào)文中重點(diǎn)任務(wù)分工及單位職責(zé)，主動(dòng)研究養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況，及時(shí)處理養(yǎng)老服務(wù)工作中需要協(xié)調(diào)解決的問題，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)可參照建立養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。附件2漳州市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議成員名單總召集人：陳水樹召 集 人：楊陸源陳彪成員：龔友強(qiáng)嚴(yán)國梁阮亞祥黃云山陳仁朝方怡海李浩添方春明方志偉趙作泉郭漳陵 張昆平林炳清周智生市政府黨組成員 市政府辦副主任市民政局局長市民政局副局長市委組織部部務(wù)會(huì)成員、市委非公有制企市發(fā)改委副主任 市財(cái)政局副局長 市規(guī)劃局總規(guī)劃師 市住建局副局長 市衛(wèi)計(jì)委副主任 市體育局副局長 市殘聯(lián)副理事長 市委老干局副局長市人力資源和社會(huì)保障局副局長 市委編辦副主任市經(jīng)信委黨組成員、副主任業(yè)工作委員會(huì)書記市教育局教育工委副書記、黨組副書記陳昕團(tuán)市委副書記 陳榮法市林業(yè)局副局長 林東坡市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師 管陳鏹市食藥監(jiān)局副局長 — 14 —吳偉聰曹保峰傅雄市康小容謝衛(wèi)東賴云明盧宗金林茂輝李林曹達(dá)湘肖興軍曾志聰盧民榮張蓉銀監(jiān)分局副局長 市臺(tái)辦副主任 國稅局副局長 市地稅局總經(jīng)濟(jì)師 市環(huán)保局副局長 市物價(jià)局副局長 市統(tǒng)計(jì)局調(diào)研員 市工商局副局長 市國土資源局副調(diào)研員 市文廣新局副調(diào)研員 市消防支隊(duì)副支隊(duì)長 市電信公司副總經(jīng)理人保財(cái)險(xiǎn)漳州分公司副總經(jīng)理中國人壽漳州分公司副總經(jīng)理附件3漳州市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員名單許建毅薛廷耀江凡方文德周金龍陳志林劉宏淵黃文川劉進(jìn)福鄭江輝王玉珍王曉明陳文殼趙為船許振宇黃瓊蓮陳宇鵬何鎮(zhèn)南市委組織部組織科科長市發(fā)改委社會(huì)事務(wù)科科長市財(cái)政局社?？聘笨崎L市民政局福利慈善和社會(huì)事務(wù)科科長市規(guī)劃局總工程師辦公室副主任市住建局站長助理市國土資源局農(nóng)轉(zhuǎn)利用科科員市衛(wèi)計(jì)委家發(fā)科科長市文廣新局視聽傳媒科科長市體育局辦公室主任市老齡辦綜合科科長市殘聯(lián)教就科科長市委老干局聯(lián)絡(luò)員市教育局職成教科負(fù)責(zé)人市人社局養(yǎng)老與工傷保險(xiǎn)科科長市委編辦事業(yè)科科長市數(shù)字辦主任科員團(tuán)市委經(jīng)濟(jì)部部長曾慶和市林業(yè)局審批科科長 朱旭輝市農(nóng)業(yè)局人事科科長林志偉市食品藥品監(jiān)管局藥品流通科科長 姚黎明市銀監(jiān)分局監(jiān)管二科副科長 林玉有楊柳柯月蘋萬達(dá)威曹東雅李萌陳躍輝連遠(yuǎn)輝陳紅梅歐陽曉彤 郭藝珊— 16 — 市臺(tái)辦主任科員市國稅局政策法規(guī)科副科長 市地稅局副主任科員 市環(huán)保局辦公室科員 市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)測(cè)中心主任 市統(tǒng)計(jì)局社會(huì)科技科科長 市工商局注冊(cè)科科長 市消防支隊(duì)監(jiān)管科科長 市電信公司政企客戶部副主任 人保財(cái)險(xiǎn)漳州分公司機(jī)關(guān)工會(huì)主席 中國人壽漳州分公司團(tuán)體業(yè)務(wù)部副經(jīng)理第三篇：家庭服務(wù)業(yè)材料存在問題：第一是由于市場(chǎng)秩序混亂，無證經(jīng)營、價(jià)格惡性競(jìng)爭、服務(wù)欺詐、勞務(wù)糾紛等現(xiàn)象比較普遍，致使家庭服務(wù)消費(fèi)者、從業(yè)人員和經(jīng)營者的合法權(quán)益無法保障；第二是從業(yè)人員流動(dòng)性大，與家政企業(yè)關(guān)系松散，不便于管理；從業(yè)人員的社會(huì)保障問題尚未得到有效落實(shí)；第三是職業(yè)化程度低。從業(yè)人員素質(zhì)較低,缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，尚未按要求做到持證上崗；第四是由于國家、省、市沒有制定相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，主管部門不明確，對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的監(jiān)管不到位。一、當(dāng)前中小城市家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展遭遇的主要幾“難”一難在產(chǎn)業(yè)薄弱。任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大都有一個(gè)發(fā)展過程，在中小市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以說還處在產(chǎn)業(yè)薄弱、發(fā)展艱難、負(fù)重前行的起步階段。在這個(gè)發(fā)展過程中，有很多犧牲者往往是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步者，勝利者往往是當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到成熟階段而善于抓住機(jī)會(huì)的人。二難在制度不全。在不同發(fā)展水平的城市，家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平也不同，也就是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市自身的發(fā)展密切相關(guān)。