【正文】 職工中廣泛開(kāi)展，要在市紀(jì)委、第六紀(jì)工委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，強(qiáng)化工作，建立機(jī)制、完善制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持，使廉政風(fēng)險(xiǎn)能防能控，竭力搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市移民工作更好更快地發(fā)展。區(qū)紀(jì)委：為了從源頭上防治腐敗，推進(jìn)支隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照大足委辦發(fā)?2012?140號(hào)《關(guān)于印發(fā)重慶市大足區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，在全支隊(duì)范圍內(nèi)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：一、制定防控方案，明確工作思路支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，按照“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加關(guān)注預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)全支隊(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行了具體部署和動(dòng)員，制定實(shí)施方案，明確工作思路，加深了干部職工對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作重要性的認(rèn)識(shí)。二、狠抓廉政學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)教育學(xué)習(xí)是探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要內(nèi)容。我們將風(fēng)險(xiǎn)防范教育滲透到各科、各個(gè)崗位和每個(gè)人，通過(guò)開(kāi)展作風(fēng)教育、宗旨教育、警示教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，從多方面提高隊(duì)員的思想認(rèn)識(shí)。一是組織全體執(zhí)法隊(duì)員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)十七屆六中、七中全會(huì)精神和十八大精神，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。二是組織黨員干部，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，開(kāi)展宗旨教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。三是開(kāi)展警示教育。組織干部職工看警示教育片，通過(guò)警示教育，使干部職工正確對(duì)待手中權(quán)力，自覺(jué)增強(qiáng)黨性觀念，筑牢思想道德防線，老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈干事。三、突出工作重點(diǎn),查找廉政風(fēng)險(xiǎn)圍繞文化執(zhí)法工作重點(diǎn)找準(zhǔn)、找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真梳理決策流程和工作流程，對(duì)不完善、不具體的流程進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充。在工作流程圖清晰之后，再查找各流程環(huán)節(jié)中可能發(fā)生不廉潔或違規(guī)行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，描述風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，整理出崗位風(fēng)險(xiǎn)、單位風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)準(zhǔn)確。查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)如下：在“三重一大”事項(xiàng)中存在集體決策流于形式，致使決策失誤，造成不良后果的風(fēng)險(xiǎn)。在管理工作中存在忽視領(lǐng)導(dǎo)班子和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)” 不落實(shí),致使執(zhí)法隊(duì)伍和家屬、身邊工作人員出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的風(fēng)險(xiǎn)。重要人事任免不按規(guī)定推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；在干部任免過(guò)程中，存在不嚴(yán)格執(zhí)行用人標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致用人失誤的風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)法工作中存在利用職務(wù)上的便利，為個(gè)人或他人謀取私利的風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)、資金使用中存在違規(guī)操作，經(jīng)費(fèi)使用、管理上，審核不嚴(yán)，私設(shè)小金庫(kù)和非法占用的風(fēng)險(xiǎn)。，隊(duì)員的壓力較大，找人說(shuō)情之事常有，干擾了正常的文化執(zhí)法工作。、推諉等不良作風(fēng)。、溝通、配合存在不到位現(xiàn)象。四、圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制定，細(xì)化防范風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)措施，把防控措施落實(shí)到具體崗位，細(xì)化到權(quán)力行使的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保崗位職責(zé)明確、崗位風(fēng)險(xiǎn)清楚、化解風(fēng)險(xiǎn)措施得力，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨支部議事規(guī)則和民主集中制原則，重大事項(xiàng)由集體決定；嚴(yán)格按照黨組議事規(guī)則召開(kāi)會(huì)議。堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論決定，認(rèn)真堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針。嚴(yán)格工作程序，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度。堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論決定，緊急情況下實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)，一般情況下當(dāng)每個(gè)成員都充分發(fā)表了意見(jiàn)，沒(méi)有原則分歧時(shí)，及時(shí)加以歸納集中作出決策。實(shí)現(xiàn)黨支部領(lǐng)導(dǎo)工作的制度化、規(guī)范化，保證實(shí)行民主、科學(xué)決策。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育管理，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，以制度規(guī)范行為。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核追究。定期對(duì)各項(xiàng)防范措施的落實(shí)情況實(shí)行有效監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問(wèn)題，保證所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都處于有效的監(jiān)控之下，不斷修正和完善防控機(jī)制，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)防控，實(shí)時(shí)更新。增強(qiáng)干部選拔透明度，提高用人公信力。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，強(qiáng)化對(duì)干部推薦、提名、考察考核、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。完善干部考察、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)的科學(xué)機(jī)制 ,實(shí)現(xiàn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化 ,選好、用好干部。加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》等黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)理論中心組學(xué)習(xí)制度。1扎實(shí)開(kāi)展廉政建設(shè)活動(dòng)，采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人學(xué)習(xí)、制度上墻等形式，加強(qiáng)廉政教育。，監(jiān)督其執(zhí)行情況，經(jīng)常性組織開(kāi)展廉政教育學(xué)習(xí)，全面提高執(zhí)法人員的自律能力。，做到文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。，多深入基層和文化經(jīng)營(yíng)戶。執(zhí)法人員多和管理對(duì)象溝通，和群眾貼近，解決他們所反映的問(wèn)題，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。五、探索長(zhǎng)效機(jī)制，確保取得成效根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。結(jié)合管理中發(fā)現(xiàn)的新的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整修正廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施。建立健全領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、運(yùn)行制度、檢查制度、考核制度等保障措施，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人，探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開(kāi)展，在全支隊(duì)建立起全方位、多層次的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提高了全體執(zhí)法人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，探索了防范工作模式，積累了經(jīng)驗(yàn)，為我支隊(duì)?wèi)椭魏皖A(yù)防腐敗體系的構(gòu)建注入了新的內(nèi)容，推動(dòng)創(chuàng)新了我支隊(duì)反腐倡廉建設(shè)工作。下一步，我支隊(duì)將把加強(qiáng)廉政教育作為日常的基礎(chǔ)性工作，將找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為前提，把防控措施和相關(guān)制度作為風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重心，把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理與文化執(zhí)法工作結(jié)合起來(lái)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與懲防體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將監(jiān)督督促作為落實(shí)責(zé)任的手段，拓寬預(yù)防腐敗工作的新視野，為反腐倡廉建設(shè)找到新的切入點(diǎn)。2012年12月1日企業(yè)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范：預(yù)防腐敗的一條新思路現(xiàn)代管理學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理和全面質(zhì)量管理理論，通過(guò)選擇最有效的方式，控制各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，消除潛在隱患，為現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益最大、成本最優(yōu)提供了保證。那么，能否把這種現(xiàn)代管理理念引入反腐敗工作中，針對(duì)可能因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)防腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制？從去年年初開(kāi)始，北京市崇文區(qū)正在進(jìn)行著這一有益的探索和嘗試。界定三類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)找準(zhǔn)每個(gè)權(quán)力崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理方法的第一步采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的方式，組織黨員干部全面、深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定有效的防控措施起步——查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，“曬曬”手中的權(quán)力“找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？為什么？這不是先把我們當(dāng)壞人了嗎？”當(dāng)崇文區(qū)地方稅務(wù)局永定門外稅務(wù)所所長(zhǎng)張宏邦第一次聽(tīng)說(shuō)要求自己查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)，有點(diǎn)奇怪，更有些惱火?！八邢嚓P(guān)稅務(wù)制度，我都執(zhí)行了，我還有什么風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？”當(dāng)“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”這一名詞第一次出現(xiàn)在各職能部門時(shí)，在整個(gè)崇文區(qū)掀起了一場(chǎng)“風(fēng)暴”。而引起這場(chǎng)“風(fēng)暴”的源頭便是崇文區(qū)紀(jì)委。有著美國(guó)阿肯色州理工大學(xué)教育學(xué)專業(yè)管理學(xué)碩士學(xué)位的張嵐，2006年底出任北京市崇文區(qū)委常委、紀(jì)委書記。如何結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地落實(shí)中央關(guān)于構(gòu)建懲防體系的要求，成了張嵐關(guān)注的重點(diǎn)。結(jié)合所學(xué)的管理學(xué)知識(shí)，她產(chǎn)生了一個(gè)大膽的設(shè)想：借用現(xiàn)代管理方法，在每個(gè)權(quán)力崗位、每個(gè)工作環(huán)節(jié)中，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，然后，制訂相應(yīng)防范措施，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。于是,從去年年初開(kāi)始，一個(gè)以“三類風(fēng)險(xiǎn)、三道防線、四個(gè)環(huán)節(jié)”為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制，逐漸走進(jìn)人們的視線?！罢伊L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”就是在這樣的思路下推出的舉措。每個(gè)有權(quán)力的崗位都有可能產(chǎn)生腐敗。這就是廉政風(fēng)險(xiǎn)。包括貪念、僥幸心理，制度不完善導(dǎo)致的監(jiān)督管理“空當(dāng)”或者“灰色地帶”，每一個(gè)權(quán)力崗位的自由裁量空間，等等，具體可分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)三類。分析歷年查處的腐敗案件中的誘因，為廉政風(fēng)險(xiǎn)理論的形成提供了有力的佐證。而中央關(guān)于“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，更為這一做法提供了一個(gè)最好的支持平臺(tái)。但是，包括區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)人民檢察院、區(qū)地稅局等在內(nèi)的6家試點(diǎn)單位中，和張宏邦有同樣想法的人并不在少數(shù)。畢竟，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從某種意義上說(shuō)，無(wú)異于是將自己手中的權(quán)力“曬”之于眾，包括其中許多自由裁量權(quán)的活動(dòng)范圍和許多可以為自己帶來(lái)方便的“潛規(guī)則”。而所有的人都明白，查找到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂相應(yīng)防范措施，就意味著對(duì)這些權(quán)力的制約和限制。所以，當(dāng)各單位第一次把自己查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)交給張嵐的時(shí)候，張嵐才真正意識(shí)到，這項(xiàng)工作要比想象的更艱難。這些找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，大多都是些泛泛而談的空話，“什么政治學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)，業(yè)務(wù)程序有待進(jìn)一步規(guī)范云云”，更不要說(shuō)具體落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)、每一個(gè)人了?！傲L(fēng)險(xiǎn)防范管理工作能不能不落于形式，首先就要看風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)能不能找準(zhǔn)。查不準(zhǔn)的堅(jiān)決不能過(guò)關(guān)?！睆垗箞?jiān)定的決心，使各單位“過(guò)關(guān)”行動(dòng)變得艱難，最多的一個(gè)單位曾被打回9次去重新查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。自己找不準(zhǔn)，就相互找。部門找不準(zhǔn)就上級(jí)查。自己?jiǎn)挝徽也粶?zhǔn)的，就必須發(fā)動(dòng)群眾來(lái)補(bǔ)充。而這一系列做法，都要被區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局派出的監(jiān)督小組隨時(shí)核查。于是，在一次次的反復(fù)中，6家職能部門中僅查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)這第一個(gè)環(huán)節(jié)，就花了三個(gè)月時(shí)間。盡管如此，但是，當(dāng)6家試點(diǎn)單位中，每一道工作程序、每一個(gè)工作崗位、每一名工作人員相對(duì)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)被一一列出時(shí)，標(biāo)志著崇文