從資料上看，作為國際大都市的上海從上個(gè)世紀(jì)90年代中期就開始發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，而內(nèi)陸的部分大城市也只是從最近幾年才開始推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。體制、機(jī)制都處于摸索和探索之中。作為內(nèi)陸的中小城市來說，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度上完全還沒有跟上。三難在思想觀念仍未轉(zhuǎn)變。社會(huì)對(duì)家庭服務(wù)仍缺乏公正的認(rèn)識(shí)，行業(yè)面臨著社會(huì)的歧視，從業(yè)人員也面臨著公眾的歧視，社會(huì)輿論對(duì)家庭服務(wù)仍有偏差，雇主對(duì)從業(yè)人員的歧視仍然存在，從業(yè)人員自身覺得家庭服務(wù)是低人一等的勞動(dòng)的觀念仍未轉(zhuǎn)變，還有一些案例的負(fù)面報(bào)道嚴(yán)重影響了家庭服務(wù)在社會(huì)勞動(dòng)中的平等地位。正是由于這些因素導(dǎo)致家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員絕大多數(shù)都是就業(yè)困難群體，說直了就是難于在其它行業(yè)求職的人員才從事家庭服務(wù)業(yè)，人力資源緊缺，服務(wù)水平不高。四難在誠信得不到保障，雇方消費(fèi)理念和從業(yè)人員權(quán)益維護(hù)觀念沒有轉(zhuǎn)變。相對(duì)于大城市來說，中小城市在這方面面對(duì)的問題更為艱巨。從業(yè)人員一旦找到工作，企業(yè)就得靠邊站。這是家庭服務(wù)企業(yè)面對(duì)的最大的實(shí)際困難，這讓企業(yè)很是無賴。在與當(dāng)?shù)乩习鍖?duì)話中得到的兩個(gè)普遍存在的例子，足以說明此“難”的問題： 例子1：A雇主與B公司簽訂用工合同，B公司與C從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同并派C從業(yè)人員到A雇主家服務(wù)，A雇主給B公司每月2500的服務(wù)費(fèi)，B公司給C從業(yè)人員每月2000的勞務(wù)費(fèi)即工資。但C到A家后，雙方均不遵守既簽訂的勞動(dòng)合同，拋開B公司自我約定A雇主給C從業(yè)人員每個(gè)月2200的工資直接雇傭。例子2：A雇主到B公司請(qǐng)求介紹家庭服務(wù)從業(yè)人員，A雇主按照B公司的規(guī)定介紹成功后要給B公司500元介紹費(fèi)，B公司于是介紹C從業(yè)人員到A雇主家工作，AC見面后自我談好雇傭工作，但均以看不上或是不想做為由拋開B公司。這兩個(gè)例子最終的結(jié)果很明顯，直接顯示出的是B公司花了成本做了大量的工作而最終沒有能拿到500的管理費(fèi)和500介紹費(fèi)，還要自己花錢為別人買服務(wù)和為別人找工作。但間接顯示出的是誠信在商業(yè)活動(dòng)中的喪失、雇方的消費(fèi)理念和從業(yè)人員權(quán)益維護(hù)觀念的缺失。五難在客戶資源嚴(yán)重不足。作用中小城市來說，家庭服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上大城市。這主要是由地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定。家庭服務(wù)業(yè)作為家庭勞動(dòng)社會(huì)化的產(chǎn)物，必須有較高的家庭經(jīng)濟(jì)收入作支撐。作為大城市來說經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，家庭收入高，夫妻雙方早出晚歸忙于工作和事業(yè)，不得不把諸如嬰兒、老人、病人、保潔、家庭日常勞動(dòng)等一系列家務(wù)勞動(dòng)讓給市場(chǎng)來為他們完成，這自然形成了家庭服務(wù)潛在的消費(fèi)市場(chǎng)。然而作為中小城市，家庭收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上大城市，很多生活在中小城市的家庭均有在農(nóng)村生活的父母兄弟姐妹，有家庭服務(wù)需求的家庭基本上都是將自己在農(nóng)村的父母姐妹接來一起生活解決家務(wù)勞動(dòng)問題。沒有這方成條件的也是象上面例子中的雇主一樣能少開支一分是一分。這就導(dǎo)致家庭服務(wù)客戶資源即消費(fèi)市場(chǎng)嚴(yán)重不足。二、中小城市家庭服務(wù)行業(yè)在發(fā)展中如何求得先機(jī)家庭服務(wù)業(yè)作為新興的服務(wù)行業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中的發(fā)展前景應(yīng)該是廣闊的，雖然現(xiàn)在還處于爬坡上坎、負(fù)重前行的艱難發(fā)展進(jìn)程中，但家庭服務(wù)業(yè)一定會(huì)迎來陽光明媚的發(fā)展春天。隨著國家人口控制性的發(fā)展進(jìn)程，人口老齡化的來臨，家庭現(xiàn)狀特別是城市家庭現(xiàn)狀正在發(fā)生著改變?！?24”的家庭現(xiàn)象將會(huì)越來越明顯（“124”即一個(gè)孩子兩個(gè)中年四個(gè)老人），這樣的家庭不得不將家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化。這將會(huì)在原有消費(fèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上增加更多的消費(fèi)市場(chǎng)，為家庭服務(wù)行業(yè)提供更多的客戶資源，也為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位。家庭服務(wù)行業(yè)既有內(nèi)在的發(fā)展基礎(chǔ)，也有廣闊的發(fā)展究竟，更有潛在的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)于中小城市來說，家庭服務(wù)行業(yè)的發(fā)展前景雖然廣闊，但在發(fā)展中如何求得先機(jī)，我認(rèn)為要從政府、社會(huì)、行2 業(yè)自身對(duì)癥下藥，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展方針，以滿足市場(chǎng)需要和促進(jìn)就業(yè)為宗旨，以完善和創(chuàng)新行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營模式為導(dǎo)向，為中小城市家庭服務(wù